УИД 91RS0018-01-2021-003876-66
Дело№ 2-815/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2022 года г. Саки
Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Исмаилове Э.И., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 сельского поселения Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
В ноябре 2021 года ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд:
-постановление ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №, по основаниям предусмотренным пп. 1 п.6 ст.13 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и п.5 ст.39.16 ЗК РФ, а именно в связи с расположением на запрашиваемом земельном участке здания, находящегося в муниципальной собственности – признать незаконным и отменить.
Свои требования мотивировала тем, что постановлением ФИО2 сельского поселения Республики Крым от 08.410.2021 № истцу, ФИО3, отказано в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: кадастровый №, по основаниям расположения на запрашиваемом земельном участке здания, находящегося в муниципальной собственности.
С данным постановлением не согласна, считает его незаконным и подлежащем отмене, так как указанные основания отказа в предоставлении расположение на запрашиваемом земельном участке здания находящегося в муниципальной собственности не соответствуют действительности, а ссылки как основания вынесения постановления об отказе пп.1 п.6 ст.13 закона Республики Крым не имеется
Истец в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела.
Представитель истца в судебном заседании требования доверителя изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что на спорном земельном участке отсутствуют здания, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, ранее при рассмотрении заявлений доверителя, такие основание ответчиком не указывалось.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Согласно части 1 статьи 13 этого Закона N 38-ЗРК в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями данной статьи определяется Советом министров Республики Крым.
В силу пункта 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 12 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, являются основания, указанные в части 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК. Согласно пункту 1 части 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном упомянутой статьей, является наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.
Согласно п.п.5 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
Кроме того, суд отмечает, что пункт 12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № также носит отсылочный характер, регламентируя, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона ( указана выше).
Таким образом, статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В судебном заседании установлено, что на основании Договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО7, частным нотариусом ной нотариальной конторы АР Крым, зарегистрированного в нотариальном реестре за №, технического паспорта на жилой дом ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .(л.д.68, 71-73)
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сообщением Сакского горрайонного управления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.90)
Решением ФИО2 сельского совета 18 сессия 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на составление технической документации по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок» ФИО3 выдано разрешение на составление технической документации по землеустройству для составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок площадью № га, из земель, находящихся в пользовании в границах населенного пункта и расположенный по адресу: №, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, находящийся у нее в собственности согласно договора дарения НА №, зарегистрированного в Евпаторийском межгородском бюро регистрации и технической инвентаризации за регистрационным №, книга № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.31)
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок площадью 2403 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.(л.д.69-70)
Судом установлено, что решением Сакского районного суда Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО3 к ФИО2 сельского поселения Республики Крым, ФИО2 сельскому поселению Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок удовлетворены частично.
Признано незаконным Постановление ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка» в части отказа ФИО2 сельского поселения Республики Крым в передаче ФИО3 в собственность земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1 Федерации, .
Признано за ФИО3 право на завершение оформления ранее возникшего права собственности, в соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , .
ФИО2 сельского поселения Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , ».(л.д.13-20)
Согласно положений ч.2 ст.61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № Сакским районным судом установлено, что размер приусадебного земельного участка площадью №. по адресу определён вышеуказанными судами и не отменялся.
Судом установлено, что на земельном участка по в , расположен самовольно построенные объекты недвижимости, в том числе жилой дом литер «№» процент готовности №.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом на жилой дом(л.д.75), техническим паспортом на жилой дом от 09.09.1997(л.д.76-78), от 14.10.2011(л.д.79-85).
Судом установлено, и это не оспаривалось сторонами, что д.анный объект не возводится истцом по делу или муниципальным органом.
Судом установлено, что постановлением ФИО2 сельского поселения Республики Крым №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» повторно рассмотрено заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения:1) постановление ФИО2 сельского поселения №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка» отменено; 2) в предоставлении бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО3 Л.И. земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: , категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -0 малоэтажная жилая застройка (для строительства и обслуживания жилого отказано по следующим основаниям:
- установленного временного статуса земельного участка и наличия в его составе ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №
-наличие права собственности на объекты капитального строительства на ранее учтенном земельном участка с кадастровым номером №, зарегистрированное в 2013 году за третьим лицом.(л.д.67)
Судом установлено, что постановлением ФИО2 сельского поселения Республики Крым №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка» рассмотрено заявление ФИО3, во исполнение в том числе решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано ФИО8, в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №.(л.д.65-65)
Судом установлено, что постановлением ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» повторно рассмотрено заявление ФИО3 во исполнение решения Сакского районного суда Республики Крым №а-2497/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого отказано ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый № по основаниям предусмотренным пп.1 п.6 ст.13 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пунктом 12 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым. (л.д.64)
Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признано незаконным и отменено постановление ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» об отказе ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: ФИО1, , кадастровый №.
ФИО2 сельского поселения Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: ФИО1, . кадастровый №, в порядке завершения оформления прав на земельный участок.
Взыскано с ФИО2 сельского поселения Республики Крым в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказано.(л.д.6-12)
Судом установлено, что постановлением ФИО2 сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» повторно рассмотрено заявление ФИО3 во исполнение решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, и по результатам рассмотрения отказано ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый № по основаниям предусмотренным пп.1 п.6 ст.13 закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и п.5. ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с расположением на запрашиваемом земельном участке здания, находящегося в муниципальной собственности.(л.д.3)
Однако, согласно сообщения ФИО2 сельского поселения Республики Крым предоставленного по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ, объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности муниципальному образования на земельном участке по в Республики Крым отсутствуют.(л.д.146)
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» об отказе ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №, является незаконным и подлежит отмене.
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ). Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ (три месяца), установлен для разрешения административных споров, обусловленных отношениями власти и подчинения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом. Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а ФИО2 действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.
В актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, т.е. применяет нормы права к тому или иному конкретному случаю в споре о праве (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-Пи другие).
На основании вышеизложенного, с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, путем признания незаконным ФИО2 сельского поселения Республики Крым от 0810.2021 № «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» об отказе ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №.
Также суд считает необходимым, с целью защиты прав ФИО3, ФИО2 сельского поселения Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 о бесплатной передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №.
Согласно положений ст.93 ГПК Российской Федерации Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно положения п.1 ч.1 ст.333.40 уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Судом установлено, что ФИО3 при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 15 77,50 руб. за требования о признании постановления незаконным и его отмене, признании права собственности на земельный участок.
Определением суда отДД.ММ.ГГГГ принято заявление ФИО3 об уменьшении исковых требований, согласно которого предметом рассмотрения является признание незаконным и отмене постановления, таким образом, уплаченная ФИО3 государственная пошлина за требования о признании права собственности на земельный участок подлежит возврату как излишне оплаченная.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к ФИО2 сельского поселения Республики Крым, третье лицо- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О повторном рассмотрении заявления ФИО3» об отказе ФИО3 в передаче в собственность земельного участка площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №.
Решение суда является основанием для повторного рассмотрения ФИО2 сельского поселения Республики Крым заявления ФИО3 о бесплатной передаче в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №
Вернуть из местного бюджета Республики Крым ФИО3 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 15 477,50 руб. (пятнадцать тысяч четыреста семьдесят семь рублей 50 копеек), оплаченную при обращении с иском в суд, на расчётный счёт № Наименование платежа Госпошлина за подачу иска в Сакский районный суд, в связи с уменьшением исковых требований, согласно приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено судом 10.06.2022.
Судья Н.В. Собещанская