УИД 35RS0001-01-2024-011665-97 производство № 2а-1135/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Череповец 15 января 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.Л.,
при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу, возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района (далее – административные ответчики), ссылаясь на нарушение порядка проведения контрольного медицинского освидетельствования 27.11.2024 в призывной комиссии Вологодской области, выразившееся в игнорировании его жалоб и предоставленных медицинских документов, наличие у него заболеваний – гипертоническая болезнь 2 степени, риск ССО 4, дислипидемия, бронхиальная астма, которые, по его мнению, препятствуют прохождению военной службы, ссылаясь на решение призывной комиссии городского округа город Череповец от 31.10.2024, которым он признан временно не годным к военной службе (категория «Г»), просил признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 27.11.2024 о призыве его на военную службу, обязать военный комиссариат Вологодской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно, принять и зафиксировать его жалобы на состояние здоровья, приобщить к материалам личного дела призывника медицинские документы о его состоянии здоровья, обязать призывную комиссию Вологодской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, вынести в отношении него решение об утверждении решения призывной комиссии городского округа город Череповец от 31.10.2024.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что ранее оспаривал решения призывной комиссии, в иске отказано, от проведения судебной независимой военно-врачебной экспертизы отказался.
В судебное заседание представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще. ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представлены письменные возражения на исковое заявление и копии материалов личного дела призывника.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области не явился, уведомлены надлежаще, возражений на иск не представлено.
Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст. 150,152 КАС РФ, не установлены.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему убеждению.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 5.1 Закона о военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, которые дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст 25 лет, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района с 25.02.2016, подлежит призыву на военную службу.
14.10.2024 призывник прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами - терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом в призывной комиссии городского округа город Череповец.
Решением призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 14.10.2024 протокол № 14 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2» с повторной явкой с медицинским заключением 31.10.2024.
Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № ФИО1 находился на обследовании в эндокринологическом отделении с 14.10.2024 по 21.10.2024, установлены диагнозы гипертоническая болезнь 2 стадии, степень АГ 2, риск ССО 4, дислипидемия, бронхиальная астма.
Решением призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 31.10.2024 протокол № п/п 124/491 ФИО1 признан временно не годным к военной службе, установлена категория «Г», диагнозы: гипертоническая болезнь 1 степени, хронический бронхит с астматическим компонентом, нейроциркулярная астения по гипертоническому типу (ст. 48, 51-в, 59-к Расписания болезней). Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2025.
27.11.2024 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области.
Решением призывной комиссии Вологодской области от 27.11.2024 протокол № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-4», диагноз: НЦА по гипертоническому типу, хронический бронхит с аллергическим компонентом, аллергический ринит, бытовая сенсибилизация, грыжа пищеводного отверстия диафрагмы, рефлюкс эзофагит 1 ст., статьи 47-б, 51-в, Расписания болезней. Решение призывной комиссии городского округа город Череповец отменено, ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части, зачислить в команду.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о военной службе, пунктом 13 Положения о ВВЭ возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Согласно пункту 4 указанного Положения о ВВЭ, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
В силу пункта 18 Положения о ВВЭ, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Закона о военной службе
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о ВВЭ).
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, утверждается Правительством Российской Федерации.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном вышеуказанным Положением.
Независимую военно-врачебную экспертизу административный истец не проходил, её результаты в призывную комиссию Вологодской области либо в суд не представлял. Ходатайств о назначении судебной независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в административном исковом заявлении такое ходатайство не содержится.
Объективных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел заболевание в той его стадии, которая по статьям Расписания болезней дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») либо временно не годен к военной службе (категория годности «Г») административным истцом суду не представлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе с установлением категории годности «Б-4» дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболеваний и их тяжести. Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия Вологодской области после проведения контрольного медицинского освидетельствования приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности к военной службе «Б-4».
Проведение повторного контрольного медицинского освидетельствования призывника при его несогласии с заключением военно-врачебной экспертизы Положением о ВВЭ не предусмотрено.
Призывная комиссия Вологодской области является вышестоящим органом по отношению к призывной комиссии муниципального образования и в силу ст. 29 Закона № 53-ФЗ вправе утвердить либо отменить решение нижестоящей призывной комиссии, изменить категорию годности после проведения контрольного медицинского освидетельствования.
Нарушения порядка контрольного медицинского освидетельствования судом не установлено, все диагностические мероприятия проведены, медицинские документы, представленные призывником, учтены при вынесении решения о диагнозе и категории годности, исходя из этого, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с законом.
В настоящем споре контрольное медицинское освидетельствование административного истца проведено в полном объеме, следовательно, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
ФИО1 обращался в Череповецкий городской суд с административным иском к административным ответчикам, указывая те же диагнозы заболеваний. Вступившим в законную силу 20.08.2024 решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.05.2024 по делу № в удовлетворении исковых требований отказано. По административному делу № исковые требований ФИО1 к призывной комиссии и военному комиссариату оставлены без удовлетворения.
Исковые требования о возложении обязанностей на призывную комиссию Вологодской области и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» удовлетворению не подлежат, так как нарушений порядка проведения призывных мероприятий, нарушений прав и свобод истца судом при рассмотрении дела не установлено.
При отказе в иске уплаченная истцом государственная пошлина в силу ст. 113 КАС РФ взысканию с ответчиков не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил :
административное исковое заявление ФИО1, < > к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области от 27.11.2024 о призыве на военную службу, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2015 года.
Судья < > И.Л.Малышева