РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2025 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.
при секретаре Уренёве Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, гражданское дело по иску местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к администрации г. Пензы и Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о прекращении права собственности на объект недвижимости и признании права собственности на объект недвижимости (церковь),
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы (далее – Организация, Истец) обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером Данные изъяты (церковь). Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, местная религиозная организация евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы просила суд прекратить право собственности организации на объект незавершенного строительства степенью готовности 85%, кадастровый номер Данные изъяты и признать за организацией право собственности на объект – одноэтажное здание с мансардным этажом, Данные изъяты.
Представитель местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы - ФИО1, действующая на основании доверенности, принимающая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к администрации г. Пензы отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Полагала, что администрация г. Пензы является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву.
Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее поданном в суд письменном отзыве на иск просил дело рассмотреть в его отсутствие, вынесение решения полагал на усмотрение суда.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив экспертов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2021г. по делу № А49-14220/2019 по заявлению местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к Управлению градостроительства и архитектуры города Пензы, администрации города Пензы о признании незаконным бездействия, было установлено, что на основании постановления Главы администрации от 11.06.1992 № 562/1 и от 23.10.1997 № 1504 гражданину ФИО13 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером Номер площадью - 478 кв.м. для реконструкции бывшего бытового здания Мостоотряда № 20 под магазин по продаже товаров, впоследствии, в результате приобретения объекта незавершенного строительства гражданином ФИО14., на основании постановления Главы города Пензы от 01.09.2000 № 1703, спорный земельный участок площадью 478 кв. м., а также дополнительный земельный участок, из состава свободных земель, площадью 229 кв. м. были закреплены за ФИО15. На основании постановления Главы администрации города Пензы от 17.01.2001 № 75, по результатам межевания площадь земельного участка, предоставленного ФИО16., была уточнена и составила - 768 кв.м. земельному участку были присвоены адрес - Адрес и кадастровый номер Номер , установлено разрешенное использование: под общественную застройку.
Также постановлением арбитражного кассационного суда установлено, что вступившим в законную силу решением Федерального суда Октябрьского района г. Пензы от 26.04.2001г. было признано право собственности на незавершенное строительством нежилое помещение за Христианской церковью «Живая вера». Право собственности религиозной организации «Церковь «Живая вера» на здание зарегистрировано - 14.06.2000, о чем выдано свидетельство, о государственной регистрации № 58КР998133.
Кроме того, постановлением арбитражного кассационного суда установлено, что согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером Номер , был 01.01.2000г. поставлен на кадастровый учет, он имеет вид разрешенного использования – для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством здания под офис. По данным Генерального плана г. Пензы, утвержденного Пензенской городской Думой от 28.03.2009г. № 916-44/4, земельный участок с кадастровым номером Номер относится к общественно - деловой зоне (деловые центры, обслуживающие и деловые объекты), в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5 земельный участок входит в зону культурных сооружений (Ц-9). Постановлением Главы города Пензы от 30.12.2014г. № 1570 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования гражданина ФИО17. на земельный участок с кадастровым номером Номер . И, что при переходе к религиозной организации от ФИО18. права собственности на здание, к такой организации перешло и право пользования на земельный участок, на котором это здание расположено. Соответственно, сам факт прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у гражданина ФИО19 на основании постановления Главы города Пензы от 30.12.2014 № 1570 не имеет правового значения, поскольку землепользователем участка после приобретения строения (14.06.2000г.) уже признается религиозная организация. Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером Номер , поставлен на кадастровый учет 01.01.2000г., имеет вид разрешенного использования - для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством здания под офис.
Кроме того, Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2021г. установлено, что по данным Генерального плана г. Пензы, утвержденного Пензенской городской Думой от 28.03.2008 № 916-44/4, земельный участок с кадастровым номером Номер относится к общественно- деловой зоне (деловые центры, обслуживающие и деловые объекты), в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5, земельный участок входил в зону культовых сооружений (Ц-9), в отношении которой градостроительным регламентом предусмотрены, в частности, следующие виды разрешённого использования: объекты, связанные с отправлением культа. Также установлено, что решениями Пензенской городской Думы в период с 2010 года по 2019 год вносились изменения в Правила землепользования и застройки города Пензы, которыми не изменялись градостроительные регламенты и Карты градостроительного зонирования в части зоны Ц-9. Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2020г. № 203-11/7 внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Пензы, наименования территориальных зон и виды их разрешённого использования приведены в соответствие с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. № 540 (далее - Классификатор 2014 года). Также установлено, что согласно представленной Управлением градостроительства в материалы дела выписке из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.06.2020г. № 203 -11/7 земельный участок с кадастровым номером Номер находится в границах территориальной зоны ОД-1 «Многофункциональная общественно деловая зона», в отношении которой градостроительным регламентом предусмотрены, в частности, вид разрешённого использования с кодом 3.0: размещение объектов капитального строительства для удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешённого использования включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 3.1 - 3.10.2. Входящий в перечень указанных кодов код 3.7. предполагает вид разрешённого использования «религиозное использование» размещение зданий и сооружений религиозного использования с кодами 3.7.1 - 3.7.2. Код 3.7.1 «осуществление религиозных обрядов» предполагает размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (в том, числе церкви, соборы, храмы, часовни, мечети, молельные дома, синагоги). Данные нормы, внесённые в Правила землепользования и застройки города Пензы решением Пензенской городской Думы от 26.06.2020г. № 203-11/7, полностью соответствуют нормам, содержащимся в Классификаторе 2014 года, а также положениям Классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. № П/0412, действующим в настоящее время.
Постановление установлено, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Пензы решением Пензенской городской Думы от 26.06.2020г. № 203-11/7, и изменение вида территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером Номер с зоны Ц-9 на зону ОД-1 произведено в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, с учётом фактического землепользования и не привело к нарушению прав и законных интересов местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы (Т.№1, л.д.126 -139).
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по делу установлено, что к местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы от ФИО20 перешло право на здание (строение приобретено - 14.06.2000г.) и право пользования на земельный участок, кадастровый номер Номер , на котором это здание расположено. Земельный участок с кадастровым номером Номер , поставлен на кадастровый учет 01.01.2000г. и имеет вид разрешенного использования - для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством здания под офис, по данным Генерального плана г. Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 № 916-44/4, земельный участок относится к общественно - деловой зоне (деловые центры, обслуживающие и деловые объекты), в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. № 229-13/5, земельный участок входил в зону культовых сооружений (Ц-9), в отношении которой градостроительным регламентом предусмотрены, в частности, следующие виды разрешённого использования: объекты, связанные с отправлением культа.
Кроме того, по делу также установлено, что решениями Пензенской городской Думы в период с 2010 года по 2019 год вносились изменения в Правила землепользования и застройки города Пензы, которыми не изменялись градостроительные регламенты и Карты градостроительного зонирования в части зоны Ц-9. И, что решением Пензенской городской Думы от 26.06.2020г. № 203-11/7 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Пензы, были изменены наименования территориальных зон и виды их разрешённого использования приведены в соответствие с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. № 540. А также, что выписки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в редакции решения Пензенской городской Думы от 26.06.2020г. № 203 -11/7 земельный участок с кадастровым номером Номер находится в границах территориальной зоны ОД-1 «Многофункциональная общественно деловая зона», в отношении которой градостроительным регламентом предусмотрены, в частности, вид разрешённого использования с кодом 3.0: размещение объектов капитального строительства для удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека, а содержание данного вида разрешённого использования включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 3.1 - 3.10.2. Входящий в перечень указанных кодов код 3.7. предполагает вид разрешённого использования «религиозное использование» размещение зданий и сооружений религиозного использования с кодами 3.7.1 - 3.7.2. Код 3.7.1 «осуществление религиозных обрядов» предполагает размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (в том, числе церкви, соборы, храмы, часовни, мечети, молельные дома, синагоги).
При этом, как следует из материалов дела, согласно имеющейся выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.06.2023 г., Религиозная организация христианская церковь «Живая вера» г. Пензы с 14.06.2001 г. является правообладателем объекта незавершенного строительства степенью готовности 85% с кадастровым номером 58Данные изъяты (Т.№1, л.д.28-32, копия свидетельства о государственной регистрации права 58 КР 998133 от 14.06.2001 г., Т.№1, л.д.221).
Из имеющегося в материалах дела акта МУП «БТИ г. Пензы» от 20.02.2003 г. следует, что домовладению с инвентарным номером Номер , имеющему строительный адрес: Адрес , был присвоен постоянный адрес: Адрес (т.№1, л.д.33).
Согласно сведениям из ЕГРН, указанное нежилое здание расположено на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения, площадью 768 кв.м., Данные изъяты. Также на данном земельном участке расположено нежилое здание – церковь площадью 239,3 кв.м., с кадастровым номером Номер , сведения о зарегистрированных правах на которое отсутствуют.
Из материалов дела также следует, что 15.04.2021 г. исполнительный директор местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы ФИО21 обращался в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка Адрес .
Управление Росреестра по Пензенской области в уведомлении от 30.04.2021 г. отказало ФИО23. в осуществлении регистрационных действий со ссылкой на ответ администрации г. Пензы от 29.04.2021 г. №3761, поступивший в орган регистрации прав, что внести изменения в сведения ЕГРН в части, касающейся вида разрешенного использования данного земельного участка, не представляется возможным; и, что земельный участок с кадастровым номером Номер расположен в границах территориальной зоны ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона». В территориальной зоне ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» отсутствует вид разрешенного использования земельного участка «Размещение зданий и сооружений религиозного использования». В связи с чем, изменение вида разрешенного использования с «Для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством нежилого здания под офис» на «Размещение зданий и сооружений религиозного использования» не представилось возможным (Т.№1, л.д.178).
В материалах дела также имеется заключение по результатам проведенного технического обследования нежилого здания, расположенного по адресу: Адрес , составленное ООО «Бюро научных исследований и судебных экспертиз», утвержденное генеральным директором 30.11.2023г., согласно выводам, которого, на земельном участке Адрес с кадастровым номером Номер имеется один объект капитального строительства; это объект – нежилое здание площадью – 239.3 кв.м., кадастровый номер Номер ; на данном земельном участке объекты незавершенного строительства отсутствуют; нежилое здание фактически используется по назначению – церковь; нежилое здание по адресу: Адрес соответствует строительным нормам и правилам; нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Т.№1, л.д. 47 – 77).
Кроме того, в материалах дела имеется паспорт безопасности местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы, утвержденный исполнительным директором религиозной организации ФИО24. и согласованный Начальником УФСБ России по Пензенской области, Начальником ОВО по г. Пензе филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», Начальником Главного Управления МЧС России по Пензенской области, Врио. Начальника Управления общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области, согласно которому, нежилое здание Адрес предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности соответствует и т.д. (Т.№2, л.д. 1 – 14)
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами по делу.
Обращаясь в суд, местная религиозная организация евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы, ссылаясь на нахождение на принадлежащем организации земельном участке с кадастровым номером Номер одного объекта капитального строительства – нежилого здания (церкви) кадастровый номер Номер , площадью – 239.3 кв.м., просила прекратить право собственности организации на объект незавершенного строительства степенью готовности 85%, Адрес , после чего признать за организацией право собственности на объект недвижимости – одноэтажное здание с мансардным этажом, общей площадью 239 кв.м., с Адрес .
В целях установления факта соответствия, нежилого здания (церкви), Адрес общей площадью 239 кв.м., с кадастровым номером Номер градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а также выявления наличия угрозы жизни и здоровью граждан либо их отсутствия, по ходатайству представителя истца, определением суда от 28.05.2025 г. по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» (Т.№2, л.д.147-148).
Согласно заключению эксперта ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» от 28.10.2025 г. №1074/2-2-25, а также дополнению к заключению эксперта ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» от 28.10.2025 г. №1074/2-2-25 от 01.12.2025 г.:
нежилое здание (церковь), расположенное по адресу: Адрес , по размещению строения относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимату, освещенности, наличию инженерных коммуникаций) соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам;
нежилое здание (церковь), расположенное Адрес , ввиду соблюдения им требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
нежилое здание (церковь), расположенное по адресу: гАдрес , не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области в части целевого использования земельного участка, поскольку в составе градостроительного регламента указанной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования с кодом 3.7 «Религиозное использование», а также не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка (ВРИ согласно сведениям ЕГРН – «Для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством нежилого здания под офис»). Ввиду наличия вышеуказанных несоответствий, установить соответствие исследуемого нежилого здания градостроительному регламенту территориальной зоны ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области в части процента застройки ЗУ, высоты и этажности здания, а также минимальной величины отступов от границ земельного участка не представляется возможным.
Допрошенные в судебном заседании 17.11.2025г. и 02.12.2025г. эксперты ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» ФИО25 и ФИО26. выводы, изложенные в заключении эксперта от 28.10.2025 г. №1074/2-2-25, а также дополнении к заключению эксперта от 01.12.2025 г. поддержали в полном объеме.
Пояснили суду, что нежилое здание (церковь), расположенное на земельном участке Адрес , по размещению строения относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимату, освещенности, наличию инженерных коммуникаций) соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; нежилое здание (церковь) не соответствует только градостроительному регламенту территориальной зоны ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области в части целевого использования земельного участка, поскольку в составе градостроительного регламента указанной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования с кодом 3.7 «Религиозное использование», а также не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка (ВРИ согласно сведениям ЕГРН – «Для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством нежилого здания под офис»).
Таким образом, изучив заключение эксперта ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» от 28.10.2025 г. №1074/2-2-25, дополнение к заключению от 01.12.2025 г., выслушав пояснения экспертов, суд считает возможным руководствоваться данным заключением эксперта ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» и дополнением к нему, поскольку эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и выводы, содержащиеся в заключении эксперта от 28.10.2025 г. №1074/2-2-25и дополнении к нему, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертом материалах дела и осмотре объекта исследования.
При этом, суд учитывает, что каких-либо убедительных доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФБУ «Пензенская ЛСЭ Минюста России» от 28.10.2025 г. №1074/2-2-25 и дополнения к нем от 01.12.2025г., сторонами по делу, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца второго данной статьи одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно требованиям части 8 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом созданных в результате завершения строительства этого объекта здания, сооружения или всех помещений либо машино-мест в них и государственной регистрацией прав на них.
Из смысла указанной нормы законодательства следует, что невозможно поставить на кадастровый учет созданный из объекта незавершенного строительства объект недвижимости и зарегистрировать на него права, без одновременного снятия с кадастрового учета самого объекта незавершенного строительства и регистрации прекращения прав на него.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что реконструкция нежилого здания (церкви), расположенного на земельном участке Адрес , принадлежащем местной религиозной организации, была произведена организацией в 2001 году, еще до утверждения Правил землепользования и застройки г. Пензы (Решение Пензенской городской Думы от 22.12.2009 г. № 229-13/5), учитывая, что нежилое здание (церковь), расположенное Адрес в реконструированном виде по размещению строения относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимату, освещенности, наличию инженерных коммуникаций) соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также, что указанное здание, ввиду соблюдения требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования местной религиозной организация евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы.
При этом, довод ответчиков о невозможности удовлетворения требований истца, ввиду несоответствия возведенного объекта градостроительному регламенту не принимается судом, так как Правила землепользования и застройки г. Пензы были введены в действие Решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. № 229-13/5 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Пензы», то есть уже после того, как к местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы от ФИО27 перешло право на здание (строение приобретено - 14.06.2000г.) и право на земельный участок с кадастровым номером Номер , на котором это здание расположено, а также потому, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет - 01.01.2000г. с видом разрешенного использования - для разработки проекта и реконструкции незавершенного строительством здания под офис, также до утверждения Правил, а также потому, что по данным Генерального плана г. Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 № 916-44/4, спорный земельный участок, до введения в действие Правил землепользования и застройки г. Пензы, входил в зону культовых сооружений (Ц-9), в отношении которой градостроительным регламентом предусмотрен вид разрешённого использования - объекты, связанные с отправлением культа.
При таких обстоятельствах, исковые требования местной религиозной организация евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 85%, Адрес и признании за местной религиозной организация евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы права собственности на объект – одноэтажное здание с мансардным этажом, общей площадью 239 кв.м., Адрес , подлежат удовлетворению.
Исковые требования местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к администрации г.Пензы удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с Положением о Министерстве градостроительства и архитектуре Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.08.2024 №658 пП полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, предоставлены Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о прекращении права собственности на объект недвижимости и признании права собственности на объект недвижимости (церковь) удовлетворить.
Прекратить право собственности местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы на объект незавершенного строительства степенью готовности 85%, Адрес .
Признать за местной религиозной организацией евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы право собственности на объект – одноэтажное здание с мансардным этажом, общей площадью 239 кв.м., Адрес .
Иск местной религиозной организации евангельских христиан «Церковь «Живая вера» г. Пензы к администрации г. Пензы о прекращении права собственности на объект недвижимости и признании права собственности на объект недвижимости (церковь) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года
Судья Ю.А. Андрианова