Решение по делу № 2-2684/2025 от 05.08.2025 | Засвияжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2-2684/2025

73RS0002-01-2025-003549-81

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 31 июля 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению администрация города Ульяновска к ФИО3 о признании вещи бесхозяйной, признании права собственности отсутствующим, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с исковым заявлением ФИО3 о признании вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения ФИО1 округа относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, что не противоречит требованиям федерального законодательства, является реализацией полномочий органов местного самоуправления. Полномочиями по организации мероприятий по выявлению эвакуации брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>» в соответствии с Положением об управлении административно-технического контроля администрации <адрес> утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации <адрес>» наделено управление административно-технического контроля администрации <адрес> (далее - управление АТК) являющееся структурным подразделением администрации <адрес>.

Администрация <адрес> в лице ее уполномоченного отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения муниципального казённого учреждения «Управление делами администрации <адрес>» организует выявление, учёт, эвакуацию и хранение брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>», в соответствии с пунктом 1.3 установленного Порядка выявления, эвакуации и хранения брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>» утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка выявления, эвакуации и хранения брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно акту осмотра транспортного средства №/ДК от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, у <адрес>, выявлено транспортное средство, имеющее признаки брошенного, бесхозяйного, разукомплектованного и подлежащего перемещению на хранение на специализированную стоянку. Марка и модель транспортного средства: ВАЗ 2106, цвет: буро - коричневый, государственный регистрационный знак: отсутствует.

Решением Засвияжского районного суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ТС ВАЗ 21 06 с регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2

Администрация <адрес> посредством размещения информационных сообщений в газете «Ульяновск сегодня» и на официальном сайте администрации <адрес> неоднократно уведомляло собственника об эвакуации транспортного средства, которое по вышеназванному адресу было им оставлено, то есть фактически брошено. Собственник более трёх лет не эксплуатирует транспортное средство, находящееся в ненадлежащем техническом состоянии. В администрацию <адрес> собственник транспортного средства по истребованию эвакуированного транспортного средства находящегося в месте специально отведенном для хранения не обращался, тем самым фактически устранился от владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В связи с этим администрация <адрес> просит суд признать отсутствующим право собственности на транспортное средство ВАЗ 2106, цвет: буро – коричневый, г/н № ФИО2

Признать право муниципальной собственности на транспортное средство ВАЗ 2106, цвет: буро – коричневый, г/н №.

Взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 154 274 руб. 69 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явились, судом извещались.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался.

Представители УГИБДД УМВД России по ФИО1 <адрес>, Управление административно-технического контроля администрации <адрес>, МТУ Росимущества в <адрес> и ФИО1 <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения ФИО1 округа относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, что не противоречит требованиям федерального законодательства, является реализацией полномочий органов местного самоуправления. Полномочиями по организации мероприятий по выявлению эвакуации брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>» в соответствии с Положением об управлении административно-технического контроля администрации <адрес> утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации <адрес>» наделено управление административно-технического контроля администрации <адрес> (далее - управление АТК) являющееся структурным подразделением администрации <адрес>.

В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается размещение брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств вне специально отведённых для этих целей мест.

Пунктом 1.2 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка выявления, эвакуации, хранение или утилизацию брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>» установлено, что брошенное транспортное средство- это транспортное средство, собственник которого в течение двух и более месяцев без уважительных причин его не эксплуатирует, не перемещает и не обслуживает, или оставленное собственником с целью отказа от права собственности на него, в связи с чем создается помеха дорожному движению, движению пешеходов, затрудняется уборка ФИО1 территории, ее благоустройство и озеленение, нарушается архитектурный облик города, возникает потенциальная угроза безопасности жизнедеятельности граждан.

Пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляем комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российском Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регистрация транспортного средства установлена лишь для целей допуска транспортного средства к дорожному движению.

Действующее законодательство не содержит положений, устанавливающих, что сделки, совершенные в отношении транспортных средств (движимое имущество), подлежат обязательной государственной регистрации и что право собственности на это имущество возникает лишь после регистрации в органах внутренних дел, вследствие чего регистрация транспортных средств не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает (прекращает) права собственности.

Полномочиями на осуществление в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных в установленном порядке органом местного самоуправления, в областях стратегического планирования, развития конкуренции управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «<адрес>» наделено Управление муниципальной собственностью администрации <адрес> являющееся отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, согласно Положению «Об управлении муниципальной собственностью администрации <адрес>», утвержденному Решением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление приобретает в установленном законом порядке право собственности муниципального образования «<адрес>» на бесхозяйные движимые вещи, движимые вещи, от которых собственник отказался, найденные движимые вещи, безнадзорных животных, клады в соответствие пунктом 4.1.5 Положения, утвержденного постановлением администрации <адрес> № №.062017 «Об утверждении порядка выявления эксплуатации и хранения брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>» хранящиеся более одного года для решения вопроса об обращении автотранспортного средства в пользу бюджета муниципального образования «<адрес>».

В силу части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (пункт 2 ст.226 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено, что согласно акта осмотра транспортного средства 4 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, у <адрес>, выявлено транспортное средство, имеющее признаки брошенного, бесхозяйного, разукомплектованного и подлежащего перемещению на хранение на специализированную стоянку.

Марка и модель транспортного средства: ВАЗ 2106, цвет: буро – коричневый, г/н №.

Решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанное транспортное средства зарегистрировано за ФИО2

Собственник более трёх лет не эксплуатирует транспортное средство, находящееся в ненадлежащем техническом состоянии.

В администрацию <адрес> собственник транспортного средства ФИО2 по вопросу истребования эвакуированного транспортного средства находящегося в месте специально отведенном для хранения не обращались.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о возможности признании транспортного средства ВАЗ 2106, цвет: буро – коричневый, г/н № бесхозяйным.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка выявления, эвакуации и хранения брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «<адрес>» утвержден одноименный Порядок, пунктом 1.3. которого определено, что выявление, учет, эвакуацию и хранение брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств организует администрация <адрес> в лице ее уполномоченного отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения муниципального казенного учреждения "Управление делами администрации <адрес>"; в соответствии с пунктом 1.4. транспортировка и хранение брошенных, бесхозяйных транспортных средств осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "<адрес>".

В соответствии с пунктами 3, 5 и 7 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, ФИО1 округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, ФИО1 наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения (подпункт 1 пункта 1 ст.50 данного закона).

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с Положением «Об управлении имущественных отношений, экономики и развитии конкуренции администрации <адрес>», утвержденному решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления, в областях стратегического планирования, развития конкуренции, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «<адрес>».

Согласно подп.1 п.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению. Признание права муниципальной собственности на транспортное средство ВАЗ 2106, цвет: буро – коричневый, г/н № необходимо для выполнения задач местного значения.

Главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура признания движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

Кроме того, осуществление ведения реестра муниципальной собственности в силу положений части 2 статьи 131 Гражданского кодекса РФ не является тождественным государственной регистрации прав на такое имущество. Более того, в силу пункта 36 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22, факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

Включение спорных объектов в реестр муниципальной собственности позволит исключить бесконтрольное состояние транспортного средства. Отсутствие собственника, а также гарантирующей организации, является недопустимым, поскольку приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности транспортного средства, отсутствию обязанности по его содержанию и ремонту.

Учитывая, что включение транспортного средства в реестр муниципальной собственности представляет собой процедуру, связанную со сбором необходимых сведений и принятием соответствующего ненормативного правового акта, суд полагает, что обязанность включить в реестр муниципальной собственности спорное транспортное средство должна быть возложена на администрацию <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> «Об установлении тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы муниципальным бюджетным учреждением «ФИО1 центр по благоустройству и озеленению <адрес>» установлены тарифы за хранение и эвакуацию транспортного средства.

Стоимость перемещения и хранения транспортного средства ВАЗ 2106, цвет: буро – коричневый, г/н № составляет 154 274 руб. 69 коп.

В связи с чем с ФИО2 в пользу администрации <адрес> подлежит взысканию указанная сумма.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд обеспечил по данному делу равенство участников процесса по представлению и исследованию доказательств.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации <адрес> удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности на транспортное средство ВАЗ 2106 г/н № ФИО2

Признать право муниципальной собственности на транспортное средство марки ВАЗ 2106 г/н №.

Взыскать с ФИО3 в пользу администрации г. Ульяновска денежные средства в размере 154 274 руб. 69 коп.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Зубрилина

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025