Решение по делу № 2А-4223/2022 от 25.08.2022 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

При секретаре Гаджиевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

25 августа 2022 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия).

Просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1881,17 руб. в рамках исполнительного производства №.

Требования мотивированы тем, что 08.06.2022 г. судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство №, на основании судебного приказа №2а-562/2022 от 25.02.2022 г., о взыскании с должника: ФИО1 в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области суммы задолженности в размере 26873,86 руб. 14 июня 2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику, 29 июня 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1881,17 руб. Полагает, что постановление об исполнительском сборе вынесено неправомерно, при этом нарушено извещение о возбуждении исполнительного производства, а также нарушение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве заинтересованного лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу, о чем вынесено определение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин не явки не сообщал.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо МИФНС №14 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №2а-562/2022 от 25.02.2022 г., 08.06.2022 судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – ФИО3, должник – МИФНС №14 по Кемеровской области, предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 26873,86 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка приняты меры принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав–исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов представленного исполнительного производства № от 08.06.2022 г. данное производство возбуждено на основании судебного приказа мирового судьи Судебного участка №1 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 25.02.2022г. по делу №2-562/2022.

В ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка были сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также приняты меры принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч.2).

Часть 3 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

09 июня 2022 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

20 июня 2022 г. судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29 июня 2022 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1881,17 руб., в связи с тем, что должником в установленный добровольный срок не были исполнены требования исполнительного документа.

В ч.1 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно скриншоту с системы АИС ФССП России, данное постановление было направлено ФИО1 посредством почтового отправления 08.06.2022 г., текущий статус почтового отправления – получено адресатом 21.06.2022 г. В постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 08.06.2022 г. был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в количестве пяти с дней со дня получения должником постановления. Таким образом, последним днем для исполнения требований в добровольный срок было 28 июня 2022 г., следовательно, судебный пристав законно и обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора 29 июня 2022 г.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании Кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2022 г. судебный пристав – исполнитель вынес постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника 15 июля 2022 г., в этот же день вынес постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а также постановление судебного пристава – исполнителя о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно п. 4 ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования об уплате исполнительского сбора удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.

Таким образом, постановление об исполнительском сборе было вынесено в соответствии с Законом об исполнительном производстве, по истечению добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 25.08.2022 г., сумма в размере 1881,17 руб. взыскана в рамках исполнительного производства № не была.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

В своем административном исковом заявлении истец в качестве предмета оспаривает действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1881,17 руб. в рамках исполнительного производства №. Однако исходя из оснований административного иска следует, что он оспаривает законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд полагает, что права и законные интересы административного истца не были нарушены административным ответчиком, вместе с тем исполнительное производство прекращено, а денежные средства по постановлению об исполнительском сборе взысканы не были.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, оснований для признания незаконными действия (бездействия), постановление судебного пристава-исполнителя не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия), отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова