Решение по делу № 02А-1620/2025 от 28.11.2025 - об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации.

УИД 77RS0001-02-2023-009437-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Москва

Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1620/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 77 ФСИН России», ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России», ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в период с 13 мая 2009 г. по 29 марта 2023 г., взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 6435800 руб., ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, расположенном в суровых неблагоприятных климатических условиях, камеры, где содержался административный истец, плохо отапливались, отсутствовало горячее водоснабжение, истец был лишен возможности мыться в камере теплой водой; размер камер не соответствовал минимальным международным стандартам, площадь камеры ШИЗО около 2,5 кв.м., в камерах ШИЗО отсутствовали стул и стол; освещение в камерах не соответствовало стандартам и не учитывало особенности светового полярного дня или полярной ночи, естественного освещения практически не было, так как окна расположены высоко от пола, их размер 30х30 см, в связи с чем у административного истца ухудшилось зрение; в камерах не было достаточной естественной и искусственной вентиляции, что вызывало сырость и вероятность образования плесени. Также административный истец ссылается на недостаточную приватность санузла, расположение унитаза около кровати, невозможность длительное время видеться с семьей, нахождение в социальной изоляции, ухудшение состояния здоровья. При содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, санузел не был полностью огорожен кирпичной стеной и дверью до потолка, не обеспечивал приватности.

Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 2 мая 2024 г. административный иск ФИО1 удовлетворен частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 августа 2025 г. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что по состоянию здоровья ранее не мог обратиться в суд, обратился тогда, когда появилась возможность.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное возражение на административный иск, в котором указал на соответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и отсутствие оснований для присуждения компенсации, а также на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве ФИО2 в судебное заседание явилась, административный иск не признала по доводам письменных возражений, ссылаясь на отсутствие нарушений закона со стороны данного административного ответчика и пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее было представлено письменное возражение на административный иск (т. 1 л.д. 51).

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Приговором Московского городского суда от 10 апреля 2012 г. ФИО1 … г.р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «ж, л» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет. По совокупности преступлений с учетом приговора Московского городского суда от 15 мая 2008 г. окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве 31 мая 2008 г., убыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 4 мая 2009 г., 13 мая 2009 г. прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, 20 июня 2010 г. убыл в СИЗО-2 (на следствие), 13 апреля 2014 г. прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, убыл 29 марта 2023 г. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области для дальнейшего отбывания наказания.

Как следует из характеристики и справки о взысканиях и поощрениях на осужденного ФИО1 по состоянию на 23.03.2023, составленных старшим специалистом ОСВР ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, за период с 24.01.2008 по 28.12.2022 ФИО1 систематически совершал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему применено 268 мер взыскания, в том числе в виде водворений в штрафной изолятор - 18, карцер - 16, перевод в одиночную камеру - 2, объявлено выговоров - 215, выговоров устно – 17; 04.06.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ.

ФИО1 был поставлен на профучет: 26.11.2014 – как склонный к совершению побега; 21.04.2016 – как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; 07.02.2019 – как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; 15.07.2019 – как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

В письменных возражениях на административный иск представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве указывает, что ФИО1 содержался в СИЗО-2 с 31 мая 2008 г. по 5 мая 2009 г., с 27 июня 2010 г. по 19 июля 2012 г., с 4 августа 2012 г. по 1 апреля 2014 г., на момент его обращения в суд прошло более 9 лет. Условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве соответствовали требованиям закона и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, права ФИО1 соблюдены в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189. Камеры, в которых содержался ФИО1, были оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: кроватями, столом и скамейкой с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками, вызывной сигнализацией. Санитарный узел камеры оборудован сплошной перегородкой из гипсокартона, остальное пространство от перегородки до потолка закрыто сплошным светопроводящим прозрачным пластиком, унитазы разделены между собой кирпичными перегородками (согласно СП 15-01 высота не менее 1 метра, высота в СИЗО – от 1,5 до 2,1м). Вход в кабинку санузла оборудован глухой входной дверью, что обеспечивает необходимую степень приватности. Санитарные узлы расположены при входе, остальное камерное оборудование располагается в камерах в достаточном отдалении от санузла, у окна. Все камеры режимных корпусов учреждения оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправном состоянии. Водоснабжение осуществляется АО «Мосводоканал» согласно заключенным контрактам. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения. Отопление в камерах в осенне-зимний период подается согласно графику отопительного сезона, температура в камерах составляла не менее 22 градусов по Цельсию.

Как указывает представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в письменных возражениях на административный иск, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО организовано в соответствии с приказом МВД СССР от 16 мая 1973 г. Акт приема учреждения был подписан в марте 1981 г. Проектирование и строительство режимных корпусов, в которых отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, производилось в 1981-1987 годах на основании действовавших на тот момент Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР). В настоящее время осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в режимных корпусах NN 1, 2, 3, 4, которые были построены в 1981, 1983, 1984 и 1987 г.г. соответственно.

Площадь камер, в том числе камер штрафного изолятора, одиночных камер в режимных корпусах для одноместных камер – 3,5 кв.м., 3,8 кв.м., 4,1 кв.м., 4, 3 кв.м., двухместных камер – 7,7 кв.м., 8,3 кв.м., 13,2 кв.м., 14,3 кв.м., 15,1 кв.м., 15,3 кв.м., четырехместных камер – 13,2 кв.м., 14,3 кв.м., 14,8 кв.м., 14,9 кв.м., 15,1 кв.м., 15,3 кв.м., 15,4 кв.м.

Помывка осужденных особого режима к пожизненному лишению свободы осуществляется в душевых режимных корпусов, помывка в камере не предусмотрена требованиями действующего законодательства. Горячее водоснабжение к умывальникам в камерах для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы не подведено.

ФКУ ИК-18 располагается в районе Крайнего Севера, строительство колонии началось с 1973 года, в связи с чем централизованное горячее водоснабжение к исправительной колонии не подведено, ни в одном здании нет такого рода водоснабжения, включая и административные здания (кроме банных помещений на каждом корпусе для содержания осужденных к ПЛС и столовой).

Пунктом 14.53 СП 17-02 (приказ МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП) было предусмотрено, что камеры оборудуются унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещаются в отдельных кабинах. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускалось в кабине располагать только унитаз, умывальник – за пределами кабины.

С изданием СП 308.1325800.2017 унитазы размещены в кабинах, перегородки кабины кирпичные, на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещен за пределами кабины (п. 17.2). В камерах, а также в изолированной кабине с санузлом применена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением.

Два раза в год проводится комиссионное обследование зданий корпусов для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы (ПЛС) с целью проверки готовности объекта к эксплуатации в определенных условиях в зависимости от времени года.

Пунктом 19.4.7 СП 308.1325800.2017 установлено, что в спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее, аварийное и дежурное освещение. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.) следует определять заданием на проектирование.

В СанПиН 1.2.3685-21 (Таблица 5.52) для жилых комнат, гостиных, спален рекомендуемая освещенность составляет 150 люксов.

В камерах, где содержатся осужденные особого режима к пожизненному лишению свободы, установлен один светильник со светодиодными лампами (по 2 шт. по 20 ватт), каждый светильник имеет световой поток на уровне 1620 лм с учетом потерь на корпусе и отражателе (в исправном состоянии).

С внутренней стороны на оконном проеме установлена отсекающая оконная решетка, выполненная с распашным решетчатым полотном и снабженная устройством для открывания форточек (фрамуг, створки). Наружные и внутренние оконные решетки не препятствуют открыванию створок, фрамуг, форточек для проветривания камер.

Исходя из расчета количества светильников, светового потока и площади помещения освещенность в помещении составляет: 1620 лм * 2шт./15,4 кв.м/1,2=175,3 лк (коэффициент поправки при высоте потолка от 2,7 м до 3 м – 1,2), что больше рекомендуемой в вышеуказанном СанПин.

Результаты измерений искусственного освещения в 12 камерах для отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы показали уровень искусственного освещения в пределах 152-170 люксов, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (измерений) освещенности № 16-о от 23 сентября 2024 г.

С учетом изложенного, административный ответчик считает необоснованными доводы административного истца о нарушении его прав и лишении возможности читать и писать при естественном освещении.

Также административный ответчик указывает, что климат Крайнего Севера является суровым, температура снижается зимой до минус 50 градусов по Цельсию, световой день в декабре составляет до 1 час. 50 мин., в связи с нахождением колонии в тундре имеется значительное количество мошкары и комаров, однако данные факты нельзя поставить в вину административному ответчику и признать их как нарушение условий содержания осужденного.

В соответствии с п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Как указывает административный ответчик ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в камерах, а также в изолированной кабине с санузлом применена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Удаление воздуха предусмотрено через внутрисистемные вытяжные каналы, располагающиеся в стенах со стороны коридора. Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в камерах расположены под потолком и ограждены металлическими решетками, выполняемыми по аналогии с ограждающими решетками громкоговорителей.

Магистральный воздуховод механической системы вентиляции следует прокладывать по общему коридору.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям п.19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом.

Удаление воздуха из палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер, одноместных помещений безопасного места следует предусматривать через санитарные узлы этих помещений.

Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком, за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов. В камерах и палатах зданий медицинского назначения, спальных помещениях и спальных комнатах, одноместных помещениях безопасного места вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.

В случаях размещения помещений в подвальном этаже при проектировании отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха следует руководствоваться действующими па момент проектирования нормативными документами с учетом технологических решений проекта (пункт 19.3.6 СП 308.1325800.2017).

Для помещений зданий медицинского назначения, кухонь, кафе, столовых, магазинов, зданий для проведения культурно-массовой работы, домов ребенка, зданий общеобразовательной и профессиональной образовательной организаций, спортивных корпусов, прачечных, общежитий, производственных мастерских расчетные параметры следует определять в соответствии с технологической частью проекта и по действующей на момент проектирования нормативной документации.

В случае расположения санитарного узла у наружной стены камеры, палаты здания медицинского назначения в ПК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, а также при отсутствии технической возможности устройства внутристенных вентиляционных каналов естественной вентиляции санитарного узла допускается горизонтальная прокладка отдельных участков воздуховодов по помещению камер (палат). При этом данные участки следует выполнять из прямоугольных сварных воздуховодов класса герметичности В по ГОСТ Р 59972 толщиной не менее 1,5 мм. Монтаж таких участков следует осуществлять вплотную (без зазоров) к стенам и потолку камеры (палаты). Выход воздуховода вентиляции санитарного узла камеры (палаты) через наружную стену помещения и перекрытие запрещен.

Согласно Приложению А к приказу Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог.м. на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

Раздел пункта 17.2 Свода правил указывает, что все оборудование камер должно крепиться к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или через анкеровку.

Данный перечень является исчерпывающим и в полной мере соответствует оборудованию, находящемуся в камерах для содержания осужденных к ПЛС в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Санитарный узел во всех камерах оборудован напольной чашей «Генуя», унитазами, санузлы размещены в отдельных кабинках, расположение которых обеспечивает их использование в условиях приватности.

Вентиляция в камерах - естественная, обеспечиваемая пластиковым окном, и вытяжная с выходом в воздуховод, расположенный над входной дверью.

Окна в камерах открываются вовнутрь, снаружи и внутри заблокированы решетками, от помещения камер окна отгорожены металлическими решетками, исключающими доступ к ним. Какие-либо устройства, препятствующие проникновению в помещение камер дневного света, на окнах отсутствуют.

Камеры по нормативу размещения осужденных оснащены откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, столом для приема пищи, лавками.

Так, согласно Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27 июля 2096 года № 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой (пункт 5 примечания).

Наставлениями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279, предусмотрено, что в камерах ШИЗО устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер; в необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру (подпункт 10 пункта 20); окна с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь; с внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки; со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу (подпункт 8 пункта 32).

Подпунктом 10 пункта 32 этих же Наставлений предусмотрено, что камеры ШИЗО оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

В соответствии с пунктом 2 раздела II Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденных приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 (Приложение 2), камеры штрафного изолятора, одиночные камеры оснащаются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием - 1 шт. на человека, столом для приема пищи - 1 шт., тумбой для сидения - 1 шт. на человека, умывальником (рукомойником) - 1 шт. на камеру.

В камерных помещениях ШИЗО, ОК произведено устройство самонивелирующихся наливных полов, что допускается действующим в настоящее время пунктом 17.13 СП 308.1325800.2017 "Свод Правил. Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы. Правила проектирования".

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 (приказ МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП), содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1.1 Свода правил (приказ Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2017 № 1454/пр), он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с пунктом 21 Правил (приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295), помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих пожизненное лишение свободы, осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных а указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Во исполнение вышеуказанных требований ПВР ИУ на каждом корпусе ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в которых размещены осужденные к ПЛС, расположено по одному банному боксу с помещением для переодевания и душевыми кабинами. Вывод осужденных к ПЛС на помывку осуществляется покамерно. Помывка осуществляется в душевых кабинах, к которым в обязательном порядке подведено горячее водоснабжение.

Кроме того в соответствии с пунктом 25 приложения № 1 к Правилам, осужденные могут иметь в камере, в которой они проживают, бытовые электрокипятильники заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт, что в полной мере соблюдается в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии с п. 28 приложения № 3 к ПВР ИУ (приказ МЮ РФ от 04.07.2022 № 110), осужденные могут иметь в жилой камере, в которой они проживают, бытовые электрокипятильники заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), что в полной мере соблюдается в ФКУ ИК-18 УФСН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые действовали с 15 августа 2010 г. по 28 февраля 2021 г., а также в соответствии с пунктом 35 таблицы 19.1 СП 308.1325800.2017, температурный режим в камерах для содержания осужденных особого режима к пожизненному лишению свободы поддерживался не ниже +18°С.

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу во исполнение постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» отопительный сезон начинается, когда среднесуточная температура воздуха держится на уровне +8 градусов или ниже в течение пяти суток подряд.

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу имеется собственная котельная, работающая на твердом печном топливе (уголь, дрова), которая предназначена для нагрева воды, поступающей из централизованной системы холодного водоснабжения от стороннего поставщика АО «Харп-Энерго-Газ» в целях обеспечения тепловой энергией объектов учреждения, в том числе жилых камер для содержания осужденных к ПЛС. Котельная учреждения обеспечивает колонию тепловой энергией в отоплении и горячем водоснабжении, которое изначально подведено исключительно к банным боксам. Помывка осужденных к пожизненному лишению свободы осуществляется в душевых кабинах банного бокса (душевые) не менее двух раз в семь дней, к которым подведено горячее водоснабжение.

В котельной установлено пять водогрейных котлов. Работа котлов поддерживается круглосуточно. Освидетельствование котлов проводится ежегодно инспектором кустовой инспекции котлонадзора. То есть собственная котельная учреждения обеспечивала и обеспечивает горячим водоснабжением исключительно банные помещения, имеющиеся на каждом корпусе для содержания осужденных к ПЛС.

Указом Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 (ред. от 18.12.2016) «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО отнесено к объектам, обеспечивающим безопасность государства. Пунктом 1 настоящего Указа постановлено «считать ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства.

Таким образом, перебои в подаче холодного водоснабжения в учреждении запрещены.

В период загруженности системы водоснабжения в учреждении наблюдаются факты кратковременного падения давления в системе водоснабжения. В целях бесперебойного обеспечения осужденных водой в каждой камере для содержания осужденных к ПЛС имеется бак с питьевой водой, обновление воды осуществляется регулярно.

Выдача средств личной гигиены осужденным предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, а именно приложением, которым утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц.

В соответствии с требованиями вышеуказанного приказа выдача хозяйственного мыла (200 гр.), туалетного мыла (50 гр.), зубной пасты (порошок) (30 гр.), одноразовой бритвы (6 шт.), туалетной бумаги (25 м.) производится 1 раз в месяц. Выдача зубной щетки (1 шт.) производится 1 раз в 6 месяцев.

В гигиенический набор для осужденных мужчин входит: мыло туалетное - 50 гр.; зубная паста - 30 гр.; бумага туалетная - 1 уп., одноразовая бритва - 6 шт.

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы приобретаются за счет средств федерального бюджета в рамках государственных контрактов, заключаемых УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный ответчик указывает, что в ходе проверки Журнала «учета жалоб и обращений граждан и осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу», а также Журнала «приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу» установлено, что в канцелярии учреждения не зарегистрировано заявлений, жалоб и обращений осужденного к ПЛС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период содержания в исправительном учреждении по вышеуказанным вопросам.

Из письменных возражений ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России на административный иск следует, что медико-санитарное обеспечение в филиалах ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России организовано в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 101 УИК РФ, приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и заключается в лечении и медицинском наблюдении за пациентами, содержащимися в следственном изоляторе. Административным истцом пропущен срок обращения в суд и не представлено доказательств нарушения его прав данным административным ответчиком (т. 1 л.д. 51-52).

Согласно справке начальника филиала Медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-77 – врача майора внутренней службы ФИО3 от 12.02.2024, при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве медико-санитарное обеспечение ФИО1 было организовано в соответствии с положениями законодательства в сфере охраны здоровья, за период пребывания наблюдался у врачей филиала с диагнозом «…», в 2012 г. находился на стационарном лечении по поводу обострения …, выписан в удовлетворительном состоянии, консультирован терапевтом, хирургом, выполнено УЗИ органов пищеварения; в 2013 г. на приеме врача-стоматолога от предложенного лечения отказался, впоследствии обращался по поводу …, консультирован терапевтом, дерматологом (т. 1 л.д. 146).

В соответствии с ч. 10 ст. 16 УИК РФ наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий в том числе исполнение возложенных на осужденных обязанностей.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (статья 23).

В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве действовал приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Правила).

В соответствии с п. 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами; миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры.

Согласно п. 42 Правил все камеры учреждения оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом (напольной чашей), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 Правил).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В соответствии с п. 20 Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно п. 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 Правил).

Примерный распорядок дня осужденных:

Подъем - не позднее 05:00 - 06:00.

Физическая зарядка (продолжительность) - до 15 мин.

Туалет, заправка коек - до 20 мин.

Утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 мин.

Завтрак - до 30 мин.

Развод на работу - до 40 мин.

Рабочее время - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Обед - до 40 мин.

Вывод с работы, вечерний туалет - до 25 мин.

Ужин - до 30 мин.

Личное время - 2 часа.

Воспитательные мероприятия - до 1 часа.

Культурно-массовая работа, учеба в школе, профессиональном училище - по отдельному графику.

Подготовка ко сну - до 10 мин.

Сон (непрерывный) - 8 часов.

Примерный распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах:

Подъем - не позднее 05:00 - 06:00.

Сдача постельных принадлежностей - до 30 минут.

Физическая зарядка (продолжительность) - до 15 мин.

Туалет - до 15 мин.

Уборка камер (согласно графику очередности) - до 10 мин.

Завтрак - до 30 мин.

Утренняя и вечерняя проверки, осмотр внешнего вида - до 30 мин.

Условия труда осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, - в соответствии с трудовым законодательством, статьями 103, 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Прогулка (по окончании прогулки уборка прогулочного двора) - в соответствии со статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктами 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Воспитательные мероприятия - по отдельному графику.

Обед - до 40 мин.

Прием по личным вопросам - по отдельному графику.

Прием осужденных медицинским работником - в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2018, регистрационный N 49980).

Ужин - до 30 мин.

Личное время - 1 час 30 мин.

Туалет, выдача постельных принадлежностей и подготовка ко сну - до 30 мин.

Сон (непрерывный) - 8 часов.

Согласно п. 29 Правил осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в нынешнем виде функционирует с 1981 года, корпуса для осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, построены в период с 1981 года по 1987 год. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент "Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР), в связи с чем нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могут применяться к данному учреждению, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на обязательное централизованное подведение горячей воды к жилым камерам.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации.

Из разъяснений, приведенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47, следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им действий (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, связанные с обеспечением ФИО1 условий содержания под стражей, соответствовали требованиям закона, поскольку ФИО1 был обеспечен спальным местом, предметами первой необходимости, спальными принадлежностями, необходимой мебелью, горячим и холодным водоснабжением, трехразовым горячим питанием. Условия содержания ФИО1 соответствовали действующим в период 2008-2014 г.г. Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Нарушений условий содержания под стражей, в том числе факта переполнения камер, в которых содержался ФИО1, ненадлежащего санитарного состояния камер и иных помещений, используемых для обеспечения жизнедеятельности в том числе административного истца в рассматриваемый период, судом не установлено.

Незаконных действий в отношении ФИО1 административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве не допущено, условия содержания в следственном изоляторе в период с 2008 г. по 2014 г. соответствовали требованиям закона с учетом режима места принудительного содержания.

В период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (с 2014 г. по 29 марта 2023 г.) существенных нарушений требований действующего законодательства административным ответчиком не допущено, права административного истца не нарушены.

В частности, не нарушено право административного истца на горячее водоснабжение, поскольку централизованное горячее водоснабжение с учетом климатических особенностей Крайнего Севера и давности создания учреждения к жилым камерам не подведено, при этом ФИО1 был обеспечен кипятильником, а два раза в неделю осуществлялась помывка в душевой. Помывка в камере не предусмотрена санитарными правилами. Холодное водоснабжение осуществлялось в бесперебойном режиме. Температура воздуха, освещенность в камерах соответствовали действующим санитарным правилам и нормам. Площадь камер и их оборудование соответствовали требованиям законодательства, действующего на момент проектирования и строительства учреждения. Естественная и искусственная вентиляция камер осуществлялась в соответствии с действующими правилами проектирования.

Суд учитывает, что администрацией учреждения принимались меры для создания необходимых условий содержания осужденных, соразмерно восполняющие существующее техническое состояние (оснащение) зданий исправительного учреждения и улучшающие материально-бытовые условия лишенных свобод лиц.

Доводы о социальной изоляции и невозможности видеться с семьей с учетом назначенного судом режима отбывания наказания и неоднократного привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности судом отклоняются как необоснованные.

Административным истцом не доказан факт нарушения его прав административными ответчиками, в том числе права на оказание медицинской помощи, а также факт причинения ему какого-либо вреда, физических или нравственных страданий в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве и ФКУ ИК-18 по ЯНАО, а судом не установлено факта причинения административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве и ФКУ ИК-18 по ЯНАО, а также о ненадлежащих условиях оказания медицинской помощи и лечения ничем объективно не подтверждены и являются субъективным мнением административного истца.

Ухудшение состояния здоровья административного истца в период отбывания наказания не может рассматриваться как нарушение его прав в результате действий административных ответчиков.

Кроме того административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, действовавшей до 15.09.2015), по требованиям, заявленным к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве и ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, поскольку о нарушении своих прав административный истец знал в период своего содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве, то есть не позднее 1 апреля 2014 г., а в суд с настоящим заявлением обратился 28 июня 2023 г. Уважительных причин пропуска срока и оснований для его восстановления не имеется.

Таким образом требования административного истца об оспаривании действий (бездействия) административных ответчиков, взыскании компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ, не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска судебные расходы административного истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 77 ФСИН России», ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России», ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 28 ноября 2025 г.

Судья М.В. Невзорова