Дело № 2а-70/2023
УИД 75RS0022-01-2023-000017-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Хилок, Забайкальский край
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,
при секретаре Щегловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю к Хилокской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ о прекращении деятельности юридического лица и исключении из Единого реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 30.06.1999 года Управлением юстиции по Читинской области зарегистрирована организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ с присвоением регистрационного номера 605. 11.11.2002 года Управлением МНС России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в Единый государственный реестр юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) внесена запись о Хилокской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ с присвоением основного государственного регистрационного номера – №. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС № 2 по г. Чите внесена запись об изменении наименования юридического лица – Хилокская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки РФ ( далее- Профсоюз). Адрес Профсоюза: <адрес>, 673200. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Профсоюза, Председатель - ФИО1. Привело положение ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», абз. 4 ч. 1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных организациях». Указало, что при проверки материалов учетного дела Управлением установлено, что Профсоюз не представил информацию о продолжении деятельности в 2021-2022 годах, предусмотренной ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ. Кроме того, 18.11.2022 г. ( вх.№ 4148-эл) в Управление поступило заявление от председателя Профсоюза – ФИО1 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и об исключении записи в ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза. Сославшись на положение ст. 19, 291 КАС РФ, ст.29 ФЗ № 82- ФЗ «Об общественных организациях», просит суд признать Хилокскую территориальную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки РФ прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключит ее из единого реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика Хилокской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ - председатель ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», определено, что профсоюз является общественным объединением.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.
В соответствии с положениями статьи 29 этого закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (часть первая).
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).
Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 26.05.1999 года Управлением юстиции по Читинской области зарегистрирована организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ с присвоением регистрационного номера №, дата создания – ДД.ММ.ГГГГ, общественно-правовая форма: общественная организация (л.д. 8)
Управлением МНС России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 11.11.2002 года в ЕГРЮЛ внесена запись о Хилокской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года с присвоением основного государственного регистрационного номера – №.(л.д. 9)
Из листа записи ЕГРЮЛ следует, что 07.07.2021 года внесена запись об изменении наименования юридического лица – Хилокская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки РФ. (л.д. 10).
Как следует, из Выписки из ЕГРЮЛ от 07.12.2022 года Хилокская территориальная организация профессионального союза работников народного образования и науки РФ, зарегистрирована 26.05.1999 года с видом деятельности -94.20 деятельность профессиональных союзов, является действующей организацией. (л.д. 11-14).
17 ноября 2022 года от председателя Хилокской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ ФИО1 в адрес начальника Управления Минюста России по Забайкальскому краю было направлено заявление с просьбой оказать содействие в прекращении деятельности Хилокской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ в связи с неосуществлением деятельности в качестве юридического лица. (л.д. 15).
Из служебной записки и.о. начальника отдела по делам некоммерческих организаций М.А. Симоченко, адресованной и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю ФИО3 от 07.12.2022 г. следует, что при изучении материалов учетного дела № Хилокской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ на предмет представления в Управление Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю информации о продолжении деятельности, представление которой предусмотрено ст.29 ФЗ от 19.05.1995 г.№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что Профсоюз не представил информацию о продолжении деятельности в 2021-2022 г. Кроме того, 18.11.2022 г. (вх. 4148-эл) в Управление поступило заявление от председателя Профсоюза – ФИО1 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и исключении сведений его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза. Предложено направить административное исковое заявление в Хилокский районный суд о прекращении деятельности профсоюза в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. (л.д. 16)
Конституционный Суд РФ в своем определении от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" указал, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Хилокская территориальная организация Профессионального союза работников народного образования и науки РФ не осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, ответчик информацию о продолжении деятельности организации на 2021-2022 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю не представил, что свидетельствует о нарушении требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и дает суду основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.
Признать Хилокскую территориальную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки РФ прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
Исключить данные о Хилокской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06.02.2023 года
Судья: подпись. Верно. Судья Е.М.Алтынникова