Решение по делу № 2-1828/2024 от 31.03.2025

КОПИЯ

Дело *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> ЯНАО, *дата* года

Надымский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Ондар Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Югорск» в лице Пангодинского ЛПУ МГ к ФИО3, <адрес> о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, соответствующее установленным ограничениям, путем сноса объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Югорск» обратилось в суд с иском к ФИО3, с учетом изменения исковых требований- к <адрес> о понуждении к сносу возведенных сооружений в зоне минимальных расстояний в порядке ст. 304, 305 ГК РФ. В обоснование заявленных требований указано, что на территории пгт. <адрес> расположен газопровод-отвод ЦДКС-<адрес> и ГРС <адрес>. Газопровод-отвод ЦДКС-<адрес> построен и введен в эксплуатацию в 1986 году, ГРС <адрес> – в 1980 году. Собственником указанных объектов является ПАО «Газпром». Оба объекта переданы во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Югорск» в целях обеспечения основных видов деятельности Общества, определенных его уставом. Оба объекта являются опасными производственными объектами, Газопровод-отвод ЦДКС-<адрес> присвоен 1 класс опасности, ГРС <адрес> – 2 класс опасности. Вдоль объекта Газпровода-отвода ЦДКС-<адрес> установлена охранная зона 25м от оси магистрального газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний, учитывая диаметр трубы 300 мм и 1 класс опасности, - 100 м от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Вокруг объекта ГРС <адрес> установлена охранная зона 100 м с каждой стороны, отстоящей от внешней границы ГРС и зона минимальных расстояний, учитывая диаметр трубы газопровода-отвода 300 мм, 1 класс опасности, который конструктивно и функционально связан с ГРС 2 класса опасности, - 150 м от КС, ГРС, НПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений. Сведения о зонах минимальных расстояний внесены в ЕГРН *дата* на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от *дата* по делу № *№ обезличен* Зоны с особыми условиями использования территории считаются установленными, если до *дата* были приняты нормативно-правовые акты, определяющие их понятие, назначение и технические характеристики, вне зависимости от их наличия или отсутствия в ЕГРН. В отношении зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов такие нормативно-правовые акты были приняты *дата* – Правила охраны магистральных трубопроводов и *дата* – Правила охраны магистральных газопроводов. Федеральный закона от *дата* «О газоснабжении в Российской Федерации также содержит положения о необходимости соблюдения минимальных расстояний от магистральных газопроводов и ответственность за их несоблюдение. Зона минимальных расстояний считается установленной в силу закона, данные в ЕГРН о ней вносятся только с целью информирования, а не правообразования. В ходе эксплуатации Газпровода-отвода ЦДКС-<адрес> и ГРС, а также производственного контроля филиалом Пангодинское ЛПУ МГ было выявлено нарушение зон минимальных расстояний газопровода, а именно, на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен* по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт Пангоды, промзона, <адрес>, расположены 3 объекта недвижимости: три здания каркасного типа с несущими конструкциями из стальных элементов (колонны, балки, фермы, связи). Расстояние от оси газопровода до зданий составляет 63,9м., 90,53м., от ограждения ГРС – 133,57м. Земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* передан ФИО3 в аренду сроком на 49 лет по договору *№ обезличен* от *дата*, срок аренды с *дата* по *дата*. Размещение объектов вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта. Три объекта возведены с нарушением границ зон минимальных расстояний. Общество информировало органы местного самоуправления о месте нахождения опасных производственных объектов. Полагая, что орган местного самоуправления не предпринял должных мер для информирования арендатора о зонах минимальных расстояний, об особых условиях использования территории, что является основанием для гражданско-правовой ответственности <адрес> в лице территориального органа Администрации поселка Пангоды как арендодателя земельного участка. Истец просит обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* переданный по договору аренды *№ обезличен* от *дата*, расположенный по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее установленным ограничениям, путем сноса, либо переноса объектов недвижимости- трех сооружений. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки, начиная с 31-го дня после вступления в законную силу решения суда; взыскать с ответчиков в пользу ООО «Газпром трансгаз Югорск» судебные расходы в виде возврата госпошлины в размере 20 000 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления и дополнениям к ним.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель соответчика <адрес> и Территориального органа <адрес> Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что между Администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от *дата* *№ обезличен* сроком на 49 лет. В соответствии с условиями договора Арендодатель передал Арендатору земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен*, площадью —18832 кв.м., находящийся по адресу Ямало-Ненецкий АО, р-н Надымский, пгт. Пангоды, промбаза. Категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Целевое использование участка - под размещение объекта «Подъездной путь необщего пользования *№ обезличен*». Информацией о наличии договоров субаренды <адрес> не располагает. На оснований сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> разрешений на строительство объектов, ввод объектов в эксплуатацию на указанном земельном участке не выдавались. Полагала, что поскольку сведения о зонах минимальных расстояний внесены в ЕГРН только *дата*, Администрация на момент заключения договора аренды указанными сведениями не располагала. Указала, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* расположен по адресу ЯНАО, р-н Надымский <адрес>, промбаза, передан в аренду ФИО3 на основании договора аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*, сроком действия с *дата* на 49 лет Наименование: Подъезной путь необщего пользования *№ обезличен* (т.2, л.д. 73-79, 80-86, 87-88, 171-177).

*дата* между Администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен*, согласно которому Арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, общей площадью 18832 кв.м из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером *№ обезличен*, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Ямало-Ненецкий АО, <адрес>, промбаза. Целевое использование участка- под размещение объекта «Подъездной путь необщего пользования *№ обезличен*» (кадастровый номер объекта *№ обезличен*). Срок действия договора составляет 49 лет с момента передачи участка (л.д. 39-41, 171-177 том 2).

ПАО «Газпром» на праве собственности, а ООО «Газпром трансгаз Югорск на праве аренды принадлежит газопровод-отвод ЦДКС-<адрес>, протяженностью 10485,20 п.м., 1986 года ввода в эксплуатацию, и ГРС <адрес>, 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенные по адресу: ЯНАО, <адрес>, 11 км ю-з <адрес>, о чем предоставлены свидетельство о государственной регистрации права от *дата* серии <адрес>, технические паспорта, схема подключения, акт приемки в эксплуатацию (л.д. 35-38, 39, 40-46, 47-57 том 1).

Постановлением Главы МО <адрес> от *дата* *№ обезличен* в редакции Постановления Главы МО <адрес>*№ обезличен* от *дата* ООО «Тюментрансгаз» (правопредшественнику истца) и ОАО «Газпром» предоставлены (в порядке переоформления) земельные участки из категории земель – земли населенных пунктов, в аренду сроком на 49 лет, среди которых: под сооружение: газопровод-отвод ЦДКС-<адрес>, площадью 5050 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, кадастровый *№ обезличен*, вид функционального использования – земли под промышленными объектами, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов (л.д.61, 62-64, 65 том 1).

*дата* между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО и АО «Газпром» заключен договор аренды *№ обезличен* земельных участков, общей площадью 306 кв.м., категории земель – земли промышленности и иного специального назначения, сроком на 49 лет, с *дата* по *дата*, в отношении земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, для эксплуатации объектов газопровода-отвода ЦДКС-<адрес> (л.д. 58-60, 71-74 том 1).

На основании договора аренды *№ обезличен* от *дата*, с учетом соглашения *№ обезличен* от *дата*, ОАО «Газпром» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* общей площадью 5050 кв.м., под газораспределительную станцию, находящийся по адресу: ЯНАО, <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, сроком на 49 лет, по *дата* (л.д. 67-71, том 1).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *дата* *№ обезличен*, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет *дата*, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, фактическое использование – газораспределительная станция, кадастровый *№ обезличен* равнозначен кадастровому номеру *№ обезличен*, сведения о границах зон с особыми условиями отсутствуют (л.д. 69-70, том 1).

Согласно землеустроительному делу *№ обезличен*, подготовленному ОАО «Омский трест инженерно-строительных изысканий» от *дата*, утверждено межевание вышеназванного земельного участка, согласованы и установлены его границы, в т.ч. с Администрацией Надымского района (л.д. 75-88 том 1).

Постановлением Мэра <адрес> и <адрес> от *дата* *№ обезличен* согласованы, постановлением Губернатора автономного округа от *дата* *№ обезличен* - установлены предприятию «Тюментрансгаз» (правопредшественнику истца) зоны с особыми условиями использования земель на участках Пангодинского линейно-производственного управления без изъятия земель у землепользователя и Гослесфонда на общей площади 4303 га, из них: площадь 5 газопроводов-отводов 99 га и ЦДКС 22 га (л.д. 140-144,146-149, том 1).

Согласно ведомости разграничения площадей охранных зон по границам землепользователей на участке МГ ЛПУ Пангодинское ЛПУ МГ и расчету площадей охранных зон объектов в границах Пангодинского ЛПУ МГ, площадь охранных зон по газопроводу Медвежье-Надым составляет 25 м (л.д. 143, 144 том 1).

В соответствии с Выпиской о зоне с особыми условиями использования территории от *дата* № *№ обезличен*, *дата* присвоен вид: зона с особыми условиями использования территории – охранная зона газопровода-отвода ЦДКС-п. Пангоды, тип зоны – охранная зона коммуникаций (л.д. 145-155, том 1).

Из имеющихся в материалах дела землеустроительных, градостроительных, кадастровых документов следует, что посредством земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, предоставленного в аренду ответчику, обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) *№ обезличен*. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с *дата*; реквизиты документа- основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от *дата* № б/н. вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с *дата*; реквизиты документа-основания: решение Арбитражного суда <адрес> от *дата* № *№ обезличен* выдан: Арбитражный суд <адрес>; текстовое и графическое описание местоположения границы зоны с особыми условиями использования территории от *дата* № б/н. вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с *дата*; реквизиты документа-основания: решение Арбитражного суда <адрес> от *дата* *№ обезличен* выдан: Арбитражный суд <адрес>; текстовое и графическое описание местоположения границы зоны с особыми условиями использования территории от *дата* № б/н (л.д. 158-174 том 1).

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, составленного комиссией ООО «Газпром трансгаз Югорск» *дата*, в границах зон минимальных расстояний имеется три строения: нежилое строение из ж/б плит, находящееся на расстоянии 63,90м от оси магистральных трубопроводов, нежилое строение из ж/б плит, находящееся на расстоянии 90,53м от оси магистральных трубопроводов, нежилое строение из ж/б плит, находящееся на расстоянии 133,57 от ограждения ГРС, приложены фотоматериалы (л.д. 183-186, л.д. 189-203 том 1).

*дата* Департаментом градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района ФИО3 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 233-236, том 1).

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 56 ЗК РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1).

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Статья 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит, в том числе: - охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 6); - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 25).

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от *дата* N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от *дата* № 69-ФЗ) охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны газопроводов устанавливаются на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов (абзац 6 статьи 28 Федерального закона от *дата* N 69-ФЗ).

Подпунктом "е" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *дата* N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В силу подпункта "ж" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей под нормативным расстоянием понимается минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей установлены нормативы охранных зон для газораспределительных сетей.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода (п. 8 Правил охраны газораспределительной сети).

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п. 9 указанных Правил).

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ *дата* и постановлением Госгортехнадзора РФ от *дата* N 9 (далее – Правила охраны магистральных трубопроводов) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пунктом 7.15 и 7.16 СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП *дата*-85" предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, в соответствии с которой зона минимальных расстояний объектов газораспределительной системы составляет при диаметре трубы 300 мм и менее, 1 класс опасности 100 м; 2 класс опасности – 75 м.

Расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5, в соответствии с которой зона минимальных расстояний объектов газораспределительной системы составляет при диаметре трубы 300 мм и менее, 2 класс опасности 150 м (п.7.16).

Согласно свидетельству о регистрации *№ обезличен* участок магистрального газопровода Пангодинского линейного производственного управления магистральных газопроводов относится к 1 классу опасности, станция газораспределительная- ГРС-<адрес> – ко 2 классу опасности (л.д. 204-206, том 1).

Согласно техническим паспортам указанных объектов, диаметр трубы (по участкам) – 273 мм, при этом на участках 1-4, 7-7.2 – 300 мм (л.д. 40-46,47-57, 195 том 1).

Согласно пункту 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 3 ст. 106 ЗК РФ установлен запрет на требования согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 данной статьи.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от *дата* N 69-ФЗ, организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 32 вышеназванного Федерального закона было предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (указанная часть утратила силу с *дата*).

В соответствии с частью 58 статьи 26 Федерального закона от *дата* N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от *дата* № 342-ФЗ) до *дата* положения части 4 статьи 32 Федерального закона от *дата* N 69-ФЗ, применялись с учетом положений, содержащихся в частях 38-43 статьи 26 Федерального закона от *дата* N 342-ФЗ.

Частями 38-43 статьи 26 Федерального закона от *дата* N 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта.

Имеющиеся в деле фотоматериалы об установленных табличках о наличии охранной зоны 25 м в обе стороны от трубопровода, не содержат сведений о зонах минимальных расстояний (л.д. 189-203, том 1).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с частью 37 статьи 26 Федерального закона от *дата* N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации *дата*, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Для правильного рассмотрения спора о признании самовольными постройками и о сносе объектов, расположенных в границах минимальных расстояний до газопровода, с учетом абзаца второго пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 339-ФЗ) необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения (пункт 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ответчику Хлгатяну под целевое использование- под размещение объекта «подъездной путь необщего использования *№ обезличен*». Сведений о наличии на земельном участке, передаваемом в аренду в 2016 году, спорных объектов недвижимости из договора аренды не следует, права на спорные объекты недвижимости в Едином государственном реестре не зарегистрированы; спорные объекты в зонах минимальных расстояний возведены при отсутствии разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Соответственно, три объекта недвижимости, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 89:04:020108:258, применительно к п. 1 ст. 222 ГК РФ, являются самовольной постройкой.

*дата* ООО «Газпром трансгаз Югорск» в лице Пангодинского линейного производственного управления магистральных газопроводов направило ФИО3 информацию об установленных ограничениях в использовании земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен* (л.д. 237-238, том 1).

Направленные истцом в адрес ответчика извещения последним получены, мер по устранению нарушений не принято.

Применительно к ст. 56 ГПК РФ доказательств в обоснование законности владения возведенными тремя объектами недвижимости ответчиком суду не предоставлено.

Также *дата* аналогичное письмо направлено Главе Администрации <адрес> и просьбой провести муниципальный контроль в отношении имущества собственника и принять меры по устранению нарушений (л.д. 226-227, том 1).

Согласно ответу Территориального органа Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды ФИО3 в рамках муниципального земельного контроля объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от *дата* *№ обезличен*-ДГПиЗО. Той же датой в адрес Прокуратуры ЯНАО на согласование направлено решение о проведении внепланового контрольного мероприятия. *дата* Прокуратура ЯНАО приняла отрицательное решение в связи с отсутствием сведений, подтверждающих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (л.д. 228-229, том 1).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в отношении трех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен* на которые право собственности не зарегистрировано в ЕГРН, площадью 323,6 м2, 166 м2, 178,7 м2 имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку они возведены в 100-метровой зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и 150метровой зоне минимальных расстояний газораспределительной станции, конструктивно связанной с газопроводом-отводом.

Согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *дата* N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 выше приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

В пункте 32 названного Постановления разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий по исполнению гражданско-правового обязательства, вытекающего из вступившего в законную силу судебного акта, в натуре.

Руководствуясь положениями ст.ст. 13, 206 ГПК РФ, ст.ст. 1, 308.3, 309, 310 ГК РФ, п.п. 28, 22, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *дата* N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации» суд считает заявленный истцом размер неустойки 1 000 руб. за каждый день просрочки явно завышенным и снижает размер судебной неустойки до 100 руб. в день, что, по мнению суда, будет отвечать негативным последствиям неисполнения в срок судебного акта, а также принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Законных оснований для возложения на орган местного самоуправления гражданско-правовой ответственности по иску не имеется.

В иске к Администрации Надымского района следует отказать.

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 20 000 руб.

В силу разъяснений, указанных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *дата* *№ обезличен* положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Таким образом, уплаченная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Хлгатяна <данные изъяты> обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенный по адресу: <адрес> с целевым использованием под размещение объекта «Подъездной путь необщего пользования *№ обезличен*» (кадастровый *№ обезличен*), от трех объектов, не зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости, площадью, соответственно 323,6 м2, 166 м2, 178,7 м2.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Хлгатяна <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН/ОГРН *№ обезличен*) судебную неустойку в размере 100 рублей в день за каждый день просрочки, начиная с 1 дня после истечения срока для добровольного исполнения настоящего решения.

Взыскать с Хлгатяна <данные изъяты>) в пользу ООО «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН/ОГРН <данные изъяты>) госпошлину 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В иске к Администрации Надымского района отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий

<данные изъяты>