УИД 47RS0003-01-2022-001863-62

Дело № 2-1757/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 28 ноября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании исполнить обязательство, предусмотренное п. 21 Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013 в части продажи квартиры путем заключения в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления в законную силу решения, договора купли продажи жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором просила обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 21 Договора № ****** от 22.02.2013 найма служебного жилого помещения возмездного пользования в части продажи однокомнатной квартиры, общей площадью 42,60 кв.м, по адресу: ******, за 502 893,00 руб. путем заключения в срок не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, договора купли-продажи спорного жилого помещения.

Истец в обоснование требований указала, что 22.02.2013 года между ней и администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области заключен договор № ****** найма служебного жилого помещения: двухкомнатной квартиры общей площадью 42,60 кв.м, по адресу: ******, предоставленного на период трудовых отношений с ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница». В спорной квартире также проживает супруг истца ФИО1 и сын ФИО2, ****** года рождения. Условиями данного договора (п. 21) предусмотрено право нанимателя на выкуп занимаемого жилого помещения по истечении семи лет с момента подписания договора при условии продолжения работы в указанном муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении за 30% от стоимости квартиры при стоимости одного квадратного метра 39 350 руб. (502 893,00). 12.09.2022 истец обратилась к ответчику по вопросу выкупа квартиры, на что получила отказ. Ссылаясь на то, что условия договора о праве нанимателя на выкуп жилого помещения не признаны недействительными, его положения не противоречат закону, истец просила суд возложить на ответчика обязанность исполнить обязательство по продаже ей квартиры по выкупной цене 502 893,00 руб. в срок не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца адвокат Соколов Н.Ф., действующая на основании ордера от 28.10.2022, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ленинградской области №239 от 03.08.2009 утверждена долгосрочная целевая программа «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 августа 2009 года № 239 «О проекте областного закона признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» в раздел долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы были внесены изменения, которыми было предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям (Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района, город Волхов Волховского муниципального района, Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района, Лужское городское поселение Лужского муниципального района, Кингисеппское городское поселение Кингисеппского муниципального района) как территориям, требующим усиления кадрового потенциала путем привлечения и закрепления специалистов различных отраслей народного хозяйства в связи с необходимостью интенсификации процессов диверсификации экономики, развития территориальной экономической инфраструктуры.

В соответствии с вышеуказанными изменениями субсидии муниципальным образованиям предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в жилищном строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах со сроком ввода в эксплуатацию не ранее 2011 года для предоставляемых молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения.

В соответствии с Положением право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных Положением, имеют молодые граждане и члены их семьи, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

27.12.2011 между Комитетом по строительству Ленинградской области и администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области заключено соглашение № ****** об условиях и порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах для предоставления молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2009.

09.01.2013 администрацией Волховского муниципального района, с одной стороны, и ЗАО «Домостроительный комбинат «Блок», с другой стороны, заключили муниципальный контракт № ******-ЭА на покупку жилых помещений (квартир) для нужд МО г.Волхов Волховского муниципального района в малоэтажном многоквартирном жилом доме в рамках соглашения № ****** от 27.12.2011 (л.д.148-150).

Согласно Приложению № ****** к муниципальному контракту квартиры, расположенные по адресу: ******, приняты администрацией Волховского муниципального района (л.д. 151-152).

Из выписки из реестра № ****** муниципальной собственности недвижимого имущества по состоянию на 04.08.2020 следует, что в собственности муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: ******, общей площадью 42,6 кв.м, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2013 (л.д.161, 63).

Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 31 января 2013 года № ****** жилое помещение, расположенное по адресу: ******, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением данного жилого помещения к служебному жилищному фонду (л.д. 1591-60).

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 19.12.2012 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 48).

На основании Договора № ****** от 28 августа 2012 года, заключенного между ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика ******», МБУЗ «Волховская центральная районная больница» и ФИО1, истец в период с 01.09.2012 по 31.08.2015 проходила целевую подготовку специалиста по программе проходила целевую подготовку специалиста по программе послевузовского профессионального образования (интернатура), после чего с 05.09.2015 заключила трудовой договор с ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», и была принята на работу на должность врача акушера, где работает по настоящее время. (л.д. 15-20, 21-23, 24).

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19 февраля 2013 года № ****** «О предоставлении по договору найма служебного жилого помещения на возмездной основе» ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: ******, на время трудовых отношений с МБУЗ «Волховская центральная районная больница» (л.д.157-158).

На основании вышеуказанного постановления 22.02.2013 года между администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ******, которым жилое помещение ФИО1 предоставляется в связи с трудовыми отношениями с МБУЗ «Волховская центральная районная больница». В этот же день составлен акт приема-передачи жилого помещения к указанному договору (л.д. 68-73,74-75).

Пунктом 22 Постановления Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 августа 2009 года N 239 "О проекте областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы" и утверждении долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы" установлено, что жилые помещения, построенные в порядке, установленном настоящим Положением, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. В указанном договоре предусматривается право молодого гражданина (молодой семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем (после заключения договора найма жилого помещения) приобрести указанное жилое помещение в собственность по выкупной цене жилья - в размере 30 проц. расчетной стоимости строительства жилья, определенной в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

Существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору в организациях и на предприятиях Ленинградской области не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).

Постановлением администрации МО г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25.10.2011, в соответствии постановлением Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 и рекомендаций комитета по строительству Ленинградской области от 17.10.2011 № ******, утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование, согласно п.5 которого жилые помещения предоставляются в возмездное пользование по договору найма при осуществлении трудовой деятельности нанимателя жилого помещения, по трудовому договору с работодателем бюджетной организации, расположенной на территории МО г.Волхов, не менее 7 лет с даты заключения договора найма жилого помещения. После истечения семи лет указанное жилое помещение приобретается в собственность по выкупной цене жилья в размере 30% расчетной стоимости строительства жилья.

Установлено, что постановление Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 августа 2009 года N 239 "О проекте областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы" и утверждении долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2009-2011 годы" утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 05.10.2012 № 305, вступившего в силу с даты официального опубликования.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, ответчик, в силу предоставленных ему вышеуказанным Законом полномочий, был вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом в виде спорной квартиры, и на определенных условиях заключить договор найма служебного жилого помещения на возмездной основе.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из п. 21 Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013 следует, что ФИО1 имеет право выкупа предоставленной однокомнатной квартиры, общей площадью 42,6 кв.м, расположенной по адресу: ******, по истечении семи лет с момента подписания Договора и при условии продолжения работы в муниципальном учреждении спорта физкультурно-оздоровительный центр «Волхов» за 30% от стоимости квартиры. Стоимость одного квадратного метра составляет 39 350 рублей. (42,6 кв. м х 39 350, 00 = 1 676 310,00 руб. х 30% = 502 893,00 руб. – выкупная цена квартиры.

Указанный выше договор не противоречит действующему на 2013 год и в настоящее время жилищному законодательству, заключен и подписан сторонами, в установленном законом порядке не оспаривался, сторонами не изменялся.

Как следует из материалов дела и возражений представителя ответчика, постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 21 июля 2021 года в целях приведения в соответствие с действующим законодательством на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 года № 463, Постановления Правительства Ленинградской области от 05 октября 2021 года № 305, Решения Совета депутатов муниципального образования города Волхов от 22 января 2019 года № ****** «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Волхов, Протокола № ****** заседания жилищной комиссии администрации от 11 января 2021 года отменено Постановление № ****** от 25 октября 2011 года, которым утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование, внесены изменения в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между администрацией и нанимателями жилых помещений в доме № ******, расположенному по адресу: ******, в части исключения из договора пункта 21.

Суд не принимает во внимание довод стороны ответчика о том, что условия, прописанные в п. 21 Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22 февраля 2013 года, заключенного между администрацией и истцом не могут быть исполнены, в связи с отменой Постановления главы администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 25 октября 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица. Так, согласно ч. 2 ст. 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, отмена Постановления № ****** от 25 октября 2011 года, противоречит положениям Конституции Российской Федерации, поскольку допускает возможность придания обратной силы муниципальному нормативному правовому акту, позволяющему лицу, занимающему служебное жилое помещение, при наступлении определенных условий осуществить выкуп такого помещения по льготной цене.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 452 Г К РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, при этом согласно п. 1 ст. 453 ГК РФ обязательства сторон сохраняются в измененном виде. При этом в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Ответчиком не представлены документы, подтверждающие внесение каких либо изменений в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между администрацией и нанимателями жилых помещений в доме № ******, расположенному по адресу: ****** в части исключения из договора п. 21 на основании Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 21 июля 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В судебном заседании установлено, что истец исполнила условия заключенного с ней ответчиком договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22 февраля 2013 года, осуществляя профессиональную деятельность в ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница».

Однако, в нарушение требований ст. 450 ГК РФ, злоупотребляя правом, ответчик, по сути, расторг договор в одностороннем порядке в отсутствие оснований предусмотренных ч. 2 ст. 450 ГК РФ.

Суд полагает, что отмена Постановления № ****** от 25 октября 2011 года, которым утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование не влияет на характер спорных правоотношений, поскольку в силу положений действующего законодательства нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие и приходит к выводу, что договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22 февраля 2013 года, заключенный между администрацией и истцом, в установленном законом порядке сторонами не изменялся и не оспаривался.

Оценив представленный Договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, суд приходит к выводу, что договор имеет признаки предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества (ст.432 ГК РФ), поскольку в нем указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество (ст.554 ГК РФ) - ******; договор предусматривает цену этого имущества (ч.1 ст.555 ГК РФ) – 502 893,00 руб.; срок, в который стороны обязуются заключить договор (ст.429 ч.4 ГК РФ) – срок определен семилетним рабочим стажем истца в ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница».

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что истец исполнил условия Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, осуществляя профессиональную деятельность ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница». Однако ответчик, в нарушение условий заключенного с истцом договора, отказал в передаче спорного жилого помещения за плату в собственность, чем отказал в заключении договора купли-продажи недвижимого имущества (л.д.26-27).

Таким образом, ответчик, имея полномочия собственника спорного жилого помещения, имел законные права на распоряжение принадлежащим ему имуществом и передачу в собственность истца за плату под условием осуществления истцом профессиональной деятельности в ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» в течение 7 лет.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (п. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (п. 2).

Суд находит разумным установить срок для совершения ответчиком действий по заключению договора купли-продажи недвижимого имущества – квартиры ****** по ****** в ****** – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 21 Договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013 года в части продажи ФИО1 однокомнатной квартиры, общей площадью 42,60 кв.м, расположенной по адресу: ******, за 502 893 (пятьсот две тысячи восемьсот девяносто три) руб. 00 коп. путем заключения Договора купли – продажи в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина