Решение по делу № 2А-2442/2025 от 24.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

38RS0035-01-2025-001462-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2442/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адрес Республики Крым, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований и изменений к ним административный истец указала, что её отцу, ФИО2, на основании решения исполнительного городского совета народных депутатов Республики Крым от Дата №, был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в Адрес, в районе верхней части ул. Адресю 0,04 га для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем, решением от Дата № в решения исполнительного городского совета народных депутатов Республики Крым от Дата № были внесены изменения, вышеуказанный земельный участок был предоставлен административному истцу ФИО1

На основании п. 3 решения Ялтинского городского совета (7-я сессия 5-й созыв) № от Дата земельный участок (кадастровый № площадью 0,0918 га из земель Ялтинского городского совета «земли не переданные в собственность и не предоставленные в пользование в границах населенного пункта» для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), передан административному истцу ФИО1 в аренду сроком на 50 лет.

Сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН, присвоен кадастровый №. Остальные уникальные характеристики – местоположение, площадь земельного участка остались прежними, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

Дата административным истцом в лице представителя по доверенности начальнику департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым было подано заявление о предоставлении земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым поступил ответ № от Дата, содержащий отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325, расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки) в аренду.

В обоснование отказа указано, что подпункт 15 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Крым от Дата № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для их государственной регистрации» в части решения о предоставлении земельного в аренду утратил силу Дата.

Таким образом, решение 7-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва № от Дата утратило силу, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления ФИО1 в аренду земельного участка площадью 918 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325.

Административный истец указывает, что решение Ялтинского городского совета (7-я сессия 5-й созыв) № от Дата не изменялось и не отменялось. Постановлением Совета министров Республики Крым № от Дата утвержден прилагаемый к нему перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Об утрате юридической силы ранее принятых ненормативных актов в отношении обладателей прав в нем речь не идет.

По мнению административного истца, отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, административный ответчик нарушил её права, предусмотренные Федеральным конституционным законом от Дата №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в статье 12 которого установлено, что действие документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым и Адрес. В частности, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Адрес, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На основании изложенного, с учетом изменения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325 изложенный в ответе на заявление от Дата департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым № от Дата.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переоформлении (оформлении) права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО7 административные исковые требования поддержал в измененной редакции.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась.

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации Адрес Республики Крым, департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым не явились, извещены судом надлежащим образом, письменных возражений на административное исковое заявление не представили.

Суд, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков в порядке ч. 6 ст. 226, ч. 2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета исполнительного городского совета народных депутатов Республики Крым № от Дата земельный участок по адресу: в районе верхней части Адрес п. Адресю 0,04 га, был предоставлен ФИО2 на состав семьи 7 человек, для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем, решение исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым от Дата № (1) в пункт 3 вышеуказанного решения исполнительного комитета исполнительного городского совета народных депутатов Республики Крым № от Дата были внесены изменения, в связи со смертью ФИО2 земельный участок в районе верхней части Адрес п. Адресю 0,04 га был предоставлен его дочери – ФИО1 на состав семьи 5 человек.

Решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым № от Дата ФИО1 согласована техническая документация по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право аренды за земельный участок площадью 0,0918 га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-ая очередь застройки); ФИО1 передан в аренду сроком на 50 лет земельный участок (кадастровый №) площадью 0,0918 га, из земель Ялтинского городского совета «Земли, не переданные в собственность не предоставленные в пользование в границах населенного пункта», в том числе по угодьям: 0,0918 га – «Застроенные земли», в т.ч. «Иные земли»: по основному целевому назначению установлена категория земель «земли жилой и общественной застройки», для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-ая очередь застройки).

Во исполнение вышеуказанного решения Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым № от Дата, Дата между Ялтинским городским советом (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (согласно Украинскому классификатору целевого пользования земли: «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства», код – 1.8), расположенный по адресу: Автономная Адрес, микрорайон «Ай-Василь», земельный участок № (1-ая очередь застройки), кадастровый № (п. 1 Договора).

Согласно п. 2.1, 3.1 договора в аренду предоставляется земельный участок общей площадью 0,0918 га, договор аренды заключен сроком на 50 лет, после окончания срока действия договора арендатор имеет преимущественное право на возобновление договора на новый срок.

В дальнейшем, административному истцу выдана регистрационная карта земельного участка серии АБИ № от Дата, согласно которой арендатором земельного участка с кадастровым номером 0111900000:01:024:0280 является ФИО1

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Адрес принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от Дата N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Адрес была принята в Российскую Федерацию на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от Дата, и вышеуказанного Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ с Дата.

В связи с указанными обстоятельствами сведения о земельном участке с кадастровым номером 0111900000:01:024:0280 были внесены в ЕГРН, ему присвоены: кадастровый №, местоположение: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки); площадь 918 +/- 11; кадастровая стоимость: 1 260 475,46 руб.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного пользования: индивидуальное жилищное строительство.

Дата административный истец обратилась в департамент имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325, местоположение: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), в котором просила переоформить право аренды на указанный земельный участок на основании статьи 3 Закона Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в порядке переоформления прав сроком на 50 лет, заявление зарегистрировано Дата за №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым ФИО4 принято решение № от Дата, согласно которому подпункт 15 пункта 1 постановления Совета министров Республики Крым от Дата № «Об утверждении перечня документов подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» в части решения о предоставлении земельного участка в аренду утратил силу Дата. Таким образом, решение 7-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от Дата № утратило силу, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует основание для предоставления в аренду земельного участка площадью 918 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325.

В связи с несогласием с вынесенным решением № от Дата, административным истцом Дата направлено в адрес департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым заявление о предоставлении дополнительных сведений, разъяснении сущности вынесенного решения № от Дата (заявление зарегистрировано Дата за № С-40/151/2).

Дата начальником департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым ФИО4 административному истцу направлен ответ № С-40/151/2, согласно которому в подпункт 15 пункта 1 постановления Совета министров Республики Крым от Дата № «Об утверждении перечня документов подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» были внесены изменения постановлением Совета министров Республики Крым от Дата № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от Дата №». Таким образом, решение 7-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от Дата № утратило силу. Основание для предоставления в аренду земельного участка площадью 918 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325 отсутствует. Таким образом, предоставление данного земельного участка в аренду не предоставляется возможным.

Также административному истцу разъяснено, что в случае, если на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, ФИО1 может обратиться в департамент имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов в соответствии с п.п. 9 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с позицией административных ответчиков, административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением Дата, о чем свидетельствует входящий штамп суда, в срок, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений.

Административный истец полагает, что решение Ялтинского городского совета (7-я сессия 5-й созыв) № от Дата не изменялось и не отменялось. Постановлением Совета министров Республики Крым № от Дата утвержден прилагаемый к нему перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, об утрате юридической силы ранее принятых ненормативных актов в отношении обладателей прав в нем речь не идет.

По мнению административного истца, отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, административный ответчик нарушил её права, предусмотренные ст. 12 Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Рассматривая заявленные ФИО1 административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от Дата N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Адрес, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Подпунктом 1 статьи 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 названного кодекса установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», как следует из его преамбулы, устанавливает особенности регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 3 Закона Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ, обязаны до Дата внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно части 14 статьи 3 Закона Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, исполнительный орган Республики Крым или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение таким земельным участком, обязаны по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно положениям статьи 13 Закона Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с Дата по Дата, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

1) бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) за плату – в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

3) в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Проведение кадастровых работ осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной Дата, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее Дата.

В соответствии с частью 18 статьи 3 Закона Республики Крым от Дата №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заинтересованные лица вправе подать в установленном порядке заявление о переоформлении прав после истечения сроков, предусмотренных частями 5 и 13 настоящей статьи.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от Дата № в соответствии с названным выше Законом Республики Крым утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Согласно данному перечню в первоначальной его редакции к таким документам относилось также решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от Дата № в вышеуказанное Постановление Совета Министров Республики Крым от Дата № внесены изменения, подпункт 15 изложен в следующей редакции «15) решение о передаче предоставлении) земельного участка в собственность или пользование (за исключением аренды)».

Судом установлено, что в обоснование вынесенного решения об отказе в предоставлении ФИО1 земельного площадью 918 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325, административным ответчиком указано, что решение 7-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от Дата № утратило силу, в связи с изданием постановления Совета министров Республики Крым от Дата № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от Дата №», в связи с чем, оснований для предоставления ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325 отсутствуют.

Вместе с тем, административным ответчиком не учтены следующие обстоятельства, на которые ссылается административный истец.

В регистрационной карте земельного участка серии АБИ № от Дата правоустанавливающим документом указан договор аренды земли, арендатором указана ФИО1, адрес её места жительства – Адрес, адрес местоположения земельного участка – Адрес, микрорайон «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), кадастровый №, площадь земельного участка – 0,0918 га.

После принятия Республики Крым в Российскую Федерацию, сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены в ЕГРН, присвоен кадастровый №, статус сведений об объекте недвижимости «актуальный, ранее учтенный».

При этом, в ответе № от Дата (на имя ФИО5) департаментом имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым подтверждается факт наличия решения Ялтинского городского совета № от Дата, а также факта передачи в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325. Кроме того, в ответе указано, что согласно публичной кадастровой карте данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», что указывает на наличие правоустанавливающих документов, зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Адрес Республики Крым подтвердила существование у ФИО1 правоустанавливающих документов, зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также наличие у ФИО1 права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325.

Сведений об отмене или признания недействительным решения Ялтинского городского совета № от Дата, материалы административного дела не содержат, административными ответчиками суду не представлены, как и не представлено доказательств невозможности предоставления ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325 по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, административными ответчиками не оспорен в процессе рассмотрения настоящего административного дела факт заключения договора аренды земельного участка от Дата.

В соответствии с положениями п. 9 Постановления Совета Министров Республики Крым от Дата № в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации входят также договор аренды земли (земельного участка).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, принимая во внимание положения статьи 12 Федерального конституционного закона от Дата N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», учитывая, что сведений об отмене или признания недействительным решения Ялтинского городского совета № от Дата, материалы административного дела не содержат, наличие у ФИО1 правоустанавливающих документов, зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от Дата №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:25:010124:325 не соответствует вышеуказанным положениям действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В Определении от Дата № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325 изложенный в ответе на заявление от Дата департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым № от Дата, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переоформлении (оформлении) права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325 - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка расположенного по адресу: Адрес, мкр. «Ай-Василь», земельный участок № (1-я очередь застройки), с кадастровым номером 90:25:010124:325 изложенный в ответе на заявление от Дата департамента имущественных и земельных отношений администрации Адрес Республики Крым № от Дата.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Н.Л. Амосова