Дело № 2а-195/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 10 июня 2022 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя заявителя – помощника прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещённой на интернет - страницах,

установил:

прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: https://<данные изъяты>,

https://otvet.<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http ://<данные изъяты>-poroh-1298/,

https://www.<данные изъяты> %D1%81 %D0%B4%D0%B 5%D0%BB%D0%B 0%D 1 %82%D 1%8C- %D 1 % 8 5 %D0%BE%D 1 %80%D0%BE%D 1 %88%D0%B8%D0%B9- %D 1 %8 7%D0%B 5 %D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D0%B9- %D0%BF%D0%BE%D 1 %8 0%D0%BE%D 1 %85 -%D0%B2- %D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D 1 %88%D0%BD%D0%B8%D 1 %85- %D 1 %83%D 1 %81 %D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D 1 %8F%D 1 %85-how- to-make-a-good-black-powder-at-home, https <данные изъяты><данные изъяты>-rukami/,

https://<данные изъяты>?q=%D0%BA%D0%B0%D0%BA%20%D 1 %81 %D0%B4% D0%B5%D0%BB%D0%B0%D 1 %82%D 1 %8C%20%D0%BF%D0%B5%D 1 %82%D0 %BO%D 1 %80%D0%B4%D 1 %83%20%D 1 %81 %D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%B C%D0%B8%20%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, сославшись нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указал, что в ходе проверки установлено, что на указанных интернет-страницах размещена информация о методах изготовления порха кустарным способом в домашних условиях.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления пороха, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения запросов осуществляется доступ к рассматриваемым Интернет- сайтам и их контенту. Доказательствами указанных фактов являются: акт проверки прокуратуры Кривошеинского района, фототаблица со скриншотами страниц и скриншотами Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Кривошеинского района Семенова О.С. по существу поддержала заявленные исковые требования и привела доводы, изложенные в заявлении, с учетом уточнения заявленных требований просила признать информацию, размещенной на указанном в исковом заявлении интернет-сайте.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, согласно письменным пояснениям не возражало против удовлетворения административного иска.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного истца, письменные объяснения представителя Управление Роскомнадзора по Томской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно части 2 статьи 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе обеспечение информационной безопасности детей.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Так, статьей 205 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за совершение террористического акта - взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы

Статьей 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств в Российской Федерации.

Уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств предусмотрена ст. 222.1 УК РФ.

Также ч.5 ст. 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Таким образом, указанными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления пороха.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов деятельности по противодействию терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления пороха.

В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Из информации, размещенной на указанных выше интернет-страницах следует, что неустановленными лицами предоставляется информация о методах изготовления пороха кустарным способом в домашних условиях.

Кроме того, данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращение прокурора с указанным заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является правомерным.

Как следует из акта проверки от 16.05.2022 и установлено в судебном заседании, прокуратура Кривошеинского района провела проверку соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В ходе проверки установлено, что на интернет-страницах:

https://<данные изъяты>,

https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http ://<данные изъяты>/, https://<данные изъяты>%BO%DO%BA- %D1%81 %D0%B4%D0%B 5%D0%BB%D0%B 0%D 1 %82%D 1%8C- %D 1 % 8 5 %D0%BE%D 1 %80%D0%BE%D 1 %88%D0%B8%D0%B9- %D 1 %8 7%D0%B 5 %D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D0%B9- %D0%BF%D0%BE%D 1 %8 0%D0%BE%D 1 %85 -%D0%B2- %D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D 1 %88%D0%BD%D0%B8%D 1 %85- %D 1 %83%D 1 %81 %D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D 1 %8F%D 1 %85-how- to-make-a-good-black-powder-at-home, https ://<данные изъяты>/straj kbolnaj a-mina-s voimi-rukami/,

https://<данные изъяты>%BA%20%D 1 %81 %D0%B4% D0%B5%D0%BB%D0%B0%D 1 %82%D 1 %8C%20%D0%BF%D0%B5%D 1 %82%D0 %BO%D 1 %80%D0%B4%D 1 %83%20%D 1 %81 %D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%B C%D0%B8%20%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8, размещена информация о методах изготовления пороха кустарным способом в домашних условиях, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления пороха, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению, а также нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку также оказывает негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушает конституционные права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Тем самым обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной интернет– страницах, деятельность которых в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки от 16.05.2022, скриншотами с интернет-страниц, на которых размещена информация о возможности приобретения документов.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказаной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данной интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 6 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее - система взаимодействия).

Согласно пункту 7 Правил после поступления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператору реестра указанных в пункте 6 настоящих Правил обращений в течение суток запрос с указанием указателя страницы сайта в сети «Интернет» о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией, определенной подпунктом «а» пункта 5 Правил.

В силу положений подпункта «а» пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а именно Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной налоговой службы в отношении определенной информации.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить требования прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://otvet.mail.ru/question/96203061,

https://<данные изъяты>,

https://<данные изъяты>,

http ://<данные изъяты>-1298/,

https://<данные изъяты>%81 %D0%B4%D0%B 5%D0%BB%D0%B 0%D 1 %82%D 1%8C- %D 1 % 8 5 %D0%BE%D 1 %80%D0%BE%D 1 %88%D0%B8%D0%B9- %D 1 %8 7%D0%B 5 %D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D0%B9- %D0%BF%D0%BE%D 1 %8 0%D0%BE%D 1 %85 -%D0%B2- %D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D 1 %88%D0%BD%D0%B8%D 1 %85- %D 1 %83%D 1 %81 %D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D 1 %8F%D 1 %85-how- to-make-a-good-black-powder-at-home, https ://how-make. ru/elektrichestvo/straj kbolnaj a-mina-s voimi-rukami/,

https://<данные изъяты> %D0%B4% D0%B5%D0%BB%D0%B0%D 1 %82%D 1 %8C%20%D0%BF%D0%B5%D 1 %82%D0 %BO%D 1 %80%D0%B4%D 1 %83%20%D 1 %81 %D0%B2%D0%BE%D0%B8%D0%B C%D0%B8%20%D1%80%D1%83%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B8

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, выполняющему функции оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Кривошеинский районный суд в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З Петрушенко