Решение по делу № 2А-292/2023 от 31.05.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

Дело №а-292/2023 г.

УИД №RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия 31 мая 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 приговором Абаканского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ст. 264.1 УК РФ, приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года. По постановлению Тагилстроевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменена часть наказания ограничением свободы сроком на 1 год 2 месяца 28 дней. Согласно предоставленной характеристики участкового уполномоченного полиции, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>. ФИО1 состоит на учете в Отд МВД России по Бейскому району как лицо формально подпадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО1 по месту проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению алкогольной продукции. По характеру скрытный, на контакт с представителями охраны общественного порядка идет не охотно.

Был привлечен к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут возле дома, расположенного по адресу: Россия, Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, гражданин ФИО1 оказал неповиновение сотрудникам полиции при исполнении служебных обязанностей) привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (не исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: Россия, Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, гражданин ФИО1 устроил скандал в общественном месте, выражался нецензурной бранью, громко кричал, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанное выше, свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Для оказания на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений требуется установление административного надзора. Поскольку преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за совершение указанного преступления в настоящее время не погашена, являясь лицом, попадающим под административный надзор, ФИО1 течение года допустил совершение одного административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и одного административного правонарушения, против порядка управления. Просят суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года; установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району по доверенности Кельм В.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заместитель прокурора Бейского района Республики Хакасия Максименко Д.С. в судебном заседании полагал, что имеются все основания для установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

Выслушав объяснения сторон, участвующего заместителя прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Абаканского гарнизонного военного суда по ч. 4 ст. 111, ст. 264.1 УК РФ приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Постановлением Тагилстроевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ часть наказания заменена ограничением свободы сроком на 1 год 2 месяца 28 дней, установлены административные ограничения: не изменять избранное место жительства, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 22:00 до 6:00, за исключением случаев, связанных с состоянием здоровья и работой; возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

Освобожден из ИК-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заменой не отбытого срока на ограничение свободы.

В связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району, как лицо, формально попадающий под административный надзор.

Установление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость за преступление, относящееся к категории особо тяжких, согласно приговору Абаканского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершил в течение одного года одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение против порядка управления:

- Постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (не исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что установление административного надзора и административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ч.5 ст.15 УК РФ ФИО1 совершено преступление, относящиеся к категории особо тяжких.

Определяя срок, на который надлежит установить административный надзор ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с п. п. "в", "г" или "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке ст. 80 УК РФ.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ с заменой не отбытого срока на ограничение свободы сроком на 1 год 02 месяца 28 дней.

С учетом вышеприведенных положений статьи 86 уголовного закона, начало исчисления момента погашения судимости у ФИО1 за особо тяжкое преступление следует определять с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования, суд принимает во внимание, что на момент подачи административного иска и рассмотрения дела в суде срок, оставшийся до погашения судимости ФИО1, составляет 7 лет 0 месяцев 08 дней, в связи с чем, полагает возможным, установить административный надзор на срок, три года.

При определении начала исчисления срока административного надзора, суд учитывает положение части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ согласно которой, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принимая во внимание, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отбыто наказание в виде ограничения свободы, следовательно срок административного надзора, подлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно характеристике по месту жительства УП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, склонен к злоупотреблению алкогольной продукции. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание характеристику УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях пресечения в дальнейшем противоправного поведения, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Бейского района Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что, по мнению суда, отвечает степени законности и справедливости.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Бейского району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Бейского района Хакасской РСФСР, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Бейский район Республики Хакасия;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.