Решение по делу № 2-1034/2023 от 15.11.2023 - о признании недействительным договора аренды земельного участка, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, и по встречному исковому заявлению <ФИО> <ФИО> 13 к администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на объект незавершенного строительства.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кавказский, КЧР 15 ноября 2023 года

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Абазалиева А.К., при секретаре судебного заседания Теунаевой Т.А., с участием: представителя истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску - администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО1, представителя ответчика по первоначальному иску - истца по встречному иску - ФИО2 ФИО 10. - ФИО3, представителя третьего лица - ФИО4 ФИО 75 - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к ФИО2 ФИО 12 о признании недействительным договора аренды земельного участка, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, и по встречному исковому заявлению ФИО2 ФИО 13 к администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – администрация Абазинского МР) обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО 14., в котором просит: признать недействительным договор аренды земельного участка № от дата , заключенный между администрацией Абазинского МР и ФИО2 ФИО 15., аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке, площадью 00.00м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Адрес

В исковом заявлении указано, что между администрацией Абазинского МР и ФИО2 ФИО 16., дата , был заключен договор аренды земельного участка № от дата , площадью 103 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Адрес , сроком до дата . Данный договор был заключен путем проведения аукциона. Администрацией Абазинского муниципального района КЧР, дата , ФИО2 ФИО 17 выдано разрешение на строительство магазина № на вышеуказанном земельном участке сроком до дата . Администрацией Абазинского муниципального района КЧР дата с ФИО2 ФИО 22 повторно был заключен договор аренды земельного участка за № сроком с дата по дата , но уже без проведения торгов, на основании ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. При повторном обращении ФИО2 ФИО 18. в администрацию Абазинского муниципального района за повторным заключением договора аренды вышеуказанного земельного участка им было только подано заявление о продлении договора аренды земельного участка с приложением разрешения на строительство. Право собственности на объект незавершенного строительства ФИО2 ФИО 19. не регистрировалось. В связи с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, администрацией Абазинского муниципального района КЧР, дата , ФИО2 ФИО 21. было выдано разрешение на строительство № с внесением изменений в разрешение на строительство от дата №. Срок действия данного разрешения на строительство установлен до дата . Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. Общий порядок и последовательность процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен нормами главы V.l ЗК РФ. В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от дата №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. При этом положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом. Согласно пункту 1 статьи 39.6 и пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Согласно пунктам 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендаторы земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, если земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, в частности, если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов может быть предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи. Как указано в подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. При отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ). Указанная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата . С учетом изложенного, администрацией Абазинского муниципального района КЧР с ФИО2 ФИО 23 в нарушение требований земельного законодательства, заключен договор аренды земельного участка № от дата с кадастровым номером № без проведения торгов. С учетом положений закона, разрешения на строительства № от дата и № от дата выданы незаконно и подлежат отмене. Договор аренды земельного участка № от дата не мог быт принят в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером № для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, поскольку его действие прекращено дата . Договор аренды земельного участка № от дата принят в качестве правоустанавливающего документа ФИО2 ФИО 24. в нарушение вышеуказанных требований градостроительного законодательства и выдано разрешение на строительство № от дата . Договор аренды земельного участка, нарушающий требования закона или иного правового акта, недействителен в силу оспоримости или ничтожен в силу прямого указания закона (ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). К таким договорам применяются общие нормы о недействительность сделок, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а также нормы Земельного кодекса Российской Федерации и иного федерального законодательства, нарушения которых также могут повлечь признание сделки недействительной и применение последствий недействительности или ничтожности сделки.

В письменных возражениях на исковое заявление администрации Абазинского МР представитель ответчика по первоначальному иску - истца по встречному иску - ФИО2 ФИО 25. – ФИО3 ФИО 26. просила отказать в удовлетворении исковых требований администрации Абазинского МР к ФИО2 ФИО 27. В обоснование своей позиции указала, что с требованиями администрации Абазинского МР невозможно согласиться по следующим основаниям. дата , между администрацией Абазинского МР, на основании постановления администрации от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка» был заключен договор аренды № с ФИО2 ФИО 28., согласно которому последнему был предоставлен земельный участок мерою 00.00., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый № расположенный по адресу: Адрес . Срок аренды участка составляет с момента заключения договора и по дата . При подаче заявления на продление истцом о необходимости проведения торгов сообщено не было, кроме того, ФИО 1 было сообщено, что в силу семейных обстоятельств, начать строительство объекта не представилось возможным. При наличии указанного обстоятельства, администрацией был продлен и заключен договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу. Ни во время стройки, ни после ее завершения истцом о незаконности выданных разрешительных документов, а также договора аренды сказано не было. О несоблюдении процедуры по выдаче земельного участка в аренду истцом ответчику стало известно лишь после отказа первым в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также в ходе судебного заседания по иску ФИО4 ФИО 29 рассматривающегося в Прикубанском районном суде. Кроме того, ответчиком был возведен на данном земельном участке объект незавершенного строительства (магазин) площадью застройки 00.00, процентом готовности 100%, что подтверждается техническим планом данного объекта. Хотелось бы отметить, что все обязательства по договору аренды исполнялись в полном объеме, земельный участок находился в качественном состоянии, ответчиком оплачивалась арендная плата и т.д. Как указано ранее, дата ФИО2 ФИО 31. было подано заявление на введение в эксплуатацию объекта капитального строительства. дата администрацией Абазинского муниципального района КЧР в предоставлении данной муниципальной услуги было отказано. Согласно пункту 4.3.2 договора аренды земельного участка № от дата , по истечении срока действия договора, арендатор, который надлежащим образом использовал земельный участок, имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиями до дня истечения договора. В данном случае, арендатор использует земельный участок по целевому назначению, оплачивает арендную плату, установленную арендодателем, каких - либо извещений, уведомлений от арендодателя о незаконности использования земельного участка ответчиком получено не было. Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи. В соответствии с п. 15 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи, к таковым относится подача заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, отсутствие исключительного права на приобретение земельного участка у иного лица и отсутствие факта расторжения ранее заключенного договора, наличие предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов. Согласно подпункту 10 п.2, подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Таким образом, в отношении собственников объектов незаконченного строительства существует специальное регулирование предоставления земельных участков в аренду для продолжения строительства, не содержащего такого обязательного условия как подача заявления о заключении нового договора аренды до истечения срока предыдущего договора аренды.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 ФИО 33 подан встречный иск к администрации Абазинского МР, в котором он просит: возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес без проведения торгов, признать за ним права собственности на объект незавершенного строительства магазин, общей площадью 00.00 кв.м, расположенного по адресу: Адрес

В встречном исковом заявлении указано, что дата между ФИО2 ФИО 32 и администрацией Абазинского муниципального района, на основании постановления администрации от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка» был заключен договор аренды № согласно которого последнему был предоставлен земельный участок мерою 103 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый № расположенный по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, Адрес , аул Псыж, Адрес . Срок аренды участка составляет с момента заключения договора и по дата . дата было получено нотариальное согласие собственника земельного участка, находящегося по адресу: Адрес , с кадастровым номером № на возведения здания «Магазин» с отступом от межи - 0 (ноль) метров. дата администрацией Абазинского муниципального района КЧР было дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения отступов от границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Адрес 3 метров по границе земельного участка. дата постановлением администрации Абазинского муниципального района КЧР № были внесены изменения в разрешение на строительство № от дата : строительный объем 580,5 куб.м.; площадь застройки 77,4 кв.м.; общая площадь 122,7 кв.м. дата администрацией Абазинского МР было выдано разрешение № на строительство с внесенными изменениями в разрешение на строительство от дата №. дата был выдан технический план на здание «Магазин», общей площадью 122,7 кв.м., этажность - два этажа. Кроме того, указанным документом подтверждается завершенность строительства объекта в полном объеме. дата между ПАО «Россетти Северный Кавказ» и истцом был заключен договор энергоснабжения №, согласно которого поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных настоящим договором. дата истцом было подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ. дата администрацией Абазинского муниципального района КЧР был дан письменный ответ, согласно которого в соответствии с представлением Хабезской межрайонной прокуратуры от дата , и определением Прикубанского районного суда КЧР от дата было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи. Согласно п. 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подп. 1); 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подп. 2). В силу п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом. Федеральным законом от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен ст. 239.1, в соответствии с п. 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. В силу п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено. Таким образом, с учетом п. 33 ст. 34 Закона № 171-ФЗ, положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после дата без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подп. 10 п. 5 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ. Подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Из содержания подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения. Как указано ранее ФИО2 ФИО 34. был предоставлен земельный участок мерою 103 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, кадастровый №, расположенный по адресу: Карачаево-Адрес в отношении данного участка имеется действующий договор аренды от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка». Кроме того, истец продолжает пользоваться данным земельным участком. Как указано ранее, к объекту незавершенного строительства проведено электричество. Работа водоканала была приостановлена в связи с наличием судебных ограничений. Завершенность строительства подтверждается техническим планом, выданным дата . В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Представитель истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску – администрации Абазинского МР - ФИО1 ФИО 36 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования администрации Абазинского МР к ФИО2 ФИО 35., отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 ФИО 39. к администрации Абазинского МР, поддержав доводы искового заявления администрации Абазинского МР к ФИО2 ФИО 38.

Представитель ответчика по первоначальному иску - истца по встречному иску - ФИО2 ФИО 37 – ФИО3 ФИО 48 в судебном заседании просила удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 ФИО 41. к администрации Абазинского МР, отказать в удовлетворении исковых требований администрации Абазинского МР к ФИО2 ФИО 40., поддержав доводы встречного иска и возражений на первоначальный иск.

Представитель третьего лица – ФИО4 ФИО 42 - ФИО5 ФИО 43. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования администрации Абазинского МР к ФИО2 ФИО 44 отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 ФИО 46. к администрации Абазинского МР.

Ответчик по первоначальному иску - истец по встречному иску ФИО2 ФИО 45 третье лицо ФИО4 ФИО 47., извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, направили своих представителей.

Третье лицо – Управление Росреестра по КЧР, извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило.

Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд считает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для разрешения исковых требований, судом установлено следующее.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок площадью 103 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, с кадастровым номером №, расположен по адресу: Адрес , дата присвоения кадастрового номера – дата .

дата , между администрацией Абазинского МР (арендодателем) и ФИО2 ФИО 50 (арендатором), на основании постановления администрации Абазинского МР от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка», был заключен договор аренды земельного участка № от дата , по условиям которого ФИО2 ФИО 49 был предоставлен в аренду земельный участок мерою 103 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес . Земельный участок был предоставлен для возведения объектов капитального строительства площадью не более 00.00 кв.м. (п. 1.2. договора). Условиями договора аренды был установлен срок аренды земельного участка – с дата по дата (п. 21.1 договора). Данный договор был заключен путем проведения аукциона, в порядке, предусмотренном положениями Земельного кодекса РФ.

Администрацией Абазинского муниципального района КЧР, дата , ФИО2 ФИО 51. выдано разрешение на строительство магазина № на указанном земельном участке сроком до дата .

дата , между администрацией Абазинского МР (арендодателем) и ФИО2 ФИО 52 (арендатором), на основании постановления администрации Абазинского МР от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка» был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО2 ФИО 53 был предоставлен в аренду земельный участок мерою 103 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес . Условиями договора аренды срок аренды земельного участка установлен с дата по дата .

дата постановлением администрации Абазинского МР № было дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного капитального строительства в части уменьшения отступов от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, Адрес , аул Псыж, Адрес 3 метров по границе земельного участка.

дата постановлением администрации Абазинского МР № были внесены изменения в разрешение на строительство № от дата : строительный объем 580,5 куб.м.; площадь застройки 77,4 кв.м.; общая площадь 122,7 кв.м.

дата , администрацией Абазинского МР ФИО2 ФИО 54 было выдано разрешение № на строительство с внесенными изменениями в разрешение на строительство от дата №.

Как следует из технического плана здания «Магазина», расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Адрес , от дата , здание имеет общую площадь 00.00.м., этажность - два этажа; год завершения строительства – 2023.

дата , ФИО2 ФИО 55 обратился в администрацию Абазинского МР с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – магазина по адресу: Адрес в эксплуатацию.

Как следует из письма заместителя главы администрации Абазинского МР ФИО6 ФИО 56. от дата , ФИО2 ФИО 57. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» в отношении объекта капитального строительства - магазина по адресу: Адрес

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно пунктам 1,2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Срок исковой давности по недействительным сделкам установлен статьей 181 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Глава V.I Земельного кодекса Российской Федерации, содержащая статью 39.8, которая регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с дата вступила в силу на основании Федерального закона от дата №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случаях: предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 15); предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 32).

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком по первоначальному иску ФИО2 ФИО 58. договор аренды земельного участка № от дата , между администрацией Абазинского МР и ФИО2 ФИО 59. заключен без проведения торгов. В период действия договора аренды земельного участка № от дата , заключенного между сторонами, в срок с дата по дата , и на дату заключения договора аренды земельного участка № от дата , объект капитального строительства – магазин на земельном участке ФИО2 ФИО 60. возведен не был, каких-либо строений на земельном участке не имелось. До истечения срока действия договора аренды земельного участка № от дата ФИО2 ФИО 61 в администрацию Абазинского МР с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка не обращался.

При отсутствии совокупности условий п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В судебном заседании оснований, предусмотренных п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, для заключения спорного договора аренды земельного участка без проведения торгов судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах у администрации Абазинского МР отсутствовало право на предоставление в аренду ФИО2 ФИО 62 и заключение с последним договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, подлежал заключению, в соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, на торгах, проводимых в форме аукциона с соблюдением требований ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Срок обращения за судебной защитой, предусмотренный ст. 181 Гражданского кодекса РФ, администрацией Абазинского МР не пропущен.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый договор аренды земельного участка № от дата , как противоречащий положениям ст.ст. 39.1, 39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ, в силу ст. 168 ГК РФ, является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенной с нарушением требований закона и посягающей на публичные интересы в области предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности.

При заключении договора аренды земельного участка не был соблюден предусмотренный нормами законодательства публичный (конкурентный) порядок предоставления земель, относящихся к государственной собственности, нарушено право неопределенного круга лиц на участие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду.

При изложенных обстоятельствах сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 00.00.м., расположенном по адресу: Карачаево-Адрес , подлежат аннулированию и исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Адрес имеется объект капитального строительства – здание «00.00 общей площадью № кв.м., этажностью - два этажа; год завершения строительства – 00.00.

В силу ничтожности договора аренды земельного участка № от дата право аренды на спорный земельный участок у ФИО2 ФИО 63 в период с дата по дата не возникло, преимущественного права на его заключение на новый срок последний не имеет, возведенный им на земельном участке объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка не является объектом гражданских прав, не входит в гражданско-правовой оборот, право собственности ФИО2 ФИО 64 на объект незавершенного строительства магазин, общей площадью 00.00 кв.м, не возникло.

При таких обстоятельствах оснований для признания права собственности ФИО2 ФИО 65. на указанный объект незавершенного строительства не имеется.

Правовых оснований для возложения на администрацию Абазинского МР обязанности заключить с ФИО2 ФИО 66 договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов не имеется.

Таким образом, исковые требования администрации Абазинского МР к ФИО2 ФИО 67. подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 ФИО 68. к администрации Абазинского МР надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к ФИО2 ФИО 69, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от дата , заключенный между администрацией Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2 ФИО 70.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 00.00 кв.м., расположенном по адресу: Адрес

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 ФИО 71 к администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на объект незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.

Судья подпись А.К.Абазалиев

Копия верна:

Судья А.К.Абазалиев