Решение по делу № 2А-750/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решение об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении и возложении обязанности устранить нарушения.

Дело №2а-750/2023

УИД 52RS0013-01-2023-000534-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 27 апреля 2023 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 о признании незаконным решение об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, в соответствии с которым просит признать незаконным решение администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении №……… от …….., и о возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав - обязании администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

В обоснование требований указано, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером ……… и земельного участка с кадастровым номером ….. площадью 873 кв.м. по адресу: г.Выкса, ул……….. В результате проведенных кадастровых работ было выявлено, что часть крыльца и кирпичного гаража расположены за пределами принадлежащего ему земельного участка и находятся на землях неразграниченной государственной собственности. Для приведения землепользования в соответствие с действующим законодательством посредством портала государственных услуг он обратился в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, к заявлению им были приложены копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а также подготовленная кадастровым инженером схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории. Заявление было зарегистрировано …… за №……... По результатам рассмотрения его заявления администрацией было принято решение об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении №…….. от …….. О данном решении узнал только в ходе предварительного судебного заседания 09.03.2023 по гражданскому делу по иску КУМИ администрации г.о.г.Выкса к нему об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ответ по электронной почте был им получен только 10.03.2023. Причинами отказа согласно решению являются: документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения; схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к её подготовке; схема расположения образуемого земельного участка, приложенная к заявлению, не соответствует землеустроительной документации, что является основанием для отказа в утверждении схемы согласно пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, принадлежащий заявителю земельный участок предполагается перераспределить с земельным участком из земель общего пользования, что не допускается действующим законодательством. С основаниями отказа административный истец не согласен, поскольку они незаконны, носят формальный характер. Основание, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения, не обоснованно и ничем не подтверждено, заявление было подано через портал Госуслуг, данные паспорта, которые указаны в личном кабинете портала, являются действующими, с какими паспортными данными проводилась идентификация его личности сотрудниками администрации - не известно. Приложенная к заявлению схема по форме, формату или требованиям к её подготовке в полной мере соответствует приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 №П/0148. Ссылки на положения пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, а равно пп11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ необоснованны, поскольку испрашиваемый земельный участок не расположен на землях общего пользования, находится в зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки), что позволяет его использование и предоставление под индивидуальное жилищное строительство; площадь образуемого земельного участка составляет 899 кв.м., что не превышает максимальный размер согласно правилам землепользования и застройки г.Выкса, составляющий 1500 кв.м. Испрашиваемый земельный участок не находится в границах фактически существующей территории общего пользования, проекты межевания и планировки территории отсутствуют, красные линии не установлены. По приведенным основаниям считает отказ в утверждении схемы незаконным, нарушающим его права.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель административных ответчиков ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которым полагает, что решение об отказе принято в соответствии с законом с соблюдением установленной административным регламентом процедуры должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. Сведения о том, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения, внесены электронной системой, осуществляющей прием и обработку документов, направленных через единый портал платформы государственного сервиса. Основания применения пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ усматриваются в том, что земельный участок заявителя предполагается перераспределить с земельным участком, открытым для общего доступа, ранее по аналогичному обращению заявителя уже принималось решение об отказе от 20.11.2017 №2495 по тем же основаниям.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, поданных представителем административных ответчиков.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит следующее.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела, следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ………… площадью 873 кв.м. по адресу: г.Выкса, ул………………, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером………...

Постановлением администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от 30.12.2021 N 3612 утвержден административный регламент администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по предоставлению муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее - административный регламент), в соответствии с п.2.2.1 которого предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области; непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - КУМИ, комитет). Срок предоставления муниципальной услуги в части утверждения схемы расположения земельного участка составляет 12 рабочих дней (п.2.4 административного регламента).

Согласно п.2.3.1 административного регламента заявитель обращается за предоставлением муниципальной услуги в следующих случаях: 1) для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной, частной собственности. В соответствии с п.2.3.2 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги в зависимости от оснований принятия решения является: 1) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выдача соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной, частной собственности или отказ в заключение соглашения в случае обращения заявителя по основанию указанному в подпункте 1 подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Административного регламента. В силу п.2.3.3 административного регламента заявителю по результату оказания муниципальной услуги предоставляются следующие документы:.. .2) в случае принятия решения об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной, частной собственности: мотивированный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный в форме письма на бланке КУМИ подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса.

ФИО2 через личный кабинет ЕПГУ обратился с заявлением в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ………. площадью 899 кв.м., не превышающей предельные максимальные размеры, установленные Правилами землепользования и застройки г.о.г.Выкса, к заявлению приложены все требуемые документы и указаны все необходимые сведения, в том числе данные паспорта заявителя, перечисленные в п.2.6.1.1 административного регламента. Заявление зарегистрировано 03.02.2023 за входящим номером №….. Земельный участок, о перераспределении которого подано заявление, находится в зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки), что позволяет его использование и предоставление под индивидуальное жилищное строительство; площадь образуемого земельного участка составляет 899 кв.м., что не превышает максимальный размер согласно правилам землепользования и застройки г.Выкса, составляющий 1500 кв.м., испрашиваемый при перераспределении земельный участок площадью 26 кв.м. входит в состав земель неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми в силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органом местного самоуправления.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 решением №……. от 15.02.2023 за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении заявителю отказано.

В рассматриваемом случае решение принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка в отведенный для принятия решения срок.

Вместе с тем, отказывая в образовании земельного участка путем перераспределения земель, административный ответчик сослался на положения пп.11 п.9 ст.39.29 и п.16 ст.11.10 ЗК РФ - схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, в разъяснение причин отказа указав, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к её подготовке, дополнительно разъяснив в данной части, что схема не соответствует землеустроительной документации, что является основанием для отказа в её утверждении согласно пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, образование испрашиваемого земельного участка путем перераспределения осуществляется за счет земель общего пользования, что не допускается действующим законодательством.

Статьей 39.28 ЗК РФ определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 ст.39.28 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п.8 ст.39.29 ЗК в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подп.1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп.2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подп.3).

Согласно п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:.. .11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ устанавливается, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 6 ст.11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст.1 ГрК РФ под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12); под красными линиями - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) (пункт 11). Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее - Требования) устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка). В силу п.4 данного Приказа схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Приведенными выше положениями нормативно-правовых актов не предусмотрено такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка как указанное в оспариваемом решении: документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения. Более того, при заполнении заявления о перераспределении земельного участка заявителем были указаны сведения о паспорте гражданина РФ……., выданном ……………….. в полном соответствии с выданным ему и действующим бессрочно документом, светокопия которого приобщена им к административному исковому заявлению, сведения о котором внесены в личный кабинет ЕГПУ, были подтверждены при подаче документов в электронном виде в суд.

В соответствии с подп.2.3.1 административного регламента и п.9 ст.39.29 ЗК РФ принимаемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должно быть мотивированным.

В оспариваемом решении в качестве основания для отказа в предоставлении услуги административный ответчик сослался на положения пп.11 п.9 ст.39.29 и п.16 ст.11.10 ЗК РФ - схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148. Представленная заявителем для утверждения, имеющаяся в материалах дела, схема расположения земельного участка по форме и формату соответствует установленным Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения - в чем конкретно схема не соответствует установленным Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 требованиям, в решении не приведено. Из разъяснений, содержащихся в решении, следует, что схема расположения образуемого земельного участка не соответствует землеустроительной документации, фактические обстоятельства - в чем конкретно и какой землеустроительной документации не соответствует схема в решении не приведено, при том, что в рассматриваемом случае красная линия не установлена, проект межевания территории, проект планировки территории отсутствуют. При этом приведенные в решении основания отказа соответствуют положениям подп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, тогда как в разъяснениях приводятся сведения, относящиеся к основаниям, предусмотренным подп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ. Для случаев, когда приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации основанием для отказа в утверждении является подп.12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, на который административные ответчики в оспариваемом решении не ссылаются.

Из разъяснений, данных в ходе рассмотрения дела специалистом Д.В.Г. (начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации г.о.г.Выкса), следует, что при принятии решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка несоответствие землеустроительной документации выразилось в том, что подлежащий перераспределению земельный участок открыт для общего доступа, однако о наличии перечисленных в п.12 ст.1 ГрК РФ территорий общего пользования (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), а равно о нарушении в результате перераспределения земельных участков прав отдельных землепользователей или неограниченного круга лиц сведений в принятом решении не содержится. Также судом учитывается, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории определенная линия застройки по ул….. г.Выкса и смежной улице кадастрового квартала отсутствует, земельные участки с изломанностью границ по уличной стороне многочисленны (КН………, КН ….., КН ……). По приведенным основаниям решение №……… от 15.02.2023 не может быть признано законным. Доводы возражений административных ответчиков о том, что ранее административному истцу было отказано решением от 20.11.2017 №2495 по тем же основаниям подлежат отклонению, поскольку рассматривается административный спор, вытекающий из рассмотрения обращения административного истца от 03.02.2023. Доводы административного истца относительно проведения проверки, обследования территории и предъявления к нему иска в порядке гражданского судопроизводства оценке в рассматриваемом деле не подлежат, поскольку не относятся к предмету спора.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При тех нарушениях, которые были установлены судом, нарушение прав административного истца подлежит устранению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 03.02.2023. Возложение обязанности на администрацию г.о.г.Выкса устранить допущенное нарушение прав административного истца путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключения соглашения о перераспределении земельного участка было бы преждевременно, удовлетворение требований истца в указанной части означало бы подмену судом органа, в полномочия которого входит вынесение указанных решений, что недопустимо.

В рассматриваемом случае оснований для отступления от установленного законом срока участвующими в деле лицами не приведено, в связи с чем суд считает необходимым установить срок устранения нарушений, предусмотренный п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, т.е. продолжительностью 1 месяц.

Расходы административного истца по оплате государственной пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с административного ответчика согласно ч.1 ст.111 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении №……… от ………….

Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2, зарегистрированного 03.02.2023 за №…….., в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения администрации городского округа город Выкса Нижегородской области необходимо сообщить в Выксунский городской суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 в удовлетворении требований к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключения соглашения о перераспределении земельного участка, отказать.

Взыскать с администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья- Корокозов Д.Н.