РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 г. г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Ткачевой С.В.,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Калининградской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,
установил:
административный истец в лице Управления ФНС России по Калининградской области обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки на общую сумму 15 301руб. 33 коп., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год составила 6 777 руб. 78 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год составила 8 425 руб. 82 коп., пени за каждый календарный день просрочки в общей сумме 97 руб. 73 коп.
В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик согласно выписке из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2019, прекратил свою деятельность 29.04.2021.
За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом. В результате несвоевременного исполнения требований по уплате страховых взносов за 2020 год образовалась недоимка.
Инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 221704 от 08.07.2023, которое в установленный срок не исполнено.
Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья первого судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области 18.12.2024 вынес определение об отказе в принятии заявления, вследствие чего налоговый орган был вынужден обратиться в Черняховский городской суд с административным исковым заявлением в котором содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления.
В целях разрешения ходатайства стороны административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления судом назначено предварительное судебное заседание.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калининградской области не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО2 извещенная судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
На основании части 2 статьи 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании пункта 3 части 1 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.
В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2019; решение о прекращении деятельности, индивидуальный предприниматель принял 29.04.2021.
Пунктом 2 статьи 69 НК РФ (здесь и далее в ред., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Налоговым органом исчислены страховые взносы за 2020 год:
- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды с 1 января 2017 года (далее – ОПС) по сроку уплаты 31.12.2020 в размере 20318 руб. пени в сумме 69 руб. 08 коп.;
- на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года (далее – ОМС) по сроку уплаты 31.12.2020 в размере 8 426 руб., пени в сумме 28 руб. 65 коп.
Добровольно обязанность по уплате страховых взносов ФИО2 не исполнена, в связи с чем плательщику направлено требование № 837 от 25.01.2021 по сроку уплаты 17.02.2021 в общей сумме 28 841 руб. 73 коп., которое было получено посредством личного кабинета налогоплательщика 02.02.2021.
В добровольном порядке в установленный в требовании срок задолженность не погашена, требование не исполнено.
Поскольку с 01.01.2023 производится формирование требований по всем налогоплательщикам, у которых по результатам конвертации данных в ЕНС образовалось отрицательное сальдо, то 07.07.2023 налоговым органом сформировано требование № 221704 в общей сумме 35618 руб. 93 коп. сроком уплаты до 27.08.2023, которое было получено налогоплательщиком посредством личного кабинета 24.07.2023.
Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании имеющейся у ФИО2 недоимки налоговый орган мог обратиться в срок до 28.02.2024.
Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным недоимкам и пени 09.12.2024.
Определением от 18.12.2024 мировой судья первого судебного участка Черняховского судебного района Калининградской отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС на общую сумму 15 301 руб. 33 коп. по сроку уплаты до 28.08.2023.
Поскольку приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Обращение в Черняховский городской суд с административным исковым заявлением по настоящему делу имело место 02.04.2025, то есть по истечении шестимесячного срока для обращения в суд, при этом срок для обращения в суд для взыскания недоимки и пени за 2020 год истек.
На основании ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока следует, что в качестве уважительности причины пропуска срока истец указывает – реорганизационные мероприятия, проходившие в налоговом органе, частичное сокращение правового отдела, большая загруженность сотрудников в связи с проведенными мероприятиями.
Оценивая уважительность причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено достаточных доказательств невозможности обращения в суд с административным исковым заявлением в срок, установленный законом. Причины пропуска срока, указанные административным истцом, не могли объективно препятствовать подаче заявления в суд в установленный законом срок, а потому не могут быть признаны уважительными, вследствие чего процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения им порядка взыскания налога, предусмотренного статьями 52, 69 НК РФ, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании со ФИО2 недоимки и пени, налоговый орган уже утратил право на их принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В данном случае своевременность подачи как заявления о выдаче судебного приказа, и, как следствие, административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Калининградской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Ткачева
УИД: 39RS 0022-01-2025-000418-49
Дело № 2а-345/2025