Дело № 2-7419/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тюмень 09 августа 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обаниной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (далее по тексту Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области; включении в специальный стаж для назначения ФИО2 досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя <данные изъяты> (л.д.4-6).

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Пенсионным фондом бесспорно зачтен педагогический стаж 17 лет 06 месяцев 19 дней, при этом в специальный стаж истца не были включены спорные периоды работы, которые отражены в трудовой книжке, и подтверждаются справкой. Истец указывает, что ранее она обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды были зачтены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, и учтен педагогический стаж 20 лет 00 месяцев 10 дней, исключив иные периоды ДД.ММ.ГГГГ, которые судебным решением были включены в специальный педагогический стаж. Истец указывает, что для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности. За восстановлением нарушенных пенсионных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец ФИО2 при надлежащем извещении не явилась, ее представитель ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ОПФР по Тюменской области ФИО4, действующий на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), исковые требования не признал по доводам изложенным в решении об отказе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20213 «О страховых пенсиях» (л.д.75-77).

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20213 «О страховых пенсиях»по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.28-30, 72-73).

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 06 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены в том числе оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя <данные изъяты>, по мотиву того, что работа в данном учреждении может засчитываться при условии: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях Списка не менее 16 лет 08 месяцев. 2: у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» и соответствующих им должностях Список (Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №).

Полагая такое решение незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО2 обратилась в суд.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренной в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №.

ФИО2 полагает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <данные изъяты> подлежат включению в педагогический стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения.

При решении вопроса о включении в специальный стаж ФИО2 спорных периодов работы подлежит применению пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (преподаватель), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (детская музыкальная школа), за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №» работа в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - только при условии работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и наличия специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. не менее 2/3 от требуемой продолжительности).

Указанное положение, утратившее силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, фактически воспроизведено в пункте 12 Правил, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Изменение оценки профессиональной деятельности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению, а также дифференциация условий сохранения за лицами, занимавшими указанные должности, права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях не могут расцениваться как нарушающие конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной неоднократно в Постановлениях.

Установив, что на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела Наименование учреждений списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, суд приходит к выводу о законности решения пенсионного органа об отказе ФИО2 включить спорные периоды в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-З «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года.