Мотивированное решение суда составлено 08.02.2023 года
УИД 78RS0023-01-2022-012927-52
№2а-2630/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года Санкт-Петербурга Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Маковеевой Т.В., при помощнике судьи Звягинцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителям СМИ журнала «АКСЕССУР» ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании регистрации СМИ недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам, в котором просил признать недействительной регистрацию СМИ журнала «АКСЕССУР» №, осуществлённую Территориальным управлением по Санкт-Петербургу и <адрес> Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением по Санкт-Петербургу и <адрес> Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ журнала «АКСЕССУР» №, учредителями которого являлись ФИО1, ФИО2, ФИО3 По итогам проведения систематического наблюдения журнала «АКСЕССУР»» не были установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, в Российскую государственную. Библиотеку обязательный экземпляр не поступил.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в своё отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства.
Суд, определив рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
Как усматривается из материалов дела, на основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что факт выхода в свет средства массовой информации не выявлен, данные обстоятельства подтверждены соответствующими сообщениями от уполномоченных организаций.
Основания для внесения изменений в запись СМИ в связи со сменой учредителя, изменением состава учредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации СМИ, территории распространения, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формы и (или) вида периодического распространения не выявлены административным истцом.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком возражений по существу заявленных требований и доказательств, в обоснование своих возможных возражений, суду не представлено.
Таким образом, поскольку из материалов дела усматривается, что СМИ журнала «АКСЕССУР» не выходил в свет, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «АКСЕССУР» о признании свидетельства о регистрации №, осуществлённую Территориальным управлением по Санкт-Петербургу и <адрес> Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Маковеева