УИД №70RS0020-01-2022-000555-85

Дело №2а-395/2022

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года Первомайский районный суд Томской области в с.Первомайское, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М., исполняющей обязанности судьи Первомайского районного суда Томской области, судьи Зырянского районного суда Томской области,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, /иные данные/, отбывал наказание в ФКУ /иные данные/ по приговору Первомайского районного суда Томской области от 19 апреля 2016 года по /иные данные/, согласно которому ему было назначено наказание сроком 6 лет 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Решением Советского районного суда г.Омска от 07.10.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом сока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайского района Томской области.

Из справки по быту участкового уполномоченного полиции установлено, что ФИО1 проживает у знакомого, официального трудоустройства не имеет. Привлекался к административной, уголовной ответственности. Характеризуется посредственно.

При проверке по базе ИБД – «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 4 раза, постановления вынесены: от 13.07.2022 по ч.1 ст.19.ж24 КоАП РФ; от 27.09.2022 ч.2 по ст.19.24 КоАП РФ; от 03.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; от 13.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Административный истец считает, что в отношении поднадзорного лица ФИО1, /дата/, с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения. Поэтому административный истец просит в отношении ФИО1, /иные данные/, с учетом ранее установленных административных ограничений, установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД; обязательной явки один раз в месяц, с учетом ранее установленной, всего три раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения и заявление о согласии с административным иском.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом признана не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е., полагавшей требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от /дата/ ФИО1 был осужден по /иные данные/ к 6 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Установлено, что ФИО1 совершил тяжкое преступление, в его действиях установлен особо опасный рецидив.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ /иные данные/ от /дата/ /номер/ ФИО1 /дата/ был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.

На основании решения Советского районного суда г.Омск от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайского района Томской области. Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «/иные данные/» УМВД России по Томской области. ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, а также положения ст.ст.10.11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается его подписями об ознакомлении.

Однако ФИО1 в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 13 июля 2022 года, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ 27 сентября 2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 3 октября 2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 13 октября 2022 года, по которым не истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Из справки по быту УУП ОП «/иные данные/» следует, что ФИО1 проживает по /иные данные/, у знакомого. Является получателем пенсии по инвалидности. Характеризуется посредственно.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить административному ответчику установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения ОВД; обязательной явки раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства либо пребывания, а всего – 3 раза; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, на оставшийся срок административного надзора с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО1 и индивидуального профилактического контроля.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО1 с момента установления в отношении его административного надзора 4 раза в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях: постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 03.10.2022 по делу №5-662/2022, вступившее в законную силу 14.10.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 13.10.2022 по делу №5-699/2022, вступившее в законную силу 28.10.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; постановлением ЖУАП №460 от 13.07.2022 начальника ОП «Первомайское», вступившее в законную силу 26.07.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного судом; постановлением ЖУАП №644 от 27.09.2022 начальника ОП «Первомайское», вступившее в законную силу 08.10.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – будучи поднадзорным лицом, не уведомил ОП «Первомайское» о перемене места жительства.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, неоднократно (четыре раза в течение года) допускал совершение административных правонарушений связанных с нарушением порядка отбывания административного надзора, установленного судом.

Таким образом, ФИО1 образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношенииадминистративного ответчика.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, /иные данные/, установленные решением Советского районного суда г.Омска от 7 октября 2021 года, административные ограничения, установив на весь срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД; обязательной явки один раз в месяц, с учетом ранее установленной всего три раза в месяц, в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: Г.М.Киямова