№33а-7062/2023

№ 13а-115/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Пименова О.А.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области на определение Медногорского городского суда Оренбургской области от 2 августа 2023 года об отказе в пересмотре решения суда по новым обстоятельствам,

установил:

администрация муниципального образования город Медногорск Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года по новым обстоятельствам.

В обоснование заявления администрацией указано, что решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года на администрацию муниципального образования город Медногорск Оренбургской области возложена обязанность устранить нарушения законодательства об обращении с отходами, а именно в срок до 1 июня 2023 года устранить имеющиеся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном вблизи земельных участков *** и ***, объекты строительного мусора: бетонные и кирпичные блоки, деревянные доски, сухие ветки, разрушенные деревянные постройки, осуществить сбор остатков кирпично-бетонных стен, фундаментов, оставшихся вследствие разрушения объектов капитального строительства.

При вынесении решения суд в мотивировочной части ссылался на признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П положения федеральных законов.

Администрация муниципального образования город Медногорск Оренбургской области просит суд пересмотреть решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года по новым обстоятельствам, указанное решение отменить.

Определением Медногорского городского суда Оренбургской области от 2 августа 2023 года в пересмотре решения суда по новым обстоятельствам отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования город Медногорск Оренбургской области просит определение от 2 августа 2023 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе, в том числе, оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения.

Судебный акт подлежит безусловной отмене в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

При проверке представленных материалов дела и обжалуемого определения по доводам заявителя оснований для его отмены не усматривается, исходя из следующего.

Так, в силу части 1 статьи 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела, в частности, признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года в качестве процессуального основания для пересмотра данного судебного акта администрация муниципального образования город Медногорск Оренбургской области в тексте заявления ссылалась на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, судья Медногорского городского суда Оренбургской области руководствовался приведенными выше положениями статей 345, 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????�??????J?J???????????????J?J?????????????????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J???????????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?��

Судья суда апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом.

Как следует из материалов дела, решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года установлено бездействие администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области по организации работ по уборке указанных в иске прокурора остатков снесенных многоквартирных домов (фундамента, кирпичей, досок, бетонных блоков, оставшиеся после разбора несущих конструкций зданий, остатков располагавшихся рядом с данными домами деревянных сараев) и освобождению земельного участка от строительного мусора.

Данная свалка строительного и бытового мусора находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

Поскольку после сноса многоквартирных домов в результате незаконного бездействия администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области полностью не был убран мусор, оставшийся от сноса многоквартирных домов, иной крупногабаритный строительный мусор, суд пришел к выводу, что собственник отходов (разместившее их лицо) установлено и им является администрация муниципального образования город Медногорск Оренбургской области.

В своем постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации уточнил пределы ответственности органов местного самоуправления за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности, обязал законодателя определить принадлежность, распределение и источники финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок.

Правовые нормы, на которые имеется ссылка в решении Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года, указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П были признаны неконституционными в той мере, в какой позволяют обязывать орган местного самоуправления за счет местного бюджета ликвидировать упомянутые несанкционированные свалки или возмещать расходы на уборку, если только собственник отходов (разместившее их лицо) не установлен, и если только эти свалки не возникли вследствие умышленных действий самого органа местного самоуправления. Данную обязанность возлагают в отношении государственных земель притом, что она финансово не обеспечена Российской Федерацией и субъектами. На участках, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления обязывают ликвидировать упомянутые свалки без прямого указания на это в законодательстве (без одновременного закрепления форм участия Российской Федерации или субъектов в финансовом обеспечении).

Поскольку свалка мусора, в отношении которой вынесено решение Медногорским городским судом Оренбургской области от 7 декабря 2022 года возникла вследствие умышленных действий самого органа местного самоуправления - администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области, которая изначально не произвела уборку строительного мусора после сноса многоквартирных аварийных домов, не оградила данную территорию, и в последующем бездействовала, не проводя уборку своими силам, что явилось причиной образования несанкционированной свалки на указанной территории, суд, с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П, пришел к правильному выводу о том, доводы заявителя не могут являться основаниями для пересмотра вступившего в законную силу решения Медногорского городского суда Оренбургской области от 7 декабря 2022 года.

По существу доводы частной жалобы связаны с несогласием с выводами суда, изложенными в решении от 7 декабря 2022 года, и не являются основанием для отмены правильного по существу определения суда об отказе в пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 313, 316, 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Медногорского городского суда Оренбургской области от 2 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья: