РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Антонове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, руководителю управления– главному судебному приставу <адрес> ФИО1, начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанностей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» (далее – ООО «ЮК «Уна Лекс») ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с указанным административным иском к руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России по <адрес>) – главному судебному приставу <адрес> ФИО1, начальнику <адрес> отдела судебных приставов (далее – Ногинский РОСП) ГУФССП России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО2

В обоснование незаконности бездействия должностных лиц ФССП России указало на длительное непринятие решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 25 474,99 рубля, поступившему в подразделение ДД.ММ.ГГГГ, игнорирование последующих обращений и жалоб взыскателя, поданных в порядке подчиненности.

Просило признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО1, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и подлинного исполнительного документа, – признать незаконным ее бездействие, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, осуществлению надлежащей организации и контроля по ее регистрации; обязать начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 издать распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя направить в течение двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/ отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, – направить оригинал исполнительного документа, в случае его утраты, – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства.

В порядке подготовки к судебному разбирательству привлечены к участию в административном деле в качестве административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соковая И.И.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений) на административное исковое заявление, объяснений по административному делу – не представили.

С учетом ходатайства административного истца, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, заинтересованного лица, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено в судебном заседании при данной явке.

Проверив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что совершенное им действие, равно как не совершение такового – соответствует закону.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, – исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно требованиям частей 7, 8 той же статьи заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, либо копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

По правилам пунктов 1, 2 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту; осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 8, 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮК «Уна Лекс» направлены в адрес Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинный судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ потребительского микрозайма в размере 24 999,99 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины 475,00 рублей, всего – 25 474,99 рубля (отправление с почтовым идентификатором №).

По сведениям официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.pochta.ru/tracking) почтовое отправление вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление ООО «НБК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено – исполнительное производство не возбуждено, постановление об отказе в его возбуждении не принималось, что соответствует информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» (https://fssp.gov.ru/iss/ip/).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностными лицами Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> предусмотренных частями 7, 8 статьи 30, частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве сроков передачи и принятия решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Представленная в материалы административного дела копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 – доказательством обратного не является, также как штамп с отметкой о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии соответствующего почтового реестра и конверта с почтовым штемпелем от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении корреспонденции в место вручения, который имеется в материалах данного исполнительного производства.

Установленные по административному делу обстоятельства, в отсутствие доказательств своевременной передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), – свидетельствуют о допущенном начальником Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшим судебным приставом ФИО2 незаконном бездействии, выразившемся в отсутствие контроля за своевременным принятием решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 25 474,99 рубля.

Указанное незаконное бездействие административного ответчика привело к нарушению прав административного истца, что в силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Вместе с тем, в отсутствие доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ), подтверждающих направление представленной без соответствующего реестра почтовых отправлений жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 в адрес ГУФССП России по <адрес>, суд признает несостоятельными доводы ООО «ЮК «Уна Лекс» о допущенном руководителем ГУФССП России по <адрес> – главным судебным приставом <адрес> ФИО1 незаконном бездействии, выразившемся в не рассмотрении указанной жалобы в порядке, предусмотренном главой 18 Закона об исполнительном производстве.

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сам по себе, не является доказательством поступления в ГУФССП России по <адрес> данной жалобы ООО «ЮК «Уна Лекс» от ДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемом случае, учитывая также объем корреспонденции, направляемой указанным юридическим лицом в органы ФССП России.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание факт возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, применительно к нормам Закона об исполнительном производстве оснований для возложения на начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 обязанности рассмотреть соответствующее заявление ООО «ЮК «Уна Лекс» и совершить иные действия, указанные в просительной части административного искового заявления, – не имеется.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, руководителю управления– главному судебному приставу <адрес> ФИО1, начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за своевременным принятием решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска в большем объеме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова