УИД: 78RS0019-01-2024-004675-26
Дело № 2а-8477/2024 7 ноября 2024 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Катковой А.С.,
при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области) по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи № 47:08:0166022:48-47/053/2024-3 от 30 января 2024 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование административных исковых требований указано, что вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 6 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-6998/2022, с учетом изменений, внесенных в решение суда апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2023 года, за ФИО1 и ФИО1, в порядке раздела совместно нажитого имущества супругов, признано право собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и по ? доли в праве общей долевой собственности на здание для сезонного проживания, образованное в результате реконструкции здания с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес> имеющее следующие характеристики: количество наземных этажей – 2, в том числе мансардный, общей площадью 123,5 кв.м.
Как указывает административный истец, в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-6998/2022 в результате проведенных по делу строительно-технических экспертиз с достоверностью определены и указаны в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2023 года все технические характеристики объекта недвижимости, образованного в результате реконструкции нежилого здания с кадастровым номером №, которые необходимы для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН).
Однако, по результатам государственной регистрации прав ФИО1 на основании представленных в Управление Росреестра по Ленинградской области заявлений о государственной регистрации прав собственности, к которым в качестве правоустанавливающих документов приложены вышеназванные судебные акты, административный истец получила выписку из ЕГРН, согласно которой административный ответчик внес в ЕГРН запись № от 30 января 2024 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., количество этажей -1, то есть с прежними характеристиками, без учета его реконструкции.
Полагая действия органа регистрации прав незаконными, административный истец обратилась с настоящим административным иском в суд. В качестве способа восстановления нарушенного права, просила возложить на административного ответчика обязанность произвести регистрацию права собственности ФИО1 в отношении ? доли в праве общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимости, указанный в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2023 года № 2-6998/2022
В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в предварительном судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административных исковых требований настаивал, представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражал, поддержав доводы, изложенные в представленных в материалы дела возражениях (л.д.35-39), в связи с чем, суд в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 декабря 2023 года ФИО1 через сектор №8 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу поданы заявления:
- о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доля в праве собственности) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доля в праве собственности) в отношении объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером №, площадью 123,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 40-43).
В качестве правоустанавливающего документа совместно с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка представлены копии решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 6 сентября 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-6998/2022.
Вышеназванным решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 6 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-6998/2022, с учетом изменений, внесенных в решение суда апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2023 года, за ФИО1 и ФИО1, в порядке раздела совместно нажитого имущества супругов, признано право собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и по ? доли в праве общей долевой собственности на здание для сезонного проживания, образованное в результате реконструкции здания с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее следующие характеристики: количество наземных этажей – 2, в том числе мансардный, общей площадью 123,5 кв.м. (л.д.10-23).
На основании заявлений ФИО1 Управлением Росреестра по Ленинградской области 30 января 2024 года в ЕГРН внесены записи № и № о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 (по 1/2 доле в праве собственности) в отношении земельного участка с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., количество этажей – 1.
Полагая незаконными действия Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению в ЕГРН записи № от 30 января 2024 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., то есть без внесения изменений в основные характеристики здания в части его площади и количества этажей в соответствии с установленными вступившим в законную силу судебными актами характеристиками образованного в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, административный истец 20 марта 2024 года (л.д. 5), с соблюдением процессуального срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, обратилась с настоящим административным иском в суд.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, с 1 января 2017 года регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).
В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (также - кадастр недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости)).
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых со держится в части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Так, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в частности: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид (пункт 1 части 4)); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (пункт 9 части 4); основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение (пункт 10 части 4); количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения (пункт 14 части 4)); материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание (пункт 17 части 4).
К числу дополнительных сведений, подлежащих внесению в кадастр недвижимости частью 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости отнесены, в числе прочих, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (пункт 1); назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание (пункт 9).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.
В свою очередь, в силу пункта 6 части 5 этой же статьи Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В силу части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе прочих документов, являются: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении (пункт 7.3)).
На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав, и наличие которых, послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Из положений ст. ст. 14, 18, 21 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета.
Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета недвижимости в ЕГРН.
Действительно, в силу части 1 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Законом.
Решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Однако в соответствии с пунктом 4 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.
В иных же случаях в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основанием для такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Поскольку в силу вышеприведенных требований Закона о государственной регистрации недвижимости, внесение в ЕГРН изменений в сведения об основных характеристиках объекта недвижимого имущества производится путем государственного кадастрового учета на основании соответствующего заявления и в настоящем случае в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., одновременно с подачей заявления о государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимого имущества, административный истец не обращалась, оснований для внесения изменений в основные характеристики здания в части его площади, количества этажей, назначения объекта, при регистрации права общей долевой собственности ФИО1 у органа государственной регистрации прав не имелось.
Вопреки доводам административного истца, вступившие в законную силу судебные акты по гражданскому делу № 2-6998/2022, которыми за ФИО1 и ФИО1 признано право собственности по ? доли в праве общей долевой собственности, как на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м., так и на здание для сезонного проживания, образованное в результате реконструкции здания с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее следующие характеристики: количество наземных этажей – 2, в том числе мансардный, общей площадью 123,5 кв.м., не могли служить основанием для государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте недвижимости, поскольку данные судебные акты не содержат в себе необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 21 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости, в случае осуществления реконструкции объекта капитального строительства, в том числе в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации (если реконструкция объекта капитального строительства в соответствии с федеральными законами осуществляется на основании разрешения на строительство) либо собственника объекта недвижимости (если для реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство) и на основании документов, указанных в части 10 настоящей статьи.
Согласно части 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления в соответствии с настоящей частью государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
При изложенных обстоятельствах, поскольку заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав не представлены заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером №, а равно документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте недвижимости, суд приходит к выводу, что оснований для государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на образованное в результате реконструкции здание с кадастровым номером №, общей площадью 123,5 кв.м, количество наземных этажей – 2, внесение в ЕГРН изменений в сведения об основных характеристиках данного объекта недвижимого имущества, у Управления Росреестра по Ленинградской области не имелось.
Действия Управления Росреестра по Ленинградской области по государственной регистрации прав ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества, сведения о котором учтены в ЕГРН, произведены на основании соответствующего заявления о государственной регистрации прав, являются законными и обоснованными, прав и законных интересов административного истца не нарушают. Вследствие изложенного, оснований для удовлетворении административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Каткова
Решение в мотивированном виде составлено 13 октября 2025 года.