Дело № 2а-8886/2022 12 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-007106-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФГКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области", Военному комиссариату г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФГКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области", Военному комиссариату г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области.

В рамках весеннего призыва 2022 г. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было вынесено решение о призыве административного истца на военную службу.

Доказательством принятия данного решения является повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

ФИО3 указывает, что вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а»» п.1 ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, в связи с чем подлежит отмене.

Административный истец указывает, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

В период весеннего призыва 2022 г. ФИО3 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на медицинском освидетельствовании сообщал о имеющемся у него заболевании: «распространенный остеохондроз с болевым и мышечно-дистоническим синдромом, стато-динамическим нарушением функции», что подтверждено медицинскими документами: магнитно-резонансная томография шейного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, по заключению: остеохондроз шейного отдела позвоночника с нарушением статни, протрузии дисков С2-4, С6-Т1, грыжа диска С5-6; магнитно-резонансная томография грудного отдела позвоночника – остеохондроз грудного отдела позвоночника; магнитно-резонансная томография поясничного отдела позвоночника – остеохондроз поясничного отдела позвоночника, протрузии дисков L2-S1; заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ – дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника, остеохондроз распространенный, осложненный грыжеобразованием, мешечно-тонический синдром; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ – распространенный остеохондроз с болевым и мышечно-дистоническим синдромом, стато-динамическим нарушением функции.

ФИО3 указывает, что вышеуказанное заболевание является причиной определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной служб по п. «В» ст.66 Расписания болезней, однако его жалобы и медицинские документы были проигнорированы и ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии он был призван на военную службу, установлена категория годности Б-3 по п. «д» ст.66 Расписания болезней.

Согласно Расписанию болезней по п. «д» ст.66 освидетельствуются болезни позвоночника и их последствия, при наличии объективных данных без нарушения функций.

Административный истец указывает, что в его случае, нарушение функций установлено по результатам обследования по направлению военного комиссариата, а именно в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ: распространенный остеохондроз с болевым и мышечно-дистоническим синдромом, стато-динамическим нарушением функции.

Врачи-специалисты, вынося заключение о категории годности к военной службе самостоятельно, не имея на то законных оснований, сделали вывод, что нарушение функции позвоночника у ФИО3 отсутствует, что противоречит медицинским документам.

ФИО3 считает, что категория годности по результатам обследования установлена неверно, болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций освидетельствуются по п. «в» ст.66 Расписания болезней с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и в последствии призывной комиссией принимается решение об освобождении от призыва на военную службу по п.п. «а» п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; врачи-специалисты, которые определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца уже принималось решение о призыве на военную службу, но решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии было признано незаконным, суд обязал направить ФИО3 на дополнительное медицинское обследование, на которое он был направлен в ГБУЗ ЛО «Ленинградскую областную клиническую больницу», для консультации невролога и хирурга.

Административный истец прошел обследование, по результатам которого было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ: «правосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника 1 (первой) степени, остеохондроз позвоночника у взрослых», таким образом, по мнению административного истца, заболевание «остеохондроз позвоночника» было подтверждено.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о призыве ФИО3 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать призывную комиссию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенные нарушения посредством проведения повторного медицинского освидетельствования и определения действительной категории годности к военной службе.

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области, в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Административные ответчики – Призывная комиссия Ленинградской области, Военный Комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, будучи надлежащим образом неоднократно извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, письменных возражений на административный иск не представили.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.15, 226 КАС РФ, приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ РФ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Также, согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Материалами административного дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО2 <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на воинском учете.

В ходе осеннего призыва 2021 года административный истец явился ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключений врачей специалистов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию было внесено итоговое заключение о категории годности призывника к военной службе в формулировке «годен к военной службе с незначительными ограничениями» по категории «Б-3», на основании которого вынесено решение призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №2 о признании Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу, по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, Призывной Комиссии по Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения, обязании произвести действия указанное решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 - признано незаконным.

Этим же решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ обязана призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, направить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на дополнительное медицинское обследование в рамках мероприятий, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из письменного мотивированного отзыва призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области и копии личного дела призывника ФИО3 следует, что в рамках осеннего призыва ФИО3 проходил медицинское освидетельствование, направлялся на дополнительное обследование в Ленинградскую областную клиническую больницу, где был обследован ДД.ММ.ГГГГ, так же ему были проведены рентгенологическое исследование, ДД.ММ.ГГГГ МРТ позвоночника.

На основании проведенных исследований, после дополнительного обследования в Ленинградской областной клинической больнице, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области выставлен диагноз: «дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника, начальные признаки остеохондроза. С-образный сколиоз первой степени» по ст.66 п. «д» Расписания болезней с установлением категории годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального округа» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № (подпункт 20/574), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями; в соответствии со ст.22, Федерального закона №53-ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу.

Указанное решение административный истец просит суд признать незаконным и отменить, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с положениями п.4 ст.5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключениюврачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из анализа указанных выше норм материального права, врачи-специалисты, вынося заключение о категории годности к военной службе, не приняли во внимание следующие обстоятельства.

Так, не согласившись с результатами дополнительного медицинского освидетельствования, ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ с жалобой в ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница», о чем в установленном законом порядке сообщил в военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ ЛОКБ на имя ФИО3 сообщено, что по фактам, указанным в обращении от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, согласована дата повторного посещения ФИО3 ГБУЗ ЛОКБ с целью заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно, в рамках дополнительного медицинского обследования в соответствии с исполнением решения Всеволожского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу, по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, прошел в ГБУЗ ЛО КБ обследование у врача-невролога, с учетом прохождения которого, окончательно составлено медицинское заключение, и установлен окончательный диагноз: распространенный остеохондроз позвоночника с болевым и мышечно-дистоническим синдромом, статодинамическими нарушениями.

Таким образом, диагноз ФИО3 указанный в оспариваемом решении: дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника, начальные признаки остеохондроза. С-образный сколиоз первой степени, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела и опровергнут медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛОКБ, следовательно, оспариваемое решение, принятое на основании неправильно установленного диагноза является незаконным и административные исковые требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об отмене судом оспариваемого решения удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать Военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать Призывную комиссию, осуществляющую призыв на ФИО4 службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области повторно провести медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для определения категории годности к военной службе.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФГКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области", Военному комиссариату г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области повторно провести медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для определения категории годности к военной службе.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.