Дело №2а-9833/2023 18 августа 2023 года

47RS0004-01-2023-007103-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что направил в адрес административного ответчика заявление о предоставлении без проведения процедуры торгов земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес>, находящегося в неразграниченной государственной или муниципальной собственности.

19.12.2022 г. администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка №6847/40-03, с которым ФИО2 не согласен, считает указанное решение незаконным и необоснованным.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконными действия администратвиного ответчика, выразившиеся в отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, выразившиеся в письме исходящий номер 6847/4.0-03 от 19.12.2022 г.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя, которая поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения администратвиного дела в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО1 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1611 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка, на основании ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Письмом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 19.12.2022 г. исх.н.6847/4.0-03 на имя ФИО2 сообщено, что в удовлетворении его заявления отказано, на основании п.п.2 п.1 ст.39.18 ЗК РФ, п.п.1 п.8 ст.39.15, п.4. ст..11.9 ЗК РФ, в связи с ем, что испрашиваемый участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования (Р-1), где градостроительными регламентами не предусмотрено формирование земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Указанное решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Возникшие между ФИО2 и администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области правоотношения регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации.

В обоснование правомерности своего отказа, администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ссылается на следующие нормы Земельного Кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Требование к образуемым земельным участкам определены в ст.11.9 ЗК РФ, согласно п.4 указанной статьи не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Между тем, как усматривается из оспариваемого решения, администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не указаны положения ст.11.10 ЗК РФ, к которой отсылает пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, в оспариваемом решении земельной комиссии административный ответчик не сослался на норму Земельного Кодекса Российской Федерации, а исходя из изложенных судом выше оснований, суд не вправе самостоятельно применять норму права, послужившую основанием для принятия 19.12.2022 г. решения земельной комиссии в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

При таком положении дела административные исковые требования признании незаконными действий администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в отношении земельного участка испрашиваемого административным истцом, подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконными действий - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившиеся в ответе исходящий номер 6847/4.0-03 от 19.12.2022 г. по заявлению ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2023 года.