Решение по делу № 2-1681/2022 от 16.08.2022 - о возложении обязанности произвести отчисления в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ в адрес страховых взносов по дополнительным тарифам за период с 01.01.2013 по .

Дело №

УИД 55RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16.08.2022

Советский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Захаровой Г.Г.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести отчисления в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ в адрес страховых взносов по дополнительным тарифам за период с 01.01.2013 по ....,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности произвести отчисления страховых взносов.

В обоснование требований указал, что в период с .... по .... работал у ИП ФИО1 в должности оператор котельной. .... обратился в УПФР в адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. .... в установлении пенсии ему было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы, в том числе у ответчика, в связи с тем, что сведения его индивидуального учета не содержат данные работодателя о его деятельности на соответствующих видах работ и работодателем не оплачены страховые взносы по дополнительному тарифу. Вместе с тем из специальной оценки его условий труда следует, что ему в 2016 г. установлен класс условий труда 3.1 (вредный), указанное также следует из спецоценки условий труда за 2021 адрес XXXIII (общие профессии) позиция 23200000-13786 Списка №, утвержденного Постановлением ФИО2 от .... № предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Осуществляя трудовую деятельность у ответчика, фактически выполнял работу кочегара, предусмотренную вышеназванным Списком. Так как деятельность ответчика связана с изготовлением свечей, в работе использовались котлы на угле. Поэтому он работал во вредных условиях труда и его работа давала право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Ответчик был обязан с января 2013 г. оплачивать дополнительные страховые взносы на финансирование страховой части пенсии, однако этого не сделал, что повлекло отказ Пенсионного фонда зачесть спорный период работы в специальный стаж.

Просил обязать ИП ФИО1 произвести отчисления в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ в адрес страховых взносов по дополнительным тарифам за период с .... по ...., в соответствии с п. 2, 2.1 ст.33.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В судебном заседании ФИО4 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что с момента трудоустройства к работодателю фактически выполнял обязанности кочегара, так как все котлы в цехе работали на угле, чтобы поддерживать необходимую температуру, уголь нужно было постоянно подкидывать, занят был в течении полной смены.

ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований истцу отказать. Просил суд принять во внимание, хотя заключением эксперта и установлено, что ФИО4 осуществлял работы по Списку №, во вредных условиях труда, однако эксперт не ответил на ключевой вопрос, протекала ли работа истца в условиях полной занятости. Со стороны работодателя в Пенсионный фонд РФ представлялись пояснения относительно занятости ФИО10 на работах с вредными условиями труда, где работодатель указывал на то, что в летний период работа во вредных условиях составляла 5% рабочего времени, а в зимний период не более 40 %. Необходимости запускать на полную мощность котлы не имелось, не было такой производственной необходимости. Есть приказ об установлении режима рабочего времени для кочегаров и сокращении производительности котлов в связи с производственной необходимостью. То обстоятельство, что истец работал во вредных условиях не менее 80% рабочего времени ничем не подтверждено. Также полагали, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям и оснований для его восстановления не имеется.

Представитель третьего лица Отделение ПФР по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела .... ФИО4 обратился в УПФР в адрес (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в адрес № от .... в установлении страховой пенсии ФИО4 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. По представленным ФИО4 документам в стаж по Списку № были включены периоды общей продолжительностью 03 г.04 мес. 18 дн., страховой стаж составил 30 л. 02 мес. 12 дней, величина ИПК 110,098.

Ссылаясь на то, что в период с .... по .... осуществлял трудовую деятельность в должности оператор котельной у ИП ФИО1 и указанный период не был включен пенсионным органом в стаж по Списку №, истец ссылаясь на нарушение его прав действиями работодателя, которые впоследствии повлияли на его пенсионные права, обратился в суд с настоящим иском и требованиями.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу вышеприведенной нормы одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного закона.

В соответствии с ч. ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Из пункта 43 названных правил следует, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются: - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 указанного закона).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 приведенного закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из ст. 8.1 названного закона следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из смысла приведенных нормативных положений следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 - статья 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (с 01.01.2017- статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), с 01.01.2013 в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях № 315-О от 28.02.2017, № 1317-О от 29.05.2018, № 2250-О от 27.09.2018, № 475-О от 28.02.2019 Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно (пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.1 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 01.01.2013 дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия же назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (п. 3 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.6 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории, включая истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 в период с .... по .... осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1 в должности оператор котельной.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, датой регистрации последнего в системе обязательного медицинского страхования является .....

Решением органа пенсионного обеспечения в стаж работы истца не были включены периоды с .... по .... в должности оператора котельной у ИП ФИО1, так как профессия, указанная работодателем в трудовой книжке истца, в Списке № не поименована. Кроме того, ИП ФИО1 с Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в территориальный орган ПФР не заявлялся, уплата дополнительного тарифа не производилась. Указанная информация хотя и не нашла своего отражения в решении УПФР в адрес № от ...., однако подробно приведена в ответе данном ФИО4 на его обращение Государственным учреждением – Отделением Пенсионного Фонда РФ по адрес .... №.

С требованием об оспаривании решения пенсионного органа и включении в специальный стаж по Списку № указанного периода работы ФИО4 в суд не обращался.

Заявляя требования о возложении обязанности на ИП ФИО1 произвести отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам за период работы с .... по ...., ФИО8 в том числе ссылался на то, что занимаемая им должность соответствует должности машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы, предусмотренной Разделом XXXIII (общие профессии) позиция 23200000-13786 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

С целью проверки доводов, приведенных истцом судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению Министерства труда и социального развития адрес № от .... государственной экспертизы условий труда условия труда ФИО4 в период с .... по .... в качестве оператора котельной у ИП ФИО1 соответствовали условиям труда, предусмотренным для должности машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренных позицией 23200000-13786 Раздела XXXIII (общие профессии) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Также эксперт пришел к выводу о том, что в с .... по .... ФИО4 в качестве оператора котельной у ИП ФИО1 фактически был занят на работах в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренных позицией 23200000-13786 Раздела XXXIII (общие профессии) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, выполнял указанные работы круглогодично.

Вместе с тем эксперт не смог ответить на вопрос имелась ли в период с .... по .... у ФИО4 полная занятость на работах предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указав на то, что определение занятости работника в условиях труда, предусмотренных Списками № 1,2 1991 г., не входит в компетенцию органа исполнительной власти, осуществляющего государственную экспертизу условий труда, а является прерогативной работодателя.

Оценивая заключение эксперта суд полагает, что оно в полной мере отвечает требованиям, установленным ч. 2 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ и им соответствует.

Согласно ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Сопоставив заключение эксперта с иными представленными в материалы дела доказательствами суд приходит к выводу о том, что выводы эксперта согласуются с представленными в материалы дела доказательствами и им соответствуют.

О выполнении ФИО4 работ, соответствующих должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренных позицией 23200000-13786 Раздела XXXIII (общие профессии) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в период с .... по .... свидетельствуют содержание должностных инструкций по занимаемой должности, утвержденных работодателем в 2010 и 2016 г.г. карты специальной оценки условий труда № от .... № от ...., в которых указано, что в работе используются котлы водогрейные, материал и сырье уголь (раздел 022), аналогичная информация приведена в протоколах исследований (испытаний) и измерений аэрозолей фиброгенного действия, где в 2016г. указано, наименование рабочего места оператор угольной котельной, а также указаны значения содержания углерода пыли (другие ископаемые угли и углепородные пыли с содержанием свободного доксида кремния до 5%, мг/м3) и их фактическое значение 12 при допустимом 10 (протокол испытаний №110-П), в 2021 указано на содержание в воздухе котельной углерода пыли среднесменное значение 0,62 при ПДК 6 (протокол № 226944от 12.07.2021), а также паспортами водогрейных котлов.

Вместе с тем требования истца о возложении обязанности на ответчика по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам в рассматриваемом случае не могут быть удовлетворены ввиду того, что установление факта занятости на работах (должностях), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не является единственным условием для включения указанных периодов в специальный стаж.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано выше, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Для определенных категорий граждан, в том числе, занятых на производствах с вредными условиями труда, законодателем предусмотрена возможность досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 Правил исчисления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 г. № 10», утвержденного постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичное понятие «полного рабочего дня» приведено в пункте 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 названного Разъяснения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы после 1 января 1992 года требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 1991 года, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о том, что занятость ФИО4 в должности машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, предусмотренных позицией 23200000-13786 Раздела XXXIII (общие профессии) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, составляла не менее чем 80 % рабочего времени.

Доводы ФИО4 о том, что в течение всей рабочей смены он не останавливаясь подкидывал уголь в котлы, документально не подтверждены.

В ходе проверки правильности принятого пенсионным органом решения об отказе во включении оспариваемого периода в специальный стаж на ответчика ГУ - ОПФР по адрес возлагалась обязанности представить документы по личному составу в отношении ФИО4 в случае непредставления привести мотивы, по которым указанная информация не предоставляется.

Из представленного ИП ФИО1 приказа о режиме котельной, датированного .... следует, что на предприятии установлен режим работы котельной, согласно которому отопительный сезон в зимний период с 01 октября текущего года по 30 апреля текущего года, в летний период с 1 мая текущего года по 30 сентября текущего года. В летний период с 01 мая по 30 апреля производить поддержание работы котла для внутренних нужд производства, а также в случае понижения среднесуточной наружной температуры воздуха. В летний период в связи с уменьшением необходимости постоянного заброса угля и чисткой шлака данный объем сократить до 50% времени, приказ аналогичного содержания(кроме уменьшения объема до 50% времени) издан работодателем ..... Из пояснения к требованию ГУ - ОПФР по адрес ИП ФИО1 следует, что рабочее время подачи угля и уборки шлака составляет 40% рабочего времени, остальное время оператор находится в отдельном помещении и наблюдает за приборами. Отработанный шлак никуда не сдается, а разбирается работниками для хозяйственных нужд. Отопительный сезон длится с октября по апрель в зависимости от погодных условий.

Соответственно из представленных работодателем доказательств, в том числе штатного расписания, карт специальной оценки труда и протоколов к ним, должностной инструкции ФИО4 не следует, что занятость истца на рабочем месте составляет не менее 80% рабочего времени.

Утверждение представителя истца о том, что полная занятость подтверждается протоколом проведения исследований и измерения аэрозолей №-П ввиду того, что в нем указано время воздействия 100%, не может быть принято во внимание, так как продолжительность воздействия вредных факторов на организм работника не может свидетельствовать о его занятости на работах в должности машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в течение не менее 80% рабочего времени.

При этом суд отмечает, что из должностной инструкции оператора котельной следует, что он не только обеспечивает режим работы топок, но и выполняет иные обязанности в рамках одной трудовой функции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности полной занятости в заявленный истцом период работы у ИП ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Соответственно не находит оснований для выводов о недостоверности поданных ответчиком в Пенсионный фонд РФ сведений о характере работы истца как о работе в обычных условия,

Так как занятость истца на работах в особых условиях была менее требуемых 80% не имеется оснований для возложении обязанности на ответчика произвести отчисление страховых взносов по дополнительным тарифам за период с .... по .....

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести отчисления в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ в адрес страховых взносов по дополнительным тарифам за период с .... по .... отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Г.Г.

Мотивированное решение составлено .....