РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

с участием прокурора Ушаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни четыре раза в месяц.

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, представитель административного истца, ФИО2, на доводах административного иска настаивал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик с административным иском согласился частично. В обоснование возражений указал, что в период отбывания наказания он раскаялся в совершенных преступлениях, осознал недопустимость противоправного поведения, встал на путь исправления, прошел обучение по рабочим специальностям, положительно характеризуется администрацией исправительного учреждения, замечаний не имеет. Просит сократить срок административного надзора до 01 года, сократить количество явок для регистрации в орган внутренних дел до 01 явки, не применять к нему ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, так как это будет препятствовать его трудоустройству на работу с вахтовым методом работы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 данной статьи лица, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, в силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 января 2017 года по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде обязательных работ сроком 270 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 03 февраля 2017 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 января 2017 года ФИО1 по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации осужден к наказанию в виде обязательных работ сроком 280 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года восемь месяцев; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 23 января 2017 года, окончательно назначено наказание в виде обязательных работ на срок 380 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

Приговором мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 апреля 2018 года, измененным апелляционным определением Нижневартовского городского суда от 21 мая 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год, с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 02 года 06 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО – Югры от 26 января 2017 года (неотбытый срок 01 год 09 месяцев 26 дней) с назначенным наказанием в виде лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

Во время отбывания наказания в колонии-поселении ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 на основании постановления начальника исправительного учреждения от 11 января 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 июня 2019 года, вступившим в законную силу 02 июля 2019 года, ФИО1 осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года 06 месяцев со штрафом в размере 20000 рублей. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к данному наказанию частично присоединено не отбытое основное наказание в виде лишения свободы, и полностью неотбытое дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами по приговору мирового судьи судебного участка № 9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО – Югры от 10 апреля 2018 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев два дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 20000 руб. и лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

22 июля 2019 года ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-15УФСИН России по ХМАО – Югре, 16 декабря 2022 года он подлежит освобождению из ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре в связи с отбытием срока наказания.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), судимость по которому погашается через 8 лет после отбытия наказания (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Их характеристики осужденного ФИО1 следует, что за период отбывания наказания административный ответчик допустил девять нарушений правил внутреннего распорядка, имеет семь взысканий, пять раз водворялся в штрафной изолятор.

На основании постановления начальника учреждения от 11 февраля 2021 года ФИО1 переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные. Решением единой административной комиссии от 21 января 2021 года снят с профилактического учета как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

В 2021 году обучился в ФКПОУ №254 по специальности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2 разряда, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 2 разряда.

За период с марта 2020 года по 27 июля 2022 года имеет 14 поощрений.

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывая неоднократное привлечение его к уголовной ответственности, нестабильную линию поведения в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона №64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из данных, характеризующих ФИО1, учитывая отсутствие в последнее время перед освобождением из мест лишения свободы в отношении него взысканий, наличие поощрений, приобретение административным ответчиком профессий, снятие его с профилактического учета лиц, склонных к употреблению и приобретению наркотических веществ, суд считает необходимым установить ему срок административного надзора 02 года.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица указанного в части 1 (п. 1) статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Как разъяснено в пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 10 пункта 22 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно заявлению от 08 февраля 2022 года ФИО1 по освобождению из мест лишения свободы убывает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, <адрес>.

Учитывая данные о личности осужденного, его поведении в период отбывания наказания в виде лишения свободы, степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступлений, которые были совершены административным ответчиком вне дома в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание совершение административным ответчиком тяжкого преступления в период отбывания наказания в колонии-поселении, в целях недопущения повторения антиобщественного поведения и оказания воспитательного воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20:00 до 22:00 часов каждых суток; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без уведомления ОВД, за исключением случаев, связанных с работой; а также установить обязанность являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в установленные дни.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата>, административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20:00 до 22:00 часов каждых суток;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без уведомления органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки один раз в месяц для регистрации в отдел внутренних дел, в дни, им установленные.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.