Решение по делу № 2А-1412/2023 от 06.07.2023

Дело №а -1412/2023

УИД: 91RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по заявлению Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, -

установил:

Крымский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности и правилах поведения на транспорте; в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на видео портале «youtube.ru» выявлен видео ролик «На грузовых поездах в Дагестан», размещенный в сети «Интернет» по адресу: http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством; на указанной странице представлено видео, наглядно демонстрирующее способы рискованных действий по передвижению зацеперов с наружи пассажирских (грузовых) вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям; целью распространения информации на данной интернет – странице является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан к движению и объединению с группой людей называющей себя «зацеперами», посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

В судебное заседание стороны, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения Крымской транспортной прокуратурой проверки требований федерального законодательства о безопасности и правилах поведения на транспорте; в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на видео портале «youtube.ru» выявлен видео ролик «На грузовых поездах в Дагестан», размещенный в сети «Интернет» по адресу: http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством;

На указанной странице представлено видео, наглядно демонстрирующее способы рискованных действий по передвижению зацеперов с наружи пассажирских (грузовых) вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям; целью распространения информации на данной интернет – странице является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан к движению и объединению с группой людей называющей себя «зацеперами».

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон N 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, ч. 1 ст. 11.17. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда ибо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20, гражданам запрещено совершать следующие действия:

- подходить к вагонам до полной остановки поезда;

- проезжать в местах, не оборудованных для проезда;

- подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава.

Таким образом, проезд в местах, не приспособленных для проезда пассажиров, является незаконным.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ и п. "б" ч. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

На момент выявления данной страницы в сети "Интернет" http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" отсутствуют.

Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Пунктом 17 ст. 2 Закона N 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения Крымской транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства о безопасности и правилах поведения на транспорте в рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на видео портале «youtube.ru» выявлен видео ролик «На грузовых поездах в Дагестан», размещенный в сети «Интернет» по адресу: http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством;

На указанной странице размещена информация о наглядно демонстрирующая способы рискованных действий по передвижению зацеперов с наружи пассажирских (грузовых) вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям; целью распространения информации на данной интернет – странице является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан к движению и объединению с группой людей называющей себя «зацеперами», посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанной страницы, представленными административным истцом.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанных Интернет - сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечивать защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав, прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, вышеуказанные интернет-страницы следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд установил, что информация, содержащаяся на сайте http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 относится к запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В силу ч. 4. ст. 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" по адресу: http:/youtu.be/D2oahjVrQb8, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, для включения информации на странице в сети "Интернет" с URL адресом http:/youtu.be/D2oahjVrQb8 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ю. Цыганова