Дело № 2а-2121/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,

с участием:

помощника прокурора Горна И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

установил:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику гражданину <данные изъяты> ФИО2 о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 120 суток.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 9 ноября 2021 года. 17 января 2023 года заключением УМВД России по Камчатскому краю № 376/2022/41 принято решение о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением Управления от 25 марта 2024 года № 376/2022/41, в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации, о чем ФИО2 уведомлен лично 28 декабря 2024 года. ФИО2 был обязан в срок до 12 января 2025 года выехать за пределы Российской Федерации, однако этого не сделал, в связи с чем, 19 октября 2025 года Управлением принято решение о его депортации. В целях исполнения решения о депортации, 19 октября 2025 года ФИО2 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

Поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, а также с учетом того, что в отношении него возбуждено уголовное дело, по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ, при этом, депортация требует значительных временных затрат, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 120 суток.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Административный ответчик и его представитель в судебном заседании возражали по существу заявленных административным истцом требований, административный ответчик дополнил, что состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, они ждут ребенка, у него имеется место жительства на территории Камчатского края.

Изучив административный иск, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Статьей 24 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной Правительством квоты.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если он заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным (подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ).

Пункт 2 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исходя из вышеприведенных норм, депортация иностранного гражданина, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, при этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 9 ноября 2021 года, состоял на миграционном учете, по адресу: <адрес>

17 января 2023 года заключением УМВД России по Камчатскому краю № 376/2022/41 принято решение о выдаче ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Управления от 25 марта 2024 года № 376/2022/41, в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ аннулировано ранее выданное ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации, поскольку оно было принято без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты, в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, ввиду признания недействительным брака, заключенного с гражданкой Российской Федерации ФИО4, о чем ФИО2 лично уведомлен 28 декабря 2024 года.

ФИО2 был обязан самостоятельно, в срок до 12 января 2025 года, выехать за пределы Российской Федерации, однако этого не сделал, в связи с чем, 19 октября 2025 года Управлением было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные выше решения административным ответчиком получены лично, обжалованы не были.

Как следует из справки заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 19 октября 2025 года, 16 октября 2025 года в 16 часов 40 минут в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, ФИО2 предъявил паспорт гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2, серии № выданный 28 октября 2021 года, сроком действия до 27 октября 2031 года, в котором проставлены даты-штампы о пересечении Государственной границы Российской Федерации: выезд 7 февраля 2022 года КПП «Сагарчин», въезд 2 октября 2025 года КПП «Сагарчин 035» и миграционную карту серии №, со сроком пребывания со 2 октября 2025 года, с признаками подделки. Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан МВД России, ФИО2 в указанные дни Государственную границу Российской Федерации не пересекал, фактически Государственную границу Российской Федерации пересекал 9 ноября 2021 года. На основании миграционной карты с признаками подделки серии №, поставлен на миграционный учет, по месту пребывания, с 10 октября по 31 декабря 2025 года, по адресу: <адрес> По вопросу оформления вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации, не приобретал.

17 октября 2025 года в 19 часов 40 минут ФИО2 был подвергнут административному задержанию, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобожден 19 октября 2025 года в 18 часов 00 минут, в связи с передачей должностному лицу органа, на который возложены обязанности по миграционному контролю.

В целях исполнения решения о депортации, 19 октября 2025 года ФИО2 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, неоднократно привлекался к ответственности за завершение административных правонарушений, 19 октября 2025 года в отношении него возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ.

Совершение правонарушений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Учитывая конкретные обстоятельства административного дела, а также тот факт, что исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, в том числе и в связи с возбуждением в отношении административного ответчика уголовного дела, которое по настоящее время не рассмотрено, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения, вынесенные в отношении административного ответчика незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

Доводы административного ответчика в той части, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, которая находится в состоянии беременности, у него имеется место жительства на территории Камчатского края, правового значения для рассматриваемого дела не имеют, и не исключает возможности его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде помещения в Центр временного содержания до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, сам по себе факт несогласия административного ответчика с помещением его в специальное учреждение при наличии не отмененных и не признанных незаконными решений об аннулировании разрешения на временное проживание и депортации, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований.

Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 120 суток, до 14 февраля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации (с учетом срока административного задержания с 17 по 19 октября 2025 года).

Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, при этом, административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до 14 февраля 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья С.А. Почуева