УИД 66RS0015-01-2022-001719-62
Дело № 2а-1254/2022.
Решение изготовлено 04.08.2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии об оспаривании решения о заверении списка кандидатов,
Установил:
Административный истец уполномоченный представитель избирательного объединение Асбестовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва ФИО2 обратился к Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии об оспаривании решения о заверении списка кандидатов. В обоснование требований административным истцом указано, что *Дата* решением Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии *Номер* заверен список кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по двадцати одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Асбестовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». *Дата* Асбестовской городской территориальной избирательной комиссией принято решение *Номер* о заверении списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые Люди» по одномандатным избирательным округам.
Указанное решение, по мнению административного истца, не является законным, поскольку при выдвижении кандидатов избирательное объединение не исполнило требования избирательного законодательства. Так, полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения не подтверждены, что является нарушением п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно вышеприведенного положения закона, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата представляет в организующую выборы избирательную комиссию перечень документов, в том числе: решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, замещающего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).
Административный истец, ссылаясь на факт отсутствия в выписке из протокола Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые Люди» в сведениях о назначаемом уполномоченном представителе избирательного объединения сведений о занимаемой им должности, считая указанное нарушение грубым и являющимся самостоятельным основанием для отказа в заверении списка кандидатов, просит суд признать незаконным и отменить решение Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от *Дата* *Номер* о заверении списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые Люди» по одномандатным избирательным округам.
Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали требования административного искового заявления, а также дополнили исковые требования, просят суд признать незаконным бездействие Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии, выразившееся в не исключении кандидата ФИО1 из списка кандидатов до его заверения.
Представитель административного ответчика Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО4 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в письменных возражения на иск, дополнительно заявив о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, который не может быть восстановлен.
Представитель заинтересованного лица, уполномоченный представитель избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые Люди» ФИО5, заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено, что решением Думы Асбестовского городского округа седьмого созыва от *Дата* *Номер* назначены выборы депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва на *Дата*
На основании решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии *Номер* от *Дата* заверен список кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по двадцати одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Асбестовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».
На основании решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от *Дата* *Номер* заверен список кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые Люди» по одномандатным избирательным округам.
На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В силу ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам следует, что оспариваемое решение Асбестовской городской избирательной комиссии *Номер* принято *Дата*.
Согласно ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, административное исковое заявление об обжаловании решения избирательной комиссии подано в суд *Дата*, за пределами установленного законом 10-дневного срока для обращения в суд с требованием об обжаловании таких решений, течение которого началось со следующего дня за днем вынесения оспариваемого решения и закончилось *Дата*. Установление законом специальных правил исчисления процессуальных сроков по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел.
Положениями главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможность судебной защиты нарушенных избирательных прав обусловлена необходимостью соблюдения установленных законом процессуальных сроков, что способствует обеспечению стабильности и определенности публичных правоотношений.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об оспаривании решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии *Номер* от *Дата* «О заверении списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди» по одномандатным избирательным округам» не подлежит удовлетворению.
По этим же мотивам суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не исключении кандидата ФИО1 из списка кандидатов до его заверения.
Как установлено в судебном заседании, документы о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди» поступили в Асбестовскую городскую территориальную комиссию *Дата*, решение о заверении указанного списка кандидатов принято избирательной комиссией *Дата*.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 указал, что незаконное бездействие административным ответчиком допущено в период с 18 по *Дата*, поскольку у избирательной комиссии отсутствовали основания для включения в заверенный список кандидата ФИО1
С учетом установленной судом даты заверения списка кандидатов избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди» (включая кандидата ФИО1), принимая во внимание, что административное исковое требование в указанной части заявлено административным истцом в судебном заседании *Дата*, суд полагает, что административным истцом также пропущен срок для обращения в суд с жалобой о защите избирательных прав, установленный ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требования. Вопреки доводам административного истца, закон связывает начало течения срока для обращения в суд с иском о защите избирательных прав с датой вынесения оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия), а не с датой, когда административному истцу стало известно о нарушении своих прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление уполномоченного представителя избирательного объединения Асбестовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО2 к Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии об оспаривании бездействия и решения Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии *Номер* от *Дата* «О заверении списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди» по одномандатным избирательным округам» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк