Решение по делу № 2-5936/2022 от 16.08.2022 - о признании решения о об отказе в постановке на учет незаконным, обязании осуществить постановку на учет.

Дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

16 августа 2022 года

Балашихинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре ПФИО7,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха, Администрации г.о. о признании решения о об отказе в постановке на учет незаконным, обязании осуществить постановку на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам указывая на то, что она имеет статус многодетной семьи и матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения. 20.02.2022г. она обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка как многодетной семье. Решением Комитета от 01.03.2022г. за №Р№56758303 в предоставлении данной услуги было отказано в связи с тем, что все дети зарегистрированы хотя и , но по разным адресам. Истец ФИО6 просит признать данный отказ незаконным, поскольку все дети фактически проживают с ней по адресу: , мкр.Заря, . Регистрация у детей имеется в , дети состоят на учете в медицинских учреждениях, посещают образовательные учреждения по месту фактического жительства.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, письменно против иска возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ответчика Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.1 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в » право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона в том числе, когда родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории не менее 5 лет.

В соответствии с частью 3 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в " право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории ; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории ; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории ; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа .

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в " определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Согласно ст. 6 этого закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с частью 3 ст. 3 названного закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории не менее 5 лет.

Доводы Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Балашиха при отказе в постановке на учет многодетной семьи с целью получения земельного участка бесплатно, сводятся к тому, что в данном конкретном случае, несовершеннолетние дети истца зарегистрированы по разным адресам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО6 имеет статус многодетной семьи и матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, 10.01.2011г.рождения, ФИО5, 25.05.2014г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

20.02.2022г. ФИО6 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка как многодетной семье.

Решением Комитета от 01.03.2022г. за №Р№ в предоставлении данной услуги было отказано в связи с тем, что все дети зарегистрированы хотя и , но по разным адресам.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО6 зарегистрирована по адресу: , мкр.Заря, вместе с несовершеннолетним сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения зарегистрирован по адресу: , мкр.Заря, .

Несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, зарегистрирован по адресу: .

Как усматривается из представленных документов, несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения стоят на медицинском учете по месту жительства в поликлинике № мкр.Заря .

Несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения обучаются в МБОУ г.о.Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №» в 6ом и 2ом классах.

С 12.08.2021г. несовершеннолетний ФИО3, 12.05.2021г. состоит в очереди в детский сад в г.о.Балашиха по месту фактического жительства.

Таким образом представленными исследованными документами подтверждается факт проживания истца и несовершеннолетних детей совместно на территории мкр..

Истцу присвоен статус многодетной в связи с рождением 12.05.2021г. сына ФИО3.

Судом установлено, что ранее земельный участок многодетной семье ФИО9 не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории - доказательств обратного суду не представлено, и данное основание к отказу в постановке на учет на предоставление земельного участка бесплатно, со стороны Комитета имущественных отношений не являлось.

В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ, ст. N 73/2011-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку семья истца относится к категории многодетный семей, проживающей в на момент подачи заявления фактически по одному адресу. Кроме этого, на момент подачи заявления все дети являлись несовершеннолетними.

При этом судом учитывается, что исходя из буквального смысла п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона не следует, что у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в , если дети зарегистрированы не по месту фактического жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Регистрация истца и ее детей по месту жительства носит заявительный характер, в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и может не совпадать с местом жительства.

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания многодетной семьи ФИО6 в более 5 лет, а также факт постоянного проживания несовершеннолетних детей с матерью ФИО6 в мкр.Заря г.о. установлен, а также имеются все остальные условия, предусмотренные от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в ", суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО6 о признании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха от 01.03.2022г. за №Р№56758303 об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка как многодетной семье и обязании Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха постановить на учет многодетную семью ФИО6 в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального строительства, с учетом даты подачи первичного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха от 01.03.2022г. за №№ об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ФИО6 как многодетной семье.

Обязать Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха Администрацию г.о. Балашиха постановить на учет многодетную семью ФИО6 в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального строительства, с учетом правовой позиции изложенной в мотивировочной части решения суда, и даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Двухжилова Т.К.

Решение принято в окончательной форме 19.08.2022г.

Судья Двухжилова Т.К.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-5936/2022

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-83

Судья

Секретарь