Решение по делу № 2А-1955/2023 от 13.04.2023

УИД 47RS0005-01-2023-000703-57

Дело № 2а-1955/2023

г. Выборг

13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - заместителю старшего судебного пристава ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - заместителю старшего судебного пристава ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Дата Выборгским городским судом Ленинградской области был вынесен приговор, ФИО1 назначено наказание с назначением штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Выборгским городским судом Ленинградской области был выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

Штраф в размере 100 000,00 рублей ФИО1 погашен.

Однако, при обращении за оформлением заграничного паспорта выяснилось, что сведений о погашении штрафа в базе ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имеется, в связи с чем ФИО1 было отказано в выдаче заграничного паспорта.

ФИО1 были неоднократно направлены обращения в Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, однако, ответов на обращения не последовало.

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непредоставлении информации и документов по исполнительному производству №, обязать считать штраф погашенным, обязать направить документы в соответствующие органы МВД о погашении штрафа.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - заместитель старшего судебного пристава ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, приговором Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 4 (четыре) месяца со штрафом в размере 100 000 рублей без ограничения свободы. В соответствии с положениями ст.73 УК РФ, назначенное ФИО1. Е.М., основное наказание в виде лишения свободы суд определил считать условным с испытательным сроком на 3 (три) года.

Административный истец указал, что при обращении за оформлением заграничного паспорта выяснилось, что сведений о погашении штрафа в базе ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имеется, в связи с чем ФИО1 было отказано в выдаче заграничного паспорта. ФИО1 были неоднократно направлены обращения в Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, однако, ответов на обращения не последовало.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным приказом Директора Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 года №15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Дата ФИО1 Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области была выдана справка в том, что в Выборгском районном отделении в отношении ФИО1 по состоянию на Дата исполнительных производств на исполнении не имеется. Не исполненных обязательств также не имеется.

Дата ФИО1 Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области была выдана аналогичная справка.

Дата ФИО1 Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области была выдана справка в том, что исполнительное производство № было уничтожено, поскольку срок хранения исполнительного производства составляет 5 лет.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимо для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ч.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия предусмотренные Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на побуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: их не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ, 28.07.2014 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № от Дата окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и передано в архив (срок хранения 5 лет).

На основании Приказа №682 от 10.12.2010 года «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительное производство № от Дата, согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от Дата, уничтожено.

Согласно выданной ФИО1 справки, в Выборгском районном отделении в отношении ФИО1 по состоянию на Дата исполнительных производств на исполнении не имеется. Не исполненных обязательств также не имеется.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд.

Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец, являясь должником по исполнительному производству, погасив задолженность в полном объеме, должен был принять меры по получению информации об исполнительном производстве ранее и имел возможность реализовать свои права, в том числе имел право обратиться в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с постановлением об окончании исполнительного производства ввиду погашения штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - заместителю старшего судебного пристава ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непредоставлении информации и документов по исполнительному производству №, об обязании считать штраф погашенным, обязании направить документы в соответствующие органы МВД о погашении штрафа - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

<данные изъяты>