Решение по делу № 2-519/2025 от 16.09.2025 - о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024, встречному исковому заявлению <ФИО> к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» о расторжении договора-оферты, закрытии лицевого счета, списании начисляемой задолженности, возложении обязанности по заключению типового договора.

Ужурский районный суд (Красноярский край)

Категория дела О взыскании задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

ООО «Эко-Транспорт» обратилось в суд с иском к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024. Требования мотивированы тем, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчик по первоначальному исковому заявлению и истец по встречному исковому заявлению <ФИО> в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований ООО «Эко-Транспорт» отказать в полном объеме, так как услуги

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

24MS0128-01-2024-002471-54

Дело № 2-519/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием ответчика по первоначальным исковым требованиям ФИО1,

ответчика по первоначальным исковым требованиям и истца по встречному исковому заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024, встречному исковому заявлению ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» о расторжении договора-оферты, закрытии лицевого счета, списании начисляемой задолженности, возложении обязанности по заключению типового договора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эко-Транспорт» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024. Требования мотивированы тем, что приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/2804-од от 14.12.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Назаровской технологической зоны. 14.12.2018 между региональным оператором и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 18 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны, по условиям которого региональный оператор обязуется организовывать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на указанной технологической зоне сроком по 31.12.2028 года. Договор по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен в рамках публичной оферты и считается заключенным с 16-го рабочего дня с даты публикации предложения о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами на официальном сайте регионального оператора - eco-transport24.ru. Односторонний отказ от заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами не допустим.

Должники проживают по <адрес>. Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной, оказывается региональным оператором надлежащим образом. Оплата должника за вывоз твердых коммунальных отходов не производится. Сумма основного долга по оплате за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024 года составляет 5417 рублей 73 копейки.

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» обратилось с заявлением о вынесении соответствующего судебного приказа о взыскании задолженности с ответчика. Мировым судьей судебного участка № 128 Ужурского района Красноярского края был вынесен судебный по делу № 2-1849/128/2023 от 29.05.2023, который должником был отменен.

Обосновывая свои требования ст. 31, 153, 155 ЖК РФ Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» просит суд взыскать с ответчиков задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024 года в сумме 5417 рублей 73 копейки, а также государственную пошлину в размере 400 рублей и расходы по направлению почтовой корреспонденции в размере 80 рублей 40 копеек.

ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ООО «Эко-Транспорт» о расторжении договора-оферты, закрытии лицевого счета, списании начисляемой задолженности, возложении обязанности по заключению типового договора. Требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что в первоначальном исковом заявлении ООО «Эко-Транспорт» указывает, что услуга по обращению с ТКО региональным оператором оказывается надлежащим образом, однако никаких неопровержимых доказательств этому не предоставил. К исковому заявлению не приложены копии маршрутного журнала по форме, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информации о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО, согласно ст. 30 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, фиксации с глонасс или видеофиксации вывоза контейнера. Таким образом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое оказание услуги. ООО «Эко-Транспорт» утверждает, что между ними был заключен договор публичной оферты, и по данному договору, одна сторона должна оплачивать за вывоз ТКО, другая сторона вывозить мусорный контейнер. По данному, якобы «заключенному» договору публичной оферты, региональный оператор по обращению с ТКО не вывозит твердые бытовые отходы из контейнера, который Бехер установили еще в процессе строительства дома.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при предоставлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем, при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий, потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществлении перерасчета платы за оказанные услуги.

В 2021 году ФИО2 неоднократно предлагала ООО «Эко-Транспорт» заключить с ней договор на вывоз ТКО в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, в соответствии с которой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В п. 1.2 ст. 157 ЖК РФ указаны правила, обязательные при заключении договора собственника помещения с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО. В этих правилах указано, что договор вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора п. 15.

В договоре должно быть прописано, что услуга предоставляется по заявке от собственника жилого помещения. После принятия заявки, на эл.адрес заказчика услуги должна быть выслана квитанция, по которой производится вывоз одного контейнера общей вместимостью 0,57 м.куб. Правила коммерческого учета объема или массы ТКО утверждены постановлением Правительства от 03.06.2016 № 505. Чтобы собственникам не пришлось переплачивать деньги за услугу, которая фактически не была предоставлена или оказывалась ненадлежащим образом. И после вывоза данного контейнера обязательная оплата за услугу по вывозу ТКО.

ФИО2 неоднократно обращалась к региональному оператору в письменном виде для заключения договора. На обращение ФИО2 на сайте по поводу не вывезенного контейнера от 13.09.2024 ООО «Эко- Транспорт» предоставило ответ, что вывоз ТКО по их адресу осуществляется в среду и воскресенье, согласно графику. Однако на данный адрес машина - мусоровоз так и не заезжала, мусорный контейнер не вывезен, в подтверждение чему имеются фото и видеосъемка. Мусорный контейнер внесен в реестр контейнерных площадок. Таким образом из письма видно, что региональный оператор только производит начисления, а услугу по вывозу мусора по адресу ФИО2 не оказывает.

На основании изложенного ФИО2 просит в удовлетворении искового заявления ООО «Эко-Транспорт» о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО отказать; расторгнуть договор-оферту заключенный в 2019 году; закрыть лицевой счет №; списать начисляемую задолженность за не оказанную услугу; возложить на регионального оператора ООО «Эко-Транспорт» заключить с ФИО2 типовой договор, примерная форма которого утверждена Правилами, согласно которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте определенном договором, а ФИО2 обязуюсь оплачивать услуги за обращение с ТКО в соответствии с гл. 5 Правил от 12.11.2016 № 1156.

Представитель истца по первоначальным исковым требования и ответчика по встречному исковому заявлению ООО «Эко-Транспорт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из представленного отзыва по существу рассматриваемого дела следует, что 19.09.2024 в ООО «Эко-Транспорт» поступило уведомление от администрации г. Ужура включить контейнер, расположенный по <адрес> в график вывоза (место накопления №). До этого момента и в настоящее время коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется ФИО2 с площадки общего пользования, расположенной по <адрес>. После того, как мусоровоз стал заезжать на <адрес>, контейнер при очередной выгрузке порвался, в чем ФИО5 пытается обвинить регионального оператора и требует замены контейнера. Поломка бака возникает по различным причинам. В первую очередь, на годность контейнера влияет степень естественного износа. Его прочность также испытывают перепады температур и осадки и непосредственный контакт с самими отходами, среди которых встречаются агрессивные среды, а также отходы от ремонта, не относящиеся к ТКО, которые приводят к существенному перегрузу. Поэтому контейнеру со временем требуется ремонт либо замена. Как указывает сама ФИО2 контейнер стоял с мусором несколько лет и не вывозился. Причиной не вывоза явилось то, что данный контейнер не был включен в реестр площадок накопления ТКО, а тем самым в график вывоза. За это время контейнер пришел в негодность и когда началось его использование спецтехникой, он не выдержал и порвался. Мусорные баки, как и площадки, на которых они расположены, являются имуществом, за сохранность и поддержание нормального состояния которого отвечает собственник (ст. 210 ГК РФ). Собственником данного контейнера, как указано в реестре накопления ТКО, является ФИО2, в связи с чем, ответчик и должен сам следить за состоянием своего имущества. Замена контейнера региональным оператором производится в том случае, если есть подтверждение намеренной порчи во время выгрузки, что не зафиксировано и не представлено таких сведений. Согласно пунктам 148(34), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. По спорному адресу зарегистрировано 3 (трое) граждан, от числа которых и осуществляется начисление за ТКО. Согласно выписки из финансово-лицевого счета, видно, что ответчиком никогда не оплачивалась коммунальная услуга, кроме того, что было взыскано по решению суда и списано по срокам исковой давности. Ответчик обращалась к региональному оператору по невывозу контейнера, обращение было направлено на электронную почту регионального оператора и не содержало просьбы о заключении с ней договора на индивидуальных условиях. Кроме того, из встречного иска ФИО2, которая требует расторгнуть договор-оферту и заключить договор на индивидуальных условиях «по заявке», поясняет, что вывоз контейнера будет производится согласно графику. В связи с чем, у регионального оператора отсутствуют основания для установления иной периодичности (графика) вывоза (по заявке) твердых коммунальных отходов, чем предусмотрена СанПиН 2.1.3684-21. В исковых требованиях региональный оператор просит взыскать с ФИО2 задолженность за период с 01.07.2022 по 30.04.2024, в указанный период контейнер, расположенный по <адрес> не был включен в реестр площадок накопления ТКО и вопрос о вывозе произвольно установленного контейнера не должен стоять. В настоящее время, рекомендует ответчику осуществить замену (ремонт) контейнера, сообщить о замене контейнера мастеру по Ужурскому району или непосредственно на электронный адрес регионального оператора, чтобы спецтехника смогла осуществлять выгрузку его выгрузку.

Кроме того, согласно письменных возражений на встречное исковое заявление ФИО2, поступивших в суд от представителя ООО «Эко-Транспорт» ФИО4, действующей на основании доверенности от 04.10.2024, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).

Отсутствие письменного договора, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами, поскольку сложившиеся между сторонами отношения в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса <...> Правил № 354, рассматриваются как договорные.

В силу пункта 3 Правил обустройствамест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (п. 4, 5 ст. 134 Закона № 89-ФЗ, <...> Правил № 1039).

ФИО2 в своем встречном иске указывает на то, что их мусорный контейнер, который они сами установили в процессе строительства дома, долгие годы не вывозился. В связи с тем, что данный мусорный контейнер не был внесен в реестр площадок, а соответственно и в график вывоза ТКО, вывоз ТКО из контейнера, расположенного по <адрес>, не осуществлялся.

Схему размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования определяют органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов. В администрацию г. Ужура только 18.09.2024 поступило заявление о включении в реестр площадок вновь установленной площадки накопления ТКО, и только 19.09.2024 от администрацииУжура в адрес ООО «Эко-Транспорт» поступило уведомление о необходимости включить в график вывоза указанный контейнер.

В спорный период коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывалась потребителю с площадки общего пользования, расположенной по <адрес>, где вывоз производился каждую среду и воскресенье, согласно графику.

Требования потребителя об оказании услуги по обращению с ТКО «по заявке» невозможно, так как согласно типовому договору на вывоз ТКО, утвержденному Постановлением Правительства № 1156, Приложение № 1 к договору должно содержать периодичность вывоза твердых коммунальных отходов.

В силу п. 17 Приложения № 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» содержит требование к качеству оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО: обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 п. 11. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

В связи с чем, у регионального оператора отсутствуют основания для установления иной периодичности (графика) вывоза (по заявке) твердых коммунальных отходов, чем предусмотрена СанПиН 2.1.3684-21.

Вместе с тем, региональный оператор, всем жителям по <адрес> оказывает услуги по обращению с ТКО. Мусор вывозится согласно графика, опубликованного на официальном сайте ООО «Эко-Транспорт», каждую среду и воскресенье. ТКО вывозится со всех установленных контейнерных площадок, расположенных по <адрес>.

Согласно положений главы VI Порядок фиксации нарушений по договору Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Такие акты истцом не составлялись, в адрес регионального оператора не направлялись. Достоверных доказательств, подтверждающих, что ответчик не пользуется услугой регионального оператора, то есть ближайшей контейнерной площадкой, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств некачественного предоставления истцом услуг по вывозу ТКО, претензий в установленном законом порядке по качеству оказываемых услуг от ответчика в адрес истца не поступало. Вывоз ТКО производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды.

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. При этом ненадлежащее исполнение региональным оператором своих обязательств по договору может быть подтверждено потребителем только в порядке, предусмотренном пунктом 16 типовой формы договора.

Требования ответчика об обязании регионального оператора заключить новый типовой договор, а старый расторгнуть не имеет смысла, так как при обращении ФИО2, региональный оператор заключит с ней письменный типовой договор, где в приложении будет указана периодичность вывоза, прописанного в графике вывоза ТКО. Потребитель же требует вывоза «по заявке», что в силу закона невозможно. Кроме того, доводы ответчика о списании задолженности по обращению с ТКО в связи с неоказанием услуги, так же не состоятельны, так как вывоз ТКО производился согласно графику

Ответчик по первоначальному исковому заявлению и истец по встречному исковому заявлению ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований ООО «Эко-Транспорт» отказать в полном объеме, так как услуги по вывозу твердых бытовых отходов фактически не оказывались. На удовлетворении встречных исковых требований настаивает по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Дополнительно в судебном заедании пояснила следующее. Истец утверждает, что между ООО «Эко-Транспорт» и ею был заключен договор публичной оферты, и по данному договору одна сторона должна оплачивать за вывоз ТКО, другая сторона вывозить мусорный контейнер. По данному, якобы «заключенному» договору публичной оферты, региональный оператор по обращению с ТКО не вывозит твердо-бытовые отходы из контейнера ФИО2, который был установлен самостоятельно в процессе строительства дома. У нее (ФИО2) имеется фото и видно фиксация того, что ее мусорный контейнер долгие годы не вывозится. На видео можно увидеть, что возле дома ФИО2 находится магазин-кафе «Фламинго» и мусорный контейнер расположенный за этим зданием периодически вывозится, но почему-то контейнер ФИО2, машина регионального оператора не вывозит. Также имеется видео того, где ФИО2 просит водителя мусоровоза вывезти ее контейнер, однако водитель просто уезжает. В исковом заявлении истец указывает, что услуга по обращению с ТКО региональным оператором оказывается надлежащим образом, однако каких неопровержимых доказательств этому не предоставлено. Так, в исковом заявлении нет копии с маршрутного журнала по форме, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО, согласно ст. 30 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, фиксации с глонасс или видеофиксации вывоза контейнера ФИО2, таким образом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое оказание услуги. В 2021 году ФИО2 неоднократно предлагала ООО «Эко-Транспорт» заключить с ней договор на вывоз ТКО в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, при которой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть согласно п. 1.2 ст. 157 ЖК РФ, в котором указаны правила,обязательные при заключении договора собственника помещения с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО. В этих правилах указано, что договор вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора (п. 15). В договоре должно быть прописано, что услуга предоставляется по заявке от собственника жилого помещения. После принятия заявки, на эл.адрес заказчика услуги должна быть выслана квитанция, по которой производится вывоз одного контейнера общей вместимостью 0,57 куб.м. Правила коммерческого учета объема или массы ТКО утверждены постановлением Правительства от 03.06.2016 № 505, чтобы собственникам не пришлось переплачивать деньги за услугу, которая фактически не была предоставлена или оказывалась ненадлежащим образом. Только после вывоза данного контейнера следует обязательная оплата за услугу по вывозу ТКО.На данный момент мусорный контейнер ФИО2 так и не вывезен.

Ответчик по первоначальному исковому заявлению ФИО1 исковые требования ООО «Эко-Транспорт» не признал, просит в их удовлетворении отказать, так как услуги по вывозу ТКО фактически не оказывались. На удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 настаивает. Подтвердил обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении.

Ответчики по первоначальному исковому заявлению ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От главы города Ужура ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Админстрации г. Ужура.

Из представленного отзыва также следует, что ФИО2 с заявлением об установке контейнерного оборудования в администрацию не обращалась. Контейнерное оборудование было установлено ФИО2 самостоятельно. 19.09.2024 на основании заявления от 18.09.2024 информация о контейнере для накопления ТКО установленного на <адрес>, была включена в реестр. Достоверная информация о времени установки контейнера в администрации отсутствует.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт», Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе, нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Так, из абз. 1 ст. 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, не предусмотренный ГК РФ не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Из разъяснений содержащихся в п. 1, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 24.6 указанного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно пп. «а» п. 3 указанных Правил, коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам, начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Пунктом 148 (1) Правил предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно п. 148(2) Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

Пунктом 148(5) Правил предусмотрено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 148(7) Правил, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Как указано в п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Именно таким же образом порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях определяет пункт 8(18) Правил № 1156. Исходя из содержания данного пункта, в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, по общему правилу, транспортировка ТКО может осуществляться только региональным оператором, заключение потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

При этом, по смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/2804-од от 14.12.2018, соглашения № 18 от 14.12.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края, заключенным с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края по результатам конкурсного отбора, ООО «Эко-Транспорт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Согласно п. 1.2 данного соглашения, региональный оператор организовывает и осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональной программой Красноярского края по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Красноярского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од.

В силу п. 1.3 соглашения в Назаровскую технологическую зону, в том числе, входит территория Ужурского района Красноярского края.

Согласно п. 3.2 соглашения региональный оператор приступает к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с 01.01.2019, при условии утверждения тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2021 № 923-в «О внесении изменения в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1194-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Эко-Транспорт» по Назаровской технологической зоне» тариф для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Эко-Транспорт» с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет для населения - 1260,58 руб./куб.м.; согласно приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 23.11.2022 № 935-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Эко-Транспорт» по Назаровской технологической зоне» с 01.01.2023 по 30.06.2024 - 1374,03 руб./куб.м..

Также, приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 15.01.2021 № 77-511-од, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края, в месяц, в том числе на территории Ужурского района (Назаровская технологическая зона) - 0,07 куб. м/чел.

Как следует из материалов дела, собственниками квартиры по <адрес>, кадастровый № с 02.06.2011 являются ФИО3 (1/4 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО2 (3/4 доли в праве общей долевой собственности), что подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 04.03.2025.

Согласно информации, представленной ОВМ ОМВД России по Ужурскому району от 28.06.2024, в жилом помещении по <адрес> на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО3 с 18.01.2010 по настоящее время; ФИО1 с 17.01.2017 по настоящее время; ФИО2 с 28.04.2023 по настоящее время.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно данной норме, все договоры на обращение с ТКО, заключенные с иными лицами, считаются расторгнутыми и прекращают свое действие с 01.01.2019, в связи с началом осуществления ООО «Эко-Транспорт» деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО по Назаровской технологической зоны Красноярского края, в которую входит Ужурский район. Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 4, 4.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Положениями п. 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16)настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение действующих положений законодательства ООО «Эко-Транспорт» разместило на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://eco-transport24.ru адресованное всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также типового договора.Указанная информация также была размещена в СМИ - газете «Наш Красноярский край» от 25.09.2019 за № 71, где был опубликован типовой договор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Правительством Российской Федерации в Постановлении от 12.11.2016 за № 1156.

Учитывая, что региональным оператором на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края по обращению с ТКО, в которую входит Ужурский район, является ООО «Эко-Транспорт», суд приходит к выводу о наличии между сторонами договорных правоотношений и заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

На квартиру по <адрес> открыт лицевой счет № (на момент рассмотрения дела лицевой счет №), по которому производится начисление платы за оказываемые региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из объема, определенного нормативом накопления, и установленных тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утверждены Правила, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В силу п. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая содержание ст. 24.7 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст. 30 ЖК РФ, п. 8 (17) Постановления № 1156 от 12.11.2016, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) является обязательным для собственника ТКО в силу закона. В силу Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Постановлений № 1156 от 12.11.2016, № 1039 от 31.08.2018, региональный оператор обслуживает только санкционированные места накопления ТКО в соответствии со схемой размещения мест накопления ТКО и реестром.

Из этого следует, что региональный оператор не обслуживает контейнерные площадки, находящиеся в частной собственности домовладельцев. Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ФИО2 и ФИО3 заключен на типовых условиях и на законных основаниях.

23.03.2021 ФИО2 обратилась к ООО «Эко-Транспорт» с заявлением о заключении с ней договора на вывоз ТКО на условиях предоставления услуги по заявке собственника жилого помещения.

Письмом от 30.03.2021 исх. № 01-448 ООО «Эко-Транспорт» указало, что на основании п. 8(17) главы 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ № 641 от 25.08.2008» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным в рамках публичной оферты. Типовая форма договора на оказание коммунальной услуги установлена Правилами № 1156. Типовой договор может быть дополнен, но не изменен и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон, то есть они не могут быть исключительно по требованию потребителя. Региональный оператор должен согласиться на внесение указанных дополнений (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89). Оплата услуг по обращению с ТКО является обязательством каждого гражданина.

16.04.2021 ФИО2 вновь обратилась в ООО «Эко-Транспорт» с заявлением, в котором просила, ввиду неисполнения услуг по обращению с ТКО, расторгнуть договор-оферту, закрыть лицевой счет №, отозвать счета на оплату услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, а также заключить с ней типовой договор, примерная форма которого утверждена Правилами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте определенным договором, а она (ФИО2) обязуется оплачивать услуга по обращению с ТКО в соответствии с Правилами, исходя из количества и объема контейнера (0,57 м.куб), а также в договоре предлагала прописать условие, что услуга предоставляется по заявке собственника жилого помещения.

Письмом ООО «Эко-Транспорт» от 23.04.2021 исх. № 01-694 ФИО2 разъяснено, что оснований для списания задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО не имеется. С графиками вывоза твердых коммунальных отходов в городе Ужур Красноярского края можно ознакомиться на официальном сайте регионального оператора - eco-transportuzh@yandеx.ru, а также в Ужурском отделении ООО «Эко-Транспорт» по адресу: <...> стр. 94 (2 этаж); тел. <***> ; +7 (963) 186-259-34-04. Также дополнительно сообщено, что при заключении договора лицевой счет по услуге «Обращение с ТКО» остается без изменений. Для заключения договора необходимо предоставить копию паспорта и документ подтверждающий количество зарегистрированных лиц. До момента подписания договора, действует договор публичной оферты.

Таким образом, ООО «Эко-Транспорт» не отказывало ФИО2 в заключении с ней договора на предложенных ею условиях, а ФИО2 было предложено представить дополнительные документы с целью согласования условий. Вместе с тем, сведений о предоставлении ФИО2 испрашиваемых с нее документов, и последующем отказе в заключении договора, не представлено.

Размер платы за услугу по обращению с ТКО на территории г. Ужура Красноярского края определяется региональным оператором ООО «Эко-Транспорт» исходя из установленных приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края нормативов накопления ТКО и приказом Министерства тарифной политики Красноярского края единых предельных тарифов на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является законным и не противоречит действующему законодательству, а периодичность вывоза ТКО при указанном способе учета исходя из норматива накопления ТКО определяется нормами постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Принимая во внимание, что от второго собственника жилого помещения по <адрес> ФИО3 (1/4 доля в праве общей долевой собственности), каких-либо предложений по согласованию условий договора по обращению с ТКО в адрес регионального оператора не поступало, у суда отсутствуют основания для возложения на ООО «Эко-Транспорт» обязанности заключить с ФИО2 договора на предложенных ею условиях.

Согласно информации, представленной администрацией г. Ужура, ФИО2 с заявлением об установлении контейнерного оборудования не обращалась, контейнерное оборудование установлено самостоятельно. С заявлением о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр ФИО2 обратилась лишь 18.09.2024.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о расторжении договора публичной оферты, действующего с октября 2019 года, а равно и требований о закрытии лицевого счета № (в настоящее время лицевой счет №), открытого по <адрес>.Кроме того, доводы ФИО2 на несоблюдение ООО «Эко-Транспорт» периодичности вывоза ТКО, основанием для расторжения публичного договора оказания услуг по обращению с ТКО, не является.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 148(30)Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам предоставления коммунальных услуг, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 148(34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При этом, в силу п. 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Как следует из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Эко-Транспорт» согласован вывоз ТКО г. Ужур (контейнера), в частности с ул. Ленина (6 контейнеров) каждую среду и воскресенье месяца. Кроме того, из представленных маршрутных журналов за период с июля 2022 года по апрель 2024 года включительно следует, что ООО «Эко-Транспорт» осуществляло вывоз ТБО, в частности с ул. Ленина г. Ужура еженедельно каждые среду и воскресенье.

Достоверных доказательств того, что ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО1 не принимали услуги истца по вывозу мусора, либо что истцом услуги не оказывались, материалы дела не содержат. Истцом по встречному исковому заявлению ФИО2, являющейся также ответчиком по первоначальным исковым требования, не представлено доказательств, что в спорный период с 01.07.2022 по 30.04.2024 она либо ответчики по первоначальным исковым требованиям ФИО3 и ФИО1 осуществляли самостоятельный вывоз ТБО, не нарушая требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Ответчики по первоначальным исковым требованиям ФИО2, ФИО3 и ФИО1 проживают в квартире по адресу<адрес>, в которой зарегистрированы, в процессе их жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые они самостоятельно не вправе утилизировать.

Доказательств, обращения жильцов квартиры по <адрес> к региональному оператору с жалобами на некачественное оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суду не представлено.

Принимая во внимание, что при отсутствии соглашения, определяющего порядок и размер участия членов семьи в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, их обязательства являются солидарными, на ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в силу требований жилищного законодательства, лежит обязанность нести расходы по оплате коммунальных услуг.

Из представленного ООО «Эко-Транспорт» расчета начислений по лицевому счету № (в настоящее время №) следует, что за период с 01.07.2022 по 30.04.2024 по <адрес> имеется задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 5417 рублей 73 копейки.

Принимая во внимание, что доказательств внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО полностью либо частично ответчиками ФИО2, ФИО3 и ФИО1 не представлено, а потому с ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в солидарном порядке подлежит взысканию задолженность за указанный период в испрашиваемом размере - 5417 рублей 73 копейки. Оснований для списания указанной задолженности судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Эко-Транспорт» подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что исковые требования ООО «Эко-Транспорт» удовлетворены в полном объеме, с ФИО2, ФИО3 и ФИО1 солидарно подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а также почтовых расходов в размере 80 рублей 40 копеек. Несение указанных расходов подтверждено судебным приказом по делу № 2-1849/128/2023 от 29.05.2023, платежным поручением № 4503 от 30.05.2024, а также списком внутренних почтовых отправлений от 05.06.2024.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» удовлетворить.

Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в солидарном порядке с ФИО2, ФИО3, ФИО1 задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024, оказанные по <адрес>, в размере 5417 рублей 73 копейки, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей и почтовых расходов в размере 80 рублей 40 копеек, а всего 5898 (пять тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 13 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» о расторжении договора-оферты, закрытии лицевого счета, списании начисляемой задолженности, возложении обязанности по заключению типового договора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →