Дело №
УИД №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи А.А. Руденко,
при секретаре А.А.Комар,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, некоммерческому садоводческому товариществу "Черемушки" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратился с иском к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "<данные изъяты>" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. в его пользовании находится земельный участок площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, НСТ "<данные изъяты>", участок №, для ведения садоводства, с ДД.ММ.ГГГГ он является членом товарищества, пользуется земельным участком, уплачивает платежи и взносы, участок предоставлен решением внеочередного общего собрания НСТ "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с тем, что в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН допущена ошибка в части указания в описательной части площади - 1 кв.м. Однако, в графической карте площадь составляет более 3.000 кв.м., что позволяет осуществлять образование земельных участков членам садоводческого товарищества. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>" с просьбой внести исправление и устранить допущенную ошибку, путем внесения в описательную часть фактическую площадь земель НСТ "Черемушки". ДД.ММ.ГГГГг. получен ответ за №, согласно которому, истцу было сообщено, что в настоящее время невозможно внести соответствующие исправления, поскольку отсутствуют основания для подтверждения и исправления технической ошибки в отношении декларированной площади со значением 1 кв.м. При этом, Филиалом разъяснено, что изначально сведения о спорном земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) в соответствии с Законом №218-ФЗ ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном земельном участке на основании Постановления территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., которое являлось основным источником информации приведенной в "Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного руководителем <адрес> райкомзема ДД.ММ.ГГГГ, с декларированной площадью 19 0000 кв.м. и ориентировочным местоположением границ. Согласно сведениям ЕГРН в отношении спорного земельного участка землеустроительные и кадастровые работы не проводились, местоположение границ участка не установлено в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что сведения, содержащиеся в графической части, внесенные ориентировочно, отражены в ЕГРН, что привело к тому, когда в результате преобразования земельного участка, из данной площади вычитались фактические, вновь поставленные на учет земельные участки, в результате указанного, в связи с несоответствием ориентировочной площади и фактической, площадь земельного участка стала составлять менее 1 кв.м., что привело к невозможности оформить право собственности истца на принадлежащий ему земельный участок в административном внесудебном порядке. Полагал незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что истцом предоставлены все необходимые документы для принятия ответчиком решения о передаче земельного участка в собственность. Просил признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>", участок №, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>", участок №.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил своего представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 уточнила, изменив исковые требобования с учетом вступивших с ДД.ММ.ГГГГ следующих изменений. Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ. №) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, в новой редакции ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", продлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, в период действия которого, члены дачного товарищество вправе приобрести выделенный им земельный участок без проведения торгов, при наличии в совокупности указанных в данном законе условий. Все указанные условия в отношении земельного участка истцом выполнены. Согласно имеющейся в материалах дела схеме расположения земельного участка на КПТ, выполненной кадастровым инженером, после проведения кадастровых обмеров, площадь земельного участка уточнена и определена в размере 643 кв.м. Просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 643 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>", участок №. От требований по оспариванию отказа в предоставлении земельного участка отказалась.
Представитель ответчика Департамент имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что какая-либо вина департамента в том, что существующее значение площади исходного земельного участка составляет 1 кв.м. отсутствует. Требование о признаний незаконным решения уполномоченного органа не подлежит рассмотрению в рамках гражданского искового судопроизводства. С учетом того, что истцом оспаривается письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, срок для оспаривания решения департамента, выраженного названным письмом, истцом пропущен. Земельный участок, предназначенный для садоводства, огородничества, ведения дачного хозяйства, расположенный в границах объединения граждан может быть предоставлен на основании указанных норм права действующего законодательства РФ бесплатно в собственность до ДД.ММ.ГГГГ в случае, если он образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства определенному объединению либо иной организации, при которой было создано иди организовано указанное объединение до введения в действие Закона № 137-ФЗ (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.). Полномочия распоряжения таким земельным Участком принадлежат органу местного самоуправления муниципального района. Считают, что исковое требование направлено на признание права и подано позднее ДД.ММ.ГГГГ, департамент не является надлежащим ответчиком по такому исковому заявлению, поскольку после названной даты департамент не уполномочен предоставлять спорный земельный участок, в случае его соответствия вышеуказанным условиям, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя департамента.
Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соответчика - НСТ "<данные изъяты>".
Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации <адрес> сельсовета <адрес>.
Представитель ответчика - НСТ "<данные изъяты>" в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица – администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьих лиц.
Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (с учетом внесенных изменений) до ДД.ММ.ГГГГ, года члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Постановления № 274 Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Садоводческое товарищество "<данные изъяты>", определено место нахождения товарищества<адрес>.
Решением № исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заводу "Химаппарат" отведен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 19 га из землепользования колхоза им. Кирова для организации садоводческого товарищества.
На основании Решения № исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> заводу "Химаппарат" был выдан Государственный акт на бессрочное и бесплатное пользования 190 гектаров земли, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право пользования землей за № №.
Земельному участку, предоставленному ст. "<данные изъяты>" в общую совместную собственность для общего пользования присвоен кадастровый номер №, внесенный в государственный кадастр недвижимости.
Раздел земельных участков, предоставленных в собственность садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан допускается Земельным кодексом Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
В целях оформления прав членов НСТ "<данные изъяты>" на садовые участки, используемые ими, при содействии правления и председателя НСТ <данные изъяты>" было проведено разделение земельного участка с кадастровым номером №.
Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Участок № был выделен в натуре, границы его установлены на местности, в результате чего уточнена площадь участка №, которая составила 643 кв.м.
Из выписки из протокола общего собрания членов НСТ "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят в члены НСТ "<данные изъяты>".
Из выписки из протокола общего собрания членов НСТ <данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок №.
Спорный участок входит в границы территории НСТ "<данные изъяты>", что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления НСТ "<данные изъяты>" ФИО
В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию НСТ "<данные изъяты>", истец является его членом, и участок был выделен решением общего собрания членов НСТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, некоммерческому садоводческому товариществу "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 643 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>", участок №.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца с момента вынесения решения через <адрес> районный суд <адрес>.
Председательствующий: А.А. Руденко
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: А.А. Руденко