УИД: № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Корольковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лябегиной Л.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО1, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, процентов, компенсации морального вреда,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, процентов, компенсации морального вреда по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Карелия в различных должностях, последняя занимаемая должность на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ - главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок. В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД7-4/1080 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> и её должность подлежала сокращению. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с занимаемой должности в связи с выходом на государственную пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ). При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 11 дней в размере 24434 руб. 08 коп. При расчете денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск не включены суммы материального стимулирования. С учетом уточнения исковых требований просила взыскать с ответчика компенсацию за неиспользуемый отпуск за 2021 год в размере 15788 руб. 88 коп., денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2021 год в размере 57903 руб. 43 коп., проценты за нарушение сроков выплат в размере 13593 руб. 77 коп., рассчитанные по день вынесения решения, компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы в размере 7500 руб.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, процентов, компенсации морального вреда по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции ФНС России №1 по <адрес> в различных должностях. Последняя занимаемая должность на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ - главный государственный налоговый инспектор отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками. В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия и её должность подлежала сокращению. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с занимаемой должности в связи с выходом на пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 33 дня в размере 73302 руб. 24 коп. При расчете денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск не включены суммы материального стимулирования. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила взыскать с ответчика компенсацию за неиспользуемый отпуск за 2021 год в размере 42779 руб. 20 коп., денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2021 год в размере 56329 руб. 57 коп., проценты за нарушение сроков выплат в размере 18546 руб. 54 коп., рассчитанные по день вынесения решения, компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы в размере 7500 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по исковым заявлениям ФИО1 и ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считали, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление о том, что оспариваемые истцами выплаты были произведены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Материальное стимулирование не входит в перечень выплат, составляющих содержание гражданского служащего. Также просил применить срок исковой давности к спорным правоотношениям.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений, закрепленных в ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Карелия, с 10.07.2018 занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок. Служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ), о чем издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Карелия, с 01.01.2013 занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок. Служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ), о чем издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия.

В связи с увольнением ФИО1 и ФИО1 по данному основанию истцам была выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск.

В период службы истцам выплачивалось материальное стимулирование, сумма которого не была учтена при расчете размера их денежного содержания в целях определения компенсации за неиспользованный отпуск, а также при выплате денежного содержания за период пребывания ФИО1 и ФИО1 в очередных отпусках в 2021 году.

Из служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Республике Карелия, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 как гражданскому служащему установлено денежное содержание, которое состоит из: из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, иных надбавок: надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% процентов денежного содержания; районный коэффициент в размере 40 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент. (п. 9 - 11 служебного контракта).

Из служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Республике Карелия, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 как гражданскому служащему установлено денежное содержание, которое состоит из: из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации; ежемесячного денежного поощрения; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент. (п. 9 - 11 служебного контракта).

В соответствии с приказами УФНС России по Республике Карелия «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих инспекций по Республике Карелия» истцам выплачивалось материальное стимулирование.

Разрешая требования истца о взыскании недоплаченных сумм, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

В силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Таким образом, разрешая спор суд исходит из того, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии вышеуказанными приказами работодателя в период 2018-2020 г.г. материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации при увольнении.

Оценивая доводы ответчика о том, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 г.г. и в 2013 г. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 г.г. за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 237-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи, с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Ответчиком не доказано, что выплаченное истцам материальное стимулирование не должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск.

При этом работник (гражданский служащий) является более слабой стороной в споре, а потому все сомнения толкуются в его пользу.

Анализ исследованных в судебном заседании нормативных положений законодательства, позволяет суду сделать вывод о том, что материальное стимулирование истцов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и учитывается при расчете отпускных, компенсаций при увольнении и за неиспользованный отпуск, а довод представителя ответчика об обратном, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Таким образом, требования истцов о необходимости учета сумм, выплаченного материального стимулирования при расчете отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, а также о перерасчете указанных сумм, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истцов о том, что недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2021 год ФИО4 составляет 57903 руб. 43 коп., ФИО5 составляет 56329 руб. 57 коп., недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО4 составляет 13593 руб. 77 коп., ФИО5 составляет 42779 руб. 20 коп., что также нашло отражение в контррасчете ответчика Судом расчет проверен и признается арифметически верным.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом если допущенное работодателем нарушение трудовых прав носит длящийся характер, исковые требования могут быть предъявлены работником в течение всего срока неисполнения работодателем своей обязанности.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Частью 1 статьи 140 ТК РФ, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

При прекращении трудового договора в день увольнения работника производится выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в том числе и имеющиеся задолженности, если ранее эти задолженности не были погашены. С момента полного погашения работодателем задолженности надлежит исчислять установленный частью 2 статьи 392 ТК РФ годичный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, истцы указывали на то, что о нарушении своего права им стало известно после увольнения, после получения на их обращения расчетов от ответчика, также в обоснование уважительности причин пропуска срока сообщили о нахождении на больничном, прохождении ими лечения в начале 2022 года.

В день расторжения служебного контракта ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2. и ФИО1 произведен не полный расчет, а именно не выплачены суммы, которые причитаются истцам в связи с неправильным расчетом отпускных и компенсационных сумм. Окончательный расчет с истцами инспекцией не произведен до настоящего времени.

Судом принимаются во внимание обстоятельства невыплаты истцам указанных в иске сумм, связанные с применением ответчиком законодательства, предусматривающего правила исчисления денежного содержания, в частности на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, то есть специального законодательства, с которым истцы не были ознакомлены в силу возложенных на них обязанностей, что свидетельствует о невозможности получения истцами информации о нарушении их права на момент выдачи денежного содержания при предоставлении отпусков в 2021 году по день увольнения. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что имела место задержка выплаты всей суммы денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, являющаяся длящейся.

Принимая во внимание, что в день увольнения работника производится выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в том числе и имеющиеся задолженности, если ранее эти задолженности не были погашены, истцы вправе были рассчитывать на получение данных выплат при окончательном расчете с работодателем после увольнения. Следовательно, срок на обращение истцов в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске подлежит исчислению с момента окончательного расчета при увольнении.

Принимая во внимание, что работник является наиболее слабой стороной трудовых отношений, учитывая, что служебный контракт с истцами расторгнут 17.01.2022, обращение истцов в суд (ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ) с момента, когда они узнал о нарушении своего права, произведено в пределах годичного срока исковой давности.

Таким образом, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме, по всем заявленным периодам.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Так, в соответствии с указанной нормой закона обязанность выплаты процентов (денежной компенсации) возникает независимо от наличия (отсутствия) вины работодателя в несвоевременной выплате заработной платы, о чем также указано в разъяснениях, изложенных а п. 55 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», и основанием для наступления материальной ответственности работодателя является сам факт нарушения установленного срока выплат заработной платы, независимо от того были начислены указанные суммы или нет. Поскольку взыскиваемые суммы должны были быть начислены работодателем, и выплачены в день увольнения истцов, требования истцов в данной части должны быть удовлетворены.

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ответчик не произвел своевременные и полные расчеты с истцом в нарушение установленных законом и трудовым договором (служебным контрактом) сроков, то он должен нести материальную ответственность в виде процентов (денежной компенсации), с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию проценты за нарушение сроков выплат за период с момента нарушения права на получение денежных средств по день вынесения судебного решения.

ФИО1 в размере 15124 руб. 11 коп. согласно следующему расчету:

Сумма задержанных средств 73 692,31

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация,

ДД.ММ.ГГГГ - 13.02.2022

8,5

27

1 127,49

ДД.ММ.ГГГГ - 27.02.2022

9,5

14

653,41

ДД.ММ.ГГГГ - 10.04.2022

20

42

4 126,77

ДД.ММ.ГГГГ - 03.05.2022

17

23

1 920,91

ДД.ММ.ГГГГ - 26.05.2022

14

23

1 581,93

ДД.ММ.ГГГГ - 13.06.2022

11

18

972,74

ДД.ММ.ГГГГ - 24.07.2022

9,5

41

1 913,54

ДД.ММ.ГГГГ - 18.09.2022

8

56

2 200,94

ДД.ММ.ГГГГ - 05.10.2022

7,5

17

626,38

15 124,11

ФИО1 в размере 20340 руб. 41 коп. согласно следующему расчету:

Сумма задержанных средств 99 108,77

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация,

ДД.ММ.ГГГГ - 13.02.2022

8,5

27

1 516,36

ДД.ММ.ГГГГ - 27.02.2022

9,5

14

878,76

ДД.ММ.ГГГГ - 10.04.2022

20

42

5 550,09

ДД.ММ.ГГГГ - 03.05.2022

17

23

2 583,44

ДД.ММ.ГГГГ - 26.05.2022

14

23

2 127,53

ДД.ММ.ГГГГ - 13.06.2022

11

18

1 308,24

ДД.ММ.ГГГГ - 24.07.2022

9,5

41

2 573,52

ДД.ММ.ГГГГ - 18.09.2022

8

56

2 960,05

ДД.ММ.ГГГГ - 05.10.2022

7,5

17

842,42

20 340,41

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абз. 2-4 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что ответчиком нарушены трудовые права истца, в том числе право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Исходя из фактических обстоятельств, при которых истицам причинен моральный вред, с учетом характера возникших нравственных страданий, длительности допущенных нарушений, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 10000 руб. как соответствующей требованиям разумности и справедливости. Оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не находит.

С ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг с учетом требований разумности и справедливости, удовлетворения исковых требований, а также объема проделанной работы в сумме 7500 рублей, выплаченных каждым истцом за подготовку искового заявления (ст. 98, 100 ГПК РФ).

Поскольку в силу закона (ст. 393 ТК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 333.35, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользуемый отпуск за 2021 год в размере 15788 руб. 88 коп., денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2021 год в размере 57903 руб. 43 коп., проценты за нарушение сроков выплат в размере 15124 руб. 11 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 7500 руб.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия <данные изъяты>) в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользуемый отпуск за 2021 год в размере 42779 руб. 20 коп., денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2021 год в размере 56329 руб. 57 коп., проценты за нарушение сроков выплат в размере 20340 руб. 41 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 7500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья <данные изъяты> Е.Н. Королькова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.