Решение по делу № 2А-1282/2021 от 29.06.2022 - о признании незаконными бездействий, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-148/2022

УИД: 29RS0021-01-2021-002011-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 29 июня 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Адамчик Е.А.

при секретаре Тихове Б.В.

с участием старшего помощника прокурора Онежской прокуратуры по соблюдению законов в ИУ ФИО9

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО16

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными бездействий, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании с УФСИН России по Архангельской области за счет казны субъекта Российской Федерации компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области в отряде №, где санитарные требования к размещению осужденных не соблюдались, площадь на одного человека в отряде составляла менее 2 кв.м., на площади 240 кв.м. проживало 98 осужденных. В помещении жилой секции № находилось 49 двухъярусных кроватей, 51 тумбочка, стол и 98 табуреток. Помещение не имеет вентиляционного оборудования, проветривание осуществлялось естественным способом и в недостаточной мере. На стенах имеется влага (конденсат) и черная плесень. В жилой секции № на площади 55 кв.м. проживало 30 осужденных. В помещении находилось 15 двухъярусных кроватей, проветривание не осуществлялось. Площадь кухни составляла 18 кв.м. В ней размещалось 3 холодильника, 3 стола, 6 лавок. Фактически кухня вмещает в себя не более 18 осужденных. В туалете, площадью 12 кв.м., имеется 7 унитазов, писсуары отсутствуют. Унитазы разделены перегородками без двери высотой около 60 см., чем нарушается приватность. В умывальном помещении, площадью 12 кв.метров, имеется 6 раковин. На помывку осужденных предоставлялось 20 минут, что было недостаточно для поддержания чистоты тела. Горячая вода и сушилка для одежды отсутствовали. Прогулочный двор без навеса. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в отряде № в секции №, площадью 120 кв.м. Всего в секции проживало 65 осужденных. В помещении находилось 33 двухъярусные кровати, 33 тумбочки, 65 табуреток. Площадь на одного осужденного составляла около 0,9 кв.м. Вентиляционное оборудование и проветривание отсутствовало. Недостаточная освещенность. На стенах вода (конденсат) и плесень. Площадь кухни составляла около 18 кв.м., в которой имелось 2 холодильника, 3 стола, 5 лавок. Площадь кухни не позволяла находиться в ней более 15 осужденным. Имелись мыши и тараканы. В туалете, площадью 12 кв.м., находилось 7 унитазов, не разделенных перегородками, что нарушало приватность. Писсуары отсутствовали. В умывальном помещении, площадью 7,2 кв.м., имелось 7 раковин. На помывку осужденных предоставлялось 20 минут. Горячая вода и сушилка для одежды отсутствовали. Прогулочный дворик без навеса. На дворике находился канализационный люк, от которого распространялся неприятный запах, причиняющий ему страдания во время прогулок. Помывка осуществлялась в бане с периодичностью до ДД.ММ.ГГГГ один раз в неделю, затем два раза в неделю. Однако фактически он имел возможность принять душ один раз в две-три недели. В бане имелось 4 крана для помывки и стирки в тазах и 3 душевых лейки. Вода для мытья поступала из отопительной системы, в летнее время душ не работал. На мытье отводилось 2 часа на 100-130 осужденных, что было не достаточно, он не успевал помыться и постирать свое белье в банный день. Отряды, в которых он отбывал наказание, были нерабочими, осужденные размещались без учета их личных и психологических особенностей. Из-за возникающих конфликтов в отряде он беспрерывно находился в состоянии эмоционального напряжения. Психологическая помощь не оказывалась. Также не соблюдались требования об отдельном размещении больных инфекционными заболеваниями. В одном помещении с ним проживали осужденные больные открытой формой туберкулеза. Качество еды, питьевой воды, воздуха не соответствовало санитарным нормам. Вследствие нарушений условий содержания в исправительном учреждении за время его отбывания наказания он подвергался бесчеловечному обращению, физическим страданиям и унижениям. Просит признать незаконными бездействия административных ответчиков, взыскать с УФСИН России по Архангельской области за счет казны субъекта Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей, взыскать с УФСИН России по Архангельской области 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО10 Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России).

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО16 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, где указано, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает на несогласие с требованиями ФИО11, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку довод административного истца о том, что совместно с ним содержались осужденные больные туберкулезом, является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы определено в ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно ч.ч. 1, 2, 3 которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В силу раздела IV пункта 4.7 "Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений" СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Из ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» следует, что здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области в отрядах № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по приговору Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

Согласно техническому паспорту на здание общежития кирпичное отряда №, 4, площадь секций отряда № составляет 130,2 кв.м. и 132,5 кв.м., площадь секций отряда № составляет 57,8 кв.м. и 191,4 кв.м. Общежитие отряда оборудовано системой холодного водоснабжения. Система горячего водоснабжения отсутствует.

Из справки начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области следует, что площадь спальных помещений отряда № составляет 57,8 кв.м. и 191,4 кв.м., лимит по количеству спальных мест 26 и 94 соответственно. Общежитие отряда № оборудовано двумя туалетами, которые имеют 12 унитазов, двумя комнатами для умывания с 9 раковинами. Унитазы огорожены индивидуальной деревянной кабинкой высотой 1,5 метров с закрывающимися шторками. Санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

Площадь спальных помещений отряда № составляет 130,2 кв.м. и 132,5 кв.м., лимит по количеству спальных мест 62 и 63 соответственно. Общежитие отряда № оборудовано двумя туалетами, которые имеют 10 унитазов, двумя комнатами для умывания с 11 раковинами. Унитазы огорожены индивидуальной деревянной кабинкой высотой 1,5 метра с закрывающимися шторками. Санитарное оборудование находится в исправном состоянии.

Как следует из представления Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области выявлены нарушения ст. 99 УИК РФ, а именно в общежитиях отрядов №,№,№ не соблюдается норма жилой площади в расчете на одного осужденного, так в отряде № площадь на одного сужденного составляла 1,49 кв.м. (проживало 156 человек), в отряде № на одного осужденного приходилось 1,76 кв.м. (проживало 149 человек).

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о нарушении нормы жилой площади на одного осужденного нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела и заслуживают внимания.

В соответствии с таблицей 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована одним унитазом и одним писсуаром, а также одним умывальником на 15 осужденных.

Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

В нарушение указанных требований в ФКУ ИК-29 УФСИН России Архангельской области в отрядах №,№ отсутствуют писсуары.

Кроме того в сентябре 2018 года количество умывальников в отряде № не соответствовало установленной норме (1 единица на 15 осужденных).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания административного истца в исправительном учреждении.

Нарушений нормы обеспечения осужденных сантехническими приборами в иной период судом не установлено.

Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО12, спальное помещение отряда № оборудовано принудительной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. В туалетной комнате установлено 2 водонагревателя. Общежитие отряда № оборудовано помещением для сушки белья. Стирка постельного и нательного белья осуществляется в банно-прачечном комбинате еженедельно по графику. Для сушки белья также предусмотрено место в локальном участке.

Оборудование отрядов №,4 водонагревателями также подтверждается представленными административным ответчиком фотоматериалами.

Согласно схеме расположения помещений в здании отряда № имеется помещение для сушки одежды и обуви, площадью 5,6 кв.м., комната для хранения продуктов питания с местом для приема пищи, площадью 19,9 кв.м.

В период отбывания ФИО1 наказания нормы питания в исправительном учреждении, установленные Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ, на мирное время», Приказом Министерства юстиции РФ № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы», а также Приказом Министерства юстиции РФ №48 от 26.02.2016 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», соблюдались, осуществлялся контроль над качеством приготовления пищи, что подтверждается представленными протоколами лабораторных испытаний, проведенных Филиалом ЦГСЭН ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» за период с 2019 по 2021 годы.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области оборудовано системой водоснабжения. Забор воды осуществляется из артезианской скважины № на основании лицензии <данные изъяты>.

Филиалом ЦГСЭН ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» проводились лабораторные и инструментальные исследования для микробиологических исследований водопроводной воды, водопроводной воды по санитарно-химическим показателям. Качество холодной воды соответствовало нормам СанПина 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Доводы ФИО1 о том, что в отряде № недостаточная освещенность, качество воздуха не соответствовало санитарным нормам, не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области проводились замеры уровня освещенности, проверка работы вентиляции. Уровень освещенности отряда № соответствовал норме, принудительная вентиляция была исправна.

Административными ответчиками представлен протокол измерения параметров микроклимата, которое проводилось Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в спальных секциях отрядов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области соответствовали установленным требованиям.

Доводы административного истца ФИО1 о наличии мышей, тараканов также не нашли своего подтверждения.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ежегодно заключаются государственные контракты на проведение дератизационных работ.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, в Учреждении помывка осужденных осуществляется в бане банно-прачечного комбината два раза в неделю поотрядно в дни и часы, отведенные распорядком дня, в соответствии с утвержденным графиком работы бани, посменно. Помывочное помещение бани оборудовано 8 водоразборными кранами (4 с холодной водой, 4 с горячей), 3 душевыми лейками, стационарными скамьями, 20 тазами (10 для тела, 10 для ног), одновременно в помывочном отделении производится помывка не более 10 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помывка осужденных в банно – прачечном комбинате временно производилась один раз в неделю в целях недопущения чрезвычайной ситуации по обеспечению безаварийной работы канализационной системы Учреждения.

Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО12, до ДД.ММ.ГГГГ помывка осужденных в бане осуществлялась два раза в неделю.

Судом установлено, что количество оборудования (краны, душевые лейки) в помывочном отделении соответствует нормам, утвержденным Сводом правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» - краны для 28 человек (4 шт.*7), душевые лейки для 45 человек (3 шт.*15).

Согласно техническому паспорту здания бани – прачечной, площадь моечного зала составляет 27,1 кв.м.

Исходя из данной площади, одновременно могут осуществлять помывку 13 человек. Как следует из информации, имеющейся в материалах дела, помывка осуществлялась группами по 10 человек.

Доказательств того, что используемая при помывке горячая вода берется из системы отопления, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помывка осужденных осуществлялась один раз в семь дней, что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.

Согласно положениям статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Абзацем двенадцатым пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, установлена обязанность осужденного соблюдать правила личной гигиены.

Поскольку помывка осужденных в бане является обязательной, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Довод административного истца о том, что прогулочные дворы отрядов №,№ не имели навеса, опровергаются материалами дела.

Так, из ответа Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ на обращение осужденного ФИО13, следует, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области имеется 7 прогулочных дворов, оборудованных лавкой и навесом.

Административный истец ФИО1 в исковом заявлении указывает о том, что отряды, в которых он отбывал наказание, были нерабочими, психологическая помощь ему не оказывалась, в связи с чем он постоянно находился в состоянии эмоционального напряжения.

Данные доводы суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, согласно справке начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области осужденный ФИО1 привлекался к трудоиспользованию в должности подсобного рабочего участка деревообработки цеха деревообработки центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке психолога ПЛ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО14 осужденному ФИО1 оказывалась психологическая помощь, проводились консультации по теме взаимоотношений в семье, по оценке психоэмоционального состояния, также проводилась консультативная и диагностическая работа, направленная на снятие осужденного с профилактического учета. За экстренной психологической помощью по причине нестабильного психоэмоционального состояния или нахождения в трудных (кризисных) жизненных ситуациях ФИО1 не обращался.

Положениями ч.5 ст.80 УИК РФ установлено, что осуждённые, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осуждённых.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, лечебные исправительные учреждения.

Из отзыва ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует, что больные туберкулезом совместно со здоровым контингентов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области не содержится. При выявлении заболевания туберкулезом либо подозрения на данное заболевание у подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УФСИН России по Архангельской области заболевший немедленно изолируется от здорового контингента с последующей госпитализацией для дообследования и лечения.

В период содержания осужденных в учреждениях УФСИН России по Архангельской области осуществляется динамичное наблюдение за состоянием их здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование, осмотра врача – терапевта или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Согласно выписки из амбулаторной карты, осужденный ФИО1 состоял на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст. 59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения в части: необеспечения нормы площади на одного осужденного в сентябре 2018 года, несоответствия умывальников установленной норме из расчета на одного осужденного в сентябре 2018 года, необеспечения писсуарами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необеспечения помывки два раза в семь дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иные нарушения условий содержания, указанные административным истцом в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя административных ответчиком о том, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд, суд находит не состоятельными в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец ФИО1 обратился в суд в течение трех месяцев после освобождения из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, то есть в течение трех месяцев со дня, когда обязанность ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области обеспечивать надлежащие условия содержания в исправительном учреждении прекратилась.

Таким образом, ФИО1 обратился в суд в пределах установленного законом срока.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области подлежит удовлетворению.

В пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания и переживания, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском после освобождения из мест лишения свободы, при этом ряд документов, которые административные ответчики могли представить в обоснование доводов возражений, уничтожены по истечению срока хранения номенклатурных дел.

Суд также учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России, за счёт средств казны Российской Федерации.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО11 к УФСИН России по Архангельской области следует отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требований требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 103, 111 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» с ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области и с ФСИН России в пользу административного истца в возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче административного иска, подлежит взысканию 300 рублей, в равных долях – по 150 рублей с каждого административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере – отказать.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными бездействий, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, взыскании судебных расходов.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Е.А. Адамчик

<данные изъяты>