Решение по делу № 2А-5635/2022 от 12.08.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-5635/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года Московская область, г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «ТЕЛЕКОМ-Звездный» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к ООО «ТЕЛЕКОМ-Звездный» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 апреля 2006 года Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «Телеканал Звездный» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № ФС 1 – 51029, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «ТЕЛЕКОМ-Звездный».

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, с целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы «Телеканал Звездный» Управлением были направлены письма учредителю и редакции СМИ. До настоящего времени информация в Управление не поступила. По сведениям с официального сайта АО «Почта России» 25.04.2022 отправление было получено адресатом.

Дополнительно филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Наличие информации с цитированием СМИ и ссылок на него не установлено. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (Акт об изготовлении скриншотов от 17.05.2022).

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы «Телеканал Звездный» (письмо от 06.05.2022 №).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы «Телеканал Звездный» не направлена в регистрирующий орган.

Ранее телепрограмма «Телеканал Звездный» была включена в лицензию на осуществление телевизионного вещания от 01.07.2011 №. Действие лицензии аннулировано 17.07.2017. Согласно регистрационным документам периодичность выхода телепрограммы в эфир - ежедневно.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Телеканал Звездный» не распространяется, не выходит в эфир более одного года, что подтверждаются Докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Телеканал Звездный» от 18.05.2022 № (копия прилагается).

Просит: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «Телеканал Звездный» (запись о регистрации от 11.04.2006 №).

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле), заявленные требования поддержала в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ООО «ТЕЛЕКОМ-Звездный» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Ранее телепрограмма «Телеканал Звездный» была включена в лицензию на осуществление телевизионного вещания от 01.07.2011 №. Действие лицензии аннулировано 17.07.2017.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «Телеканал Звездный» (запись о регистрации от 11.04.2006 №).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд Московской области в апелляционном порядке.

Судья М.Б. Левченко