Дело № 2-1818/2025
УИД 56RS0023-01-2025-002908-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области
в составе председательствующей судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО города Новотроицк, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал» о признании права собственности на гараж-бокс
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском и в его обоснование указала, 17 марта 1994 года распоряжением главы Администрации города Новотроицка Оренбургской области №342-р был предоставлен земельный участок площадью 0,086 га во временное пользование для строительства подземных гаражей членам полного товарищества по строительству и эксплуатации подземных гаражей, частично расположенный на территории психоневрологического интерната ( далее по тексту ПНИ).
В соответствии с Актом-78-94 от 11.02.1993 на основании распоряжения Администрации города № 133-р комиссией в составе представителей Администрации города, а также директора ПНИ В., главного архитектора города. П., представителя отдела по делам строительства Е. был произведен выбор площадки под строительство подземных гаражей на территории ПНИ по <адрес>, с ограничениями комплекса существующих подземных гаражей и погребов.
В 1995 году было фактически окончено строительство данного гаражного комплекса в количестве 25 боксов, в том числе построено нежилое помещение гараж-бокс <данные изъяты>. Но разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.
Указанное нежилое помещение гараж-бокс № находится в нежилом здании подземных гаражей, <данные изъяты>, частично расположенном под земельным участком с кадастровым номером №, переданным на праве постоянного бессрочного пользования в 2007 году ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».
В 2007 году протоколом общего собрания учредителей принято решение о создании потребительского кооператива по строительству эксплуатации подземных гаражей <данные изъяты> от 20.01.2007, ФИО1 с указанного времени является членом данного кооператива.
Гараж — бокс № построен под землей на территории земельного участка специально отведенного органами местного самоуправления для этих целей в 1994 году до вступления в действие Земельного Кодекс. Истец открыто и постоянно пользуется данным гаражом, оплачивает все необходимые членские взносы, выплатила ранее паевой взнос, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с п. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.
Член жилищного, жилищного — строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное эти лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).
В июне 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об узаконении данного гаража-бокса №, но получила ответ о том, что нужно обратиться в судебные органы за легализацией самовольно построенного объекта недвижимости.
С учетом уточнений исковых требования просит признать право собственности на нежилое помещение гараж-бокс №, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в суд не явился, в дело представлен письменный отзыв, в котором указано, что оснований для признания права собственности за гаражом-боксом нет, поскольку земельный участок не передан в пользование на праве аренды или ином законном праве.
Определением суда от 26.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены Министерство социального развития Оренбургской области и ГБУСО «Новотроицкий ПНИ». Представители указанных лиц в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в дело представлены письменные отзывы.
Определением суда от 28.10.2025 к участию в деле качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал».
Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, представлен в суд письменный отзыв в котором, ответчик указывает, что не соблюдены одновременно все положения ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на гараж-бокс как самовольную постройку. При этом в отзыве указано, что в случае признания права собственности за истцом на гараж -бокс необходимо провести работы по разделу земельного участка кадастровым номером № сформированного и поставленного на учет для Новотроицкого ПНИ, с целью формирования самостоятельного участка под гаражом, с последующим отказом от права постоянного бессрочного пользования Учреждения.
Протокольным определением суда от 26.11.2025 приняты к производству суда уточненные исковые требования и к участию в деле в качестве соответчика привлечен Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал», председатель кооператива ФИО2 извещен судом. Представил документы, подтверждающие членство истца с 2007 года в данном кооперативе.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является членом Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал» на основании протокола решения общего собрания учредителей от 20.01.2007. Истец с указанного времени владеет гаражным боксом №, расположенным в нежилом здании подземных гаражей, <данные изъяты>, частично расположенном под земельным участком с кадастровым номером №. Входная группа (помещения сторожа и коридора) данного нежилого здания расположена на неразграниченной территории. Истцом полностью выплачены паевые взносы, задолженности по обязательным платежам не имеется, что подтверждается справкой Потребительского кооператива «Урал» от 27.11.2025.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Оренбургской области и находится в постоянном (бессрочном) пользовании с 27.09.2007 у ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат».
Указанное право пользования за ГБУСО «НПНИ» зарегистрировано в ЕГРН с 29.10.2007 на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области № 1658-р от 27.09.2007.
В соответствии с техническим паспортом ООО «Кадастровое бюро» от 17.01.2025 гараж-бокс №, с местоположением: <адрес>, расположен в нежилом здании подземных гаражей <данные изъяты>. Год постройки гаража-бокса 1995.
Истец по своей инициативе обратился в ООО «ГеоСтар», действующего на основании выписки из реестра членов СРО от 12.08.2021г. Ассоциации экспертно-аналитический центр проектирования «Проектный портал» №2558 (СРО-П-019-26082009), о выдаче заключения. В соответствии с заключением ООО от 17.04.2025 выполненные работы по строительству нежилого помещения гаража-бокса №, техническое состояние фундаментов оценивается как работоспособное, техническое состояние перекрытий- работоспособное. Техническое состояние кровли основного строения - обвалка грунтом - работоспособное, полы бетонные монолитные. На момент обследования конструкции нежилого здания подземных гаражей и нежилого помещения гараж-бокс № находятся в работоспособном состоянии, эксплуатация нежилого помещения гаража-бокса возможна, сохранение постройки не создают угрозу жизни и здоровью людей, а также не нарушают действующие строительные нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
По заключению Орского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в г. Новотроицке № 56.ФБУЗ.06.01-04.2025-0100 от 17.04.2025 года данное нежилое помещение гараж –бокс № соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для подземных, полуподземных и обвалованных гаражей-стоянок регламентируется расстояние от въезда-выезда и от вентиляционных шахт до территорий школ, детских дошкольных учреждения, лечебно-профилактических учреждений, жилых домов, площадок отдыха и др., которое должно составлять не менее 15 метров, расстояние до указанных объектов выдержано. Нежилое помещение гаража-бокса № соответствует СанПиН.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Споров с третьими лицами в отношении использования указанного нежилого помещения гаража-бокса № нет.
17 марта 1994 года распоряжением главы Администрации города Новотроицка Оренбургской области №342-р был предоставлен земельный участок площадью 0,086 га во временное пользование для строительства подземных гаражей членам Полного товарищества по строительству и эксплуатации подземных гаражей, частично расположенный на территории Новотроицкого психоневрологического интерната.
Из устава потребительского кооператива по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал» от 02.04.2007, зарегистрированного в ИФНС № 8 по Оренбургской области следует, что кооператив создан на основе добровольного объединения граждан застройщиков гаражей, расположенных на территории психоневрологического интерната по проспекту Комсомольскому, которые являются членами кооператива и в дальнейшем именуются его участниками,
Кооператив является юридическим лицом обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет российских банков, эмблему и печать со своим наименованием. Участниками кооператива являются члены – физические лица, в соответствии со Списком прилагаемым к настоящему Уставу. Все изменения участников – членов кооператива производятся в соответствующем списке.
В силу п. 3.1 Устава участниками кооператива являются индивидуальные собственники подземных гаражей, расположенных на территории ПНИ, участники кооператива являются совместными пользователями объектов общего пользования. При смене собственника гаража новый собственник может быть принят в члены кооператива на основании заявления по решению высшего органа управления кооперативом.
В соответствии с п. 1.5 Устава целью деятельности кооператива является решение общих вопросов, касающихся строительства и эксплуатации гаражей участникам кооператива, расчеты за аренду земли, уборки территории общего пользования, организация и т.п., а также денежного содержания штатных работников путем объединения имущественных паевых взносов.
В силу п. 2.2. и 2.3 Устава для обеспечения деятельности кооператива его участники вносят ежемесячные взносы в размере суммы, утвержденной собранием. Денежные средства кооператива хранятся на расчетных счетах в учреждениях в рублях. Открытие счетов и расчетные операции осуществляются в соответствии с требованиями законодательства. Взносы и имущество, переданные кооперативу его участниками являются собственностью кооператива.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 26 Постановления N 10/22, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").
Судом установлен факт выплаты истцом паевых взносов за спорный гараж- бокс в полном объеме, что подтверждается справкой и протоколом решения общего собрания Потребительского кооператива от 20.01.2007. С этой даты и до настоящего момента ФИО1 открыто и добросовестно эксплуатирует гаражный бокс №, в соответствии с его целевым назначением. Данные обстоятельства администрацией города Новотроицк не оспаривались.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Исключительное право на приобретение земельных участков в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора имеют граждане, являющиеся собственниками помещений в здании, расположенном на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июня 2024 года N 29-П, действующее законодательство, используя в единичных случаях понятие "подземный гараж", не раскрывает его содержания, акцентируя внимание на общем термине "гараж". Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств; гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. В силу пункта 3.1.4 СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей" гаражом является сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; гараж может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Исходя из технических особенностей сооружений отдельные виды гаражей (гаражных комплексов) могут быть расположены своими частями как над, так и под поверхностью земли (абзац 2 пункта 3.1); нормы, оспариваемые в настоящем деле, по их буквальному смыслу не исключают передачу земельных участков, где расположены частично или полностью подземные гаражи, в собственность или в аренду собственникам последних, поскольку это не противоречит основным началам гражданского и земельного законодательства, в том числе принципу учета разрешенного использования (целевого назначения) земельных участков (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Суд, приходит к выводу о том, что поскольку спорный гараж построен без разрешительных документов на земельном участке, отведенном для этих целей Администрацией города членам полного товарищества еще в 1994 году, спорный гараж-бокс находится в пределах границ земельного участка выделенных членам полного товарищества 0,086га, доводы ответчика о незаконности сохранения данной самовольной постройки являются необоснованными.
Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Поскольку до настоящего времени ответчики не обратились в суд с требованиями о сносе самовольной постройки, суд не установил нарушение прав и законных интересов ответчиков и третьих лиц, в связи с длительным расположением указанного кооператива гаражей частично на земельном участке ГБУСО «Новотроицкого ПНИ», из представленных в суд документов не следует, что на указанной части земельного участка расположены объекты капитального строительства психоневрологического интерната или Министерства социального развития Оренбургской области. В материалы дела истцом представлены заключения специалистов о работоспособности и техническом соответствии, исправности эксплуатируемого гаражного бокса, с которыми не спорят ответчики, суд приходит к выводу, о возможности признания права собственности за истцом на гараж-бокс № общей площадью <данные изъяты>, расположенный в нежилом здании подземных гаражей <данные изъяты>.
С доводами представителя ответчика Администрации МО города Новотроицк и ГБУСО «Новотроицкого ПНИ» о том, что их права в будущем могут быть нарушены сохранением данной постройки и признанием права собственности на гараж за истцом, суд не может согласиться. Поскольку в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, а также при рассмотрении вопроса раздела эксплуатируемого гаражным кооперативом частично земельного участка, переданного на праве постоянного бессрочного пользования ПНИ, возможно разрешить вопрос о судьбе земельного участка с целью его выделения и последующего оформления на праве аренды кооперативу, под которым расположен гараж- бокс истца в составе нежилого здания подземных гаражей потребительского кооператива «Урал».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гараж-бокс № <данные изъяты>, расположенный по адресу: РФ, <адрес> в нежилом здании подземных гаражей <данные изъяты>..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года
Судья: Н.Г. Ершова