УИД 77RS0027-02-2022-019755-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0116/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, требования по которому уточнил в ходе судебного разбирательства и просил о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении помещений с кадастровым номером 77:01:0004003:3466 и 77:01:0004003:3242, расположенных по адресу: адрес, машино-место № 187, машино-место № 182, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения.

Свои доводы о незаконности оспариваемого решения мотивирует тем, что для осуществления регистрационных действий заявителем были представлены все необходимые документы в отношении указанных объектов недвижимости, однако в регистрации права ему было неправомерно отказано, поскольку приобщенный к заявлению правоустанавливающий документ – договор купли-продажи от 25.08.2022, заключенный между фио, действовавшей от имени фио (продавец) на основании документа, выданного публичным нотариусом штата фио – недействительной по российскому праву доверенности, и ФИО1 (покупатель), не порождал на адрес желаемых юридических последствий.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административный иск.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о недвижимости или иными федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 25.08.2022 в Управление Росреестра по адрес поступили документы на регистрацию права собственности фио в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3466 и 77:01:0004003:3242, расположенных по адресу: адрес, Тверской, Краснопролетарская, дом 7, машино-место №187; машино-место №182.

В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор от 25.08.2022, заключенный между фио, действовавшей от имени фио (продавцом) на основании документа, выданного публичным нотариусом штата фио, и ФИО1 (покупателем).

В соответствии с уведомлениями административного ответчика о приостановлении государственной регистрации от 02.09.2022, 08.09.2022 были предоставлены дополнительные документы - доверенность от 05.08.2022, выданная фио (notary public) нотариус штата фио, Соединенные Штаты Америки, с апостилем, проставленным секретарем штата фио что подтверждается описью MFC-0558/2022-1405655-1 от 08.09.2022.

Уведомлениями от 12.09.2022 административный ответчик сообщил о неустранении причин приостановления государственной регистрации, поскольку предоставленная доверенность не является документом, который может быть признан в России.

При этом, регистратор отметил, что в фио виды нотариальных действий, которые может осуществлять публичный нотариус (notary public), ограничены заверением подписей и копий документов. Доверенность от публичного нотариуса (notary public) фио является доверенностью в простой письменной форме, а не нотариально удостоверенной. Поскольку публичный нотариус заверяет только подпись и не является автором документа доверенности совершаются в простой письменной форме. Непосредственно проверка законности документа, правоспособности юридического лица, дееспособности и полномочий лиц, подписавших такие документы, в компетенцию публичного нотариуса не входят. Только участие в оформлении доверенности настоящего юриста, адвоката (lawyer) будет отвечать требованиям квалифицированной формы, необходимой для ее действия в России. Таким образом, для признания в России доверенность из фио должна быть подготовлена в присутствии и при помощи адвоката (lawyer) и удостоверена «публичным нотариусом» (notary public), а затем легализована при помощи проставления апостиля. Исходя из вышесказанного, наличие апостиля как таковое не восполняет отсутствие полной юридической силы подобной доверенности, связанной с нарушением императивных требований российского гражданского законодательства. Поэтому данные документы хотя и являются действительными (подлинными), тем не менее не порождают на адрес желаемых юридических последствий.», административному истцу предложено обратиться в Консульское учреждение для удостоверения Доверенности.

Уведомлением Росреестра по адрес от 01.12.2022 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В силу п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии с п. 3 ст. 1217.1 ГК РФ, в случае, если полномочие предоставлено представителю для совершения сделки в отношении недвижимого имущества и при этом сделка либо возникновение, переход, ограничение или прекращение прав по ней подлежит обязательной государственной регистрации, применяется право страны, где недвижимое имущество внесено в государственный реестр.

Согласно ст. 1197 ГК РФ гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом (по праву страны гражданства лица), т.е. применяется закон страны гражданства лица.

Согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность ... на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена.

Как следует из Уведомлений Росреестра от 02.09.2022, 12.09.2022, 13.09.2022 и 21.09.2022, в материалы дела была представлена доверенность от 05.08.2022г., выданная фио (notary public) нотариус штата фио, Соединенные Штаты Америки, с последующим проставлением апостиля секретарем штата фио.

Следует отметить, что все действия по составлению и заверению указанной доверенности выполнены в хронологической последовательности, в одном и том же штате и полностью отвечают требованиям Гаагской конвенции от 05.10.1961г., где прямо указано, что «Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, ... которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.» (ст. 2 Конвенции) и «Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 Конвенции апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.».

Таким образом, Доверенность от 05.08.2022, выданная фио (notary public) нотариус штата фио, Соединенные Штаты Америки, с последующим проставлением апостиля секретарем штата фио являлась достаточным документом, подтверждающим личность и полномочия выдавшего ее лица и дополнительного легализации путем обращения в консульское учреждение не требовалось.

Россия присоединилась к Гаагской конвенции 31.05.1992г. согласно Постановлению Верховного Совета СССР от 17.04.1991г. №2119-1.

В силу п. 2 ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права... в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и в случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора, каким и является Гаагская конвенция от 05.10.1961г.

Исходя из вышеизложенного, позиция Росреестра о том, что представленная в материалы дела доверенность от 05.08.2022г., выданная фио (notary public) нотариус штата фио, Соединенные Штаты Америки, с последующим проставлением апостиля секретарем штата фио не порождает на адрес желаемых юридических последствий, противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства, что приводит к невозможности зарегистрировать право собственности по договорам купли-продажи от 25.08.2022.

Действительность и достаточность доверенности от 05.08.2022 также подтверждается предоставленной в Росреестр доверенностью на имя фио 77АГ 9403821 от 24.08.2022г., удостоверенной нотариусом адрес фио

Указанная доверенность выдана в порядке передоверия в пределах полномочий, установленных доверенностью от 05.08.2022, выданной фио (notary public) нотариус штата фио, Соединенные Штаты Америки, с последующим проставлением апостиля секретарем штата фио. Апостиль подтвержден в Талахасси, фио 09.08.2022г. Секретарем Штата, штат фио фио за №2022-119564, с последующим проставлением апостиля секретарем штата фио.

Таким образом, нотариусом адрес в соответствии с положениями абзаца второго статьи 106 «Основы законодательства о нотариате», утв. ВС РФ 11.02.1993№4462-1, ред 14.07.2022г. и положениями Гаагской конвенции от 05.10.1961г. принята доверенность от 05.08.2022, выданная фио (notary public) нотариус штата фио, Соединенные Штаты Америки, с последующим проставлением апостиля секретарем штата фио и на ее основании выдана доверенность на имя фио на право передавать документы для государственной регистрации и совершать иные необходимые действия для выполнения указанного поручения.

Поскольку доводы административного истца о нарушении его прав действиями Управления Росреестра по адрес нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд возлагает на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере сумма

Данные судебные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 01.12.2022 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0004003:3466, расположенного по адресу: адрес, машино-место № 187 и помещения с кадастровым номером 77:01:0004003:3242, расположенного по адресу: адрес, машино-место № 182.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 13.03.2023