Судья – Никитина С.В. Дело №33а-22126/2023 (2а-494/2023)
УИД: 23RS0021-01-2022-000189-74
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего судьи
Онохова Ю.В.,
судей
Синельникова А.А., Бондаревой В.В.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам,
по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 13 марта 2023 года,
по докладу судьи Синельникова А.А.,
установила:
ФИО2 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам.
Требования мотивированны тем, что на основании судебного приказа от 14 января 2014 года с ФИО2 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ...........5, .......... года рождения и ...........6, .......... года рождения в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода. Судебный акт ФИО2 исполнял. Однако 08 января 2022 года им было получено постановление о расчёте задолженности по алиментам от 21 декабря 2021 года, согласно которому его задолженность по алиментам составила 168 473,23 руб., исходя из размера средней общероссийской заработной платы. С предоставленным расчётом он не согласен, так как его единственным доходом является пособие, как ветерана боевых действий. Из получаемого пособия он выплачивал алименты на содержание несовершеннолетних детей и задолженности перед ФИО4 не имеет. Заявление административного истца от 14 декабря 2021 года о перерасчёте задолженности по алиментам исходя из иного дохода алиментоплателыцика административным ответчиком добровольно не удовлетворено, заявление ФИО2 от 23 декабря 2021 года не рассмотрено.
На основании изложенного, с учётом уточнённых требований, административный истец просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе от 21 декабря 2021 года, признать выплаты пенсий, иных выплат: «ежемесячные денежные выплаты ветеранам, подвергшимся воздействию радиации» в соответствии с подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» иным доходом ФИО2, из которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года №1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей; обязать судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю определить расчёт задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей в отношении ФИО2 исходя из прожиточного минимума на детей, установленного в Краснодарском крае за период с 14 апреля 2020 года по 30 сентября 2021 года в размере 64 676,69 рублей.
Обжалуемым решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 13 марта 2023 года административный иск удовлетворён частично.
Суд отменил постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 21 декабря 2021 года о расчёте задолженности по алиментам в отношении ФИО2; обязал судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 определить расчёт задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей в отношении ФИО2, исходя из прожиточного минимума на детей, установленного в Краснодарском крае за период с 14 апреля 2020 года по 30 сентября 2021 года в размере 64 676,69 рублей; в остальной части уточнённых административных исковых требований суд отказал.
Не согласившись с указанным решением суда, судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 подали апелляционные жалобы, в которых просят отменить его в части удовлетворения признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Красноармейского района ФИО3 21 декабря 2021 года о расчёте задолженности по алиментам в отношении ФИО2 и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в указанной части, считая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального закона.
В поступивших возражениях относительно апелляционных жалоб ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица на основании доверенности ФИО5 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала. Просила решение суда отменить.
ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб. Просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причины неявки не представлено, явка судом не признана обязательной, что не является препятствием для рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав объяснения административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Статья 360 КАС РФ устанавливает, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от 14 января 2014 года, выданного мировым судьёй судебного участка №157 Красноармейского района Краснодарского края, с ФИО2 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ...........5, .......... года рождения и ...........6, .......... года рождения в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода.
На основании вышеуказанного судебного акта судебным приставом- исполнителем Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №65441/21/23043-ИП.
Приговором Красноармейского районного суда от 06 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда 09 марта 2022 года, ФИО2 осуждён по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ.
Приговором суда установлено, что ФИО2 в период с 31 августа 2020 года по 13 июля 2021 года, являясь родителем несовершеннолетних детей: ...........5 и ...........6 в течение 10 месяцев 14 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном наказании, без уважительных причин, в нарушение решения суда, выплату по алиментам произвёл частично в размере 21 000 рублей, чем создал задолженность, которая за указанный период составила 126 238,79 рублей. Задолженность определена от величины прожиточного минимуму для детей, установленного в Краснодарском крае.
Согласно материалам дела, ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий.
Согласно справке Пенсионного Фонда Российской Федерации, с 11 января 2006 года ФИО2 бессрочно установлены выплаты пенсий, иных выплат: «ежемесячные денежные выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации» в соответствии с подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю применил неверную норму Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая прямо предусматривает запрет взыскания с ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, начисляемых в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», то есть компенсация проезда, приобретения лекарств и других, которые истец не получал и не получает, о чём свидетельствует справка из Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судебная коллегия по административным делам с данными выводами согласиться не может, поскольку судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Аналогичные правила установлены и п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841 утверждён Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее – Перечень), действующий на момент расчёта задолженности по алиментам.
В соответствии с п. 1 Перечня при применении видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.
В силу п. 2 Перечня, удержание алиментов производится: а) со всех видов пенсий с учётом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счёт средств федерального бюджета, и выплат к ним за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации; б) со стипендий, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, докторантам образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций, принятым в докторантуру до 01 января 2014 года, слушателям духовных образовательных организаций; в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов; е) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; ж) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; з) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесённых расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; и) с доходов от передачи в аренду имущества; к) с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); л) с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счёт иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; м) с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причинённого здоровью; н) с компенсационных выплат за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; о) с сумм доходов, полученных по договорам, заключённым в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.); п) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием; р) с ежемесячных выплат, осуществляемых докторантам, в соответствии с положением о докторантуре, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Судом апелляционной инстанции установлено, что 21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчёте задолженности за период с 14 апреля 2020 года по 30 сентября 2021 года согласно которому задолженность ФИО2 составила в размере 168 473,23 руб., и рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, руководствуясь ст. 113 Семейного кодекса РФ, ст.ст. 14, 102 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, расчёт задолженности по алиментам в отношении ФИО2 произведён судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на законных основаниях, в пределах его компетенции, без нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и иных нормативно-правовых актов.
В соответствие с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ следует, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом.
Из вступившего в законную силу приговора Красноармейского районного суда от 06 декабря 2021 года следует, что ФИО2 на период с 31 августа 2020 года по 13 июля 2021 года не имел официального заработка и (или) дохода, на который может быть обращено взыскание, то размер алиментов, подлежащих ежемесячной уплате в пользу законного представителя несовершеннолетних детей в виде 1/3 от части заработка и (или) дохода подлежал исчислению от величины прожиточного минимума для детей, установленного в Краснодарском крае.
Таким образом доводы административного истца о том, что взыскание должно быть произведено на доходы, полученные в виде ежемесячных денежных выплат ветеранам в соответствии с подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13 апреля 2016 года №11-П ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса и в силу ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на такой доход не может быть обращено взыскание.
При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, и заинтересованного лица ФИО4, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21 декабря 2021 года о расчёте размера задолженности по алиментам в отношении ФИО2 и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 определить расчёт задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей в отношении ФИО2 исходя из прожиточного минимума на детей, установленного в Краснодарском крае за период с 14 апреля 2020 года по 30 сентября 2021 года в размере 64 676,69 рублей, тогда как в остальной части решение суда не подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 13 марта 2023 года отменить в части и принять в этой части новое решение.
Уточнённые административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21 декабря 2021 года о расчёте размера задолженности по алиментам в отношении ФИО2 и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 определить расчёт задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей в отношении ФИО2 исходя из прожиточного минимума на детей, установленного в Краснодарском крае за период с 14 апреля 2020 года по 30 сентября 2021 года в размере 64 676,69 руб. оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судьи: В.В. Бондарева
А.А. Синельников