Решение по делу № 2А-2918/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2918/2023

61RS0003-01-2022-007635-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по РО, ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованные лица: Ростовская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании постановлений незаконными и необоснованными, исключении наложенных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области, о признании постановлений незаконными и необоснованными, исключении наложенных взысканий, в обоснование иска указав, что он осужден приговором Северо-Кавказского окружного военного суда г. Ростова-на-Дону от 8 апреля 2014 года по <данные изъяты> к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. Во время содержания административного истца в 2013-2015 годах в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров, о которых он узнал во время реализации права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и права на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. С указанными взысканиями административный истец не согласен, считает их незаконными в связи с нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Административный истец указывает, что видеофиксация допущенных нарушений правил содержания под стражей не проводилась, в материалах отсутствуют доказательства собрания комиссий по факту допущенных им нарушений, протоколы комиссий не велись, объяснения у него не отбирались.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд: признать незаконными и необоснованными постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде: выговоров от 9 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 28 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 5 ноября 2013 года, 27 ноября 2013 года, 27 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 10 января 2014 года, 23 января 2014 года, 6 февраля 2014 года, 10 февраля 2014 года, 24 февраля 2014 года, 31 марта 2014 года, 8 апреля 2014 года, 28 апреля 2014 года, 11 сентября 2014 года, 22 сентября 2014 года, 31 октября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 18 декабря 2014 года, 13 февраля 2015 года, 25 февраля 2015 года, исключить из наложенных взысканий вынесенные незаконно.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.10.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФСИН России по Ростовской области.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2022 года в качестве заинтересованного лица привлечено ФСИН России.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.02.2023 исковые требования ФИО1 ФИО8 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по РО, заинтересованные лица Ростовская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о признании постановлений незаконными и необоснованными, исключении наложенных взысканий, - оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением ФИО2 подал апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29.05.2023 решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 6 февраля 2023 года отменено, административное дело направлено в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

19.06.2023 года административное дело принято к производству. К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица ГУ ФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании 17.07.2023 года судом приняты устные уточнения административных исковых требований ФИО2, согласно которым он просит суд: рассматривать административное исковое заявление согласно апелляционному определению Ростовского областного суда, поскольку при составлении административного иска в мотивированной части им в тексте указаны все обжалуемые постановления, однако в просительной части отсутствовала ссылка на них, кроме того истец просил восстановить процессуальный срок на обращение с административным иском в суд.

Административный истец ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании принимал участие посредством системы ВКС с ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. Административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений, просил суд восстановить срок обжалования постановлений о наложении на него дисциплинарных взысканий.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по РО, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, действующая на основании доверенностям ФИО3, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, согласно доводам представленных возражений, просила применить срок исковой давности.

Административный ответчик ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованные лица: Ростовская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУ ФСИН России по Пермскому краю представителей в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <адрес>, гражданин РФ, арестован ДД.ММ.ГГГГ вторым отделом ГСУ СК РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ дело передано в Генеральную прокуратуру РФ. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело передано в ГСУ по СКФО СК РФ. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело передано в военный суд <данные изъяты>

Согласно справке (т.2 л.д.2) ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 по РСО-Алания прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Осужден 08.04.2014 г. Северо-Кавказским окружным военным судом по <данные изъяты> к 14 годам лишения свободы в ИК строгого режима без штрафа с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

Убыл в распоряжение УФСИН России по Пермскому краю 10.02.2015 года.

С 17.02.2015 года содержится в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Судом установлено, что за период содержания истца в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по РО с 2013 по 2015 в отношении ФИО2 были вынесены постановления о применении к нему мер взыскания в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, а именно: от 9 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 28 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 5 ноября 2013 года, 27 ноября 2013 года, 27 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 10 января 2014 года, 23 января 2014 года, 6 февраля 2014 года, 10 февраля 2014 года, 24 февраля 2014 года, 31 марта 2014 года, 8 апреля 2014 года, 28 апреля 2014 года, 11 сентября 2014 года, 22 сентября 2014 года, 31 октября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 18 декабря 2014 года, 13 февраля 2015 года. (Всего 26 постановлений (25шт - Т.1 л.д.54-78; 1шт - Т.2 л.д.124))

За период содержания истца в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении ФИО2 было вынесено постановление о применении к нему мер взыскания в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей от 25.02.2015 года. (т.2 л.д.117)

Так из материалов дела следует, что ФИО2, содержащийся в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Ростовской области, неоднократно нарушал возложенные на него обязанности по соблюдению Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, в связи с чем:

- постановлениями начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Ростовской области от 19 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 28 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 5 ноября 2013 года, 27 ноября 2013 года, 27 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 10 января 2014 года, 23 января 2014 года, 6 февраля 2014 года, 10 февраля 2014 года, 24 февраля 2014 года, 11 сентября 2014 года, 22 сентября 2014 года, 31 октября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 18 декабря 2014 года на ФИО2 были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров за нарушение режима содержания под стражей. Данные нарушения выразились в том, что ФИО2, находясь в камерах 54, 94, 93, 96 занавешивал свое спальное место. (Т.1 л.д.115-246)

- постановлениями начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Ростовской области от 9 сентября 2013 года, 31 марта 2014 года, временно исполняющего начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Ростовской области от 8 апреля 2014 года на ФИО2 были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров за нарушение режима содержания под стражей. Данные нарушения выразились в том, что ФИО2, находясь в камерах 54, 93 переговаривался с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в других камерах. (Т.1 л.д.123-126, 164-165, 166-168)

- постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Ростовской области от 28 апреля 2014 года на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей. Данное нарушение выразились в том, что ФИО2, находясь в камере 93 не находился на своем спальном месте после отбоя. (Т.1 л.д.75,184)

- постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Ростовской области от 13 февраля 2015 года на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей. Данное нарушение выразилось в том, что ФИО2, находясь в камере № 94, занавешивал спальное место. (Т.2 л.д.123-129)

Также приказом начальника ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 25 февраля 2015 года на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей. Данное нарушение выразилось в том, что ФИО2 19 февраля 2015 года в 09 часов 52 минуты, находясь в камере № 102, лежал под одеялом в неотведенное для этого время, установленное в Учреждении. На законные требования сотрудников место содержания под стражей привести свое спальное место в порядок отвечал отказом. (Т.2 л.д.117-122)

Постановления о наложении на ФИО2 дисциплинарных взысканий основаны на рапортах, приобщенных в материалы рассматриваемого административного дела, в которых подробно изложены обстоятельства допущенных административным истцом нарушений правил содержания под стражей, они составлены сотрудниками следственного изолятора, которые непосредственно несли службу в момент совершения ФИО2 дисциплинарных проступков, а также справках о проведении разъяснительной беседы по данным фактам.

Согласно соответствующим актам ФИО2 отказался дать объяснения по фактам нарушения им режима содержания, также отказался от подписи в ознакомлении с наложенными взысканиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно статьям 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ № 103 от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В силу ст. 38 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" одной из основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых является выполнение законных требований администрации места содержания под стражей.

Так, согласно п. 3 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовавших на момент вынесения спорных постановлений) подозреваемым и обвиняемым запрещалось:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

- без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов;

- нарушать линию охраны объектов СИЗО;

- изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества;

- играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- наносить себе или иным лицам татуировки;

- занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;

- пользоваться самодельными электроприборами;

- разводить открытый огонь в камере;

- содержать животных;

- без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере;

- засорять санузлы в камерах;

- причинять вред имуществу, находящемуся в камере;

- снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО;

- оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;

- при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;

- выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок".

Пунктом 1 абзаца 1 Приложения № 1 к вышеназванным Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В настоящее время действует Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157).

Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны:

-соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами;

-выполнять законные требования администрации СИЗО;

-после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно п.п. 11.1, 11.8 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым запрещается:

-вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

-занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с положениями которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

Факты совершения ФИО2 вменяемых ему правонарушений, подтверждены доказательствами, представленными в материалы административного дела, в том числе, наряду с рапортами, актами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом постановления являются законными, приняты с соблюдением установленного ст. 39 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка, так как взыскание наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента отказа выполнить законное требование сотрудника СИЗО и остальных противоправных действий истца, предусмотрено санкцией ст. 38 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности обвиняемого.

Доводы административного истца о том, что в материалах дисциплинарных взысканий отсутствуют фото и видео фиксация, подтверждающие событие правонарушения, судом отклоняются, поскольку в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по РО данные сведения не сохранились в связи с давностью событий. Однако ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю представлены суду фотоматериалы в подтверждение вменяемого правонарушения от 19.02.2015. (т.2 л.д.120)

Также в ходе судебного разбирательства со слов административного ответчика было установлено, что в личных дела истца ФИО2 и его сокамерника ФИО4 была допущена техническая ошибка при формировании личных дел, в связи с чем, в личном деле ФИО2 ошибочно находятся рапорты от 22.09.2013г. на имя ФИО4, однако документального подтверждения этому не имеется.

Не смотря на наличие указанного нарушения, суд не усматривает оснований для отмены взыскания по постановлению от 23.09.2013 ввиду того, что данное постановление его права в настоящий момент не нарушает, в силу наличия в этот же день так же нарушений, что в силу ст.27 ФЗ от 15.07.1995 № 103- ФЗ (ред. от 28.12.2016), ч.8 ст. 117 УИК РФ исключает его досрочное снятие, а так же его юридическую силу ввиду давности.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока обжалования постановлений о наложении на него дисциплинарных взысканий, суд приходит к следующему.

Истцом заявлено о незаконности, вынесенных в отношении него постановлений, имевших место в период с сентября 2013 по февраль 2015 года.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Действительно в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела административным истцом не оспаривается бездействие исправительного учреждения по не обеспечению надлежащих условий содержания, носящее длящийся характер, а оспариваются постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, с которыми он был ознакомлен в день их вынесения, от подписи в ознакомлении с которыми и от дачи объяснений административный истец отказался, что подтверждено соответствующими актами.

Учитывая, что административными ответчиками обязанность по ознакомлению с постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности была выполнена надлежащим образом, административный истец был ознакомлен с оспариваемыми постановлениями, то срок на обращение в суд необходимо исчислять с указанной даты.

Суд так же обращает внимание, что в материалах дела содержаться документы подтверждающие факты об отказе административного истца в ознакомлении с актами и документами, которые легли в основу оспариваемых актов, а так же от ознакомления с самими оспариваемыми постановлениями. Указанные обстоятельства заверены подписями должностных лиц, в том числе о проведении бесед с административным истцом, оснований не доверять указанным документам у суда нет.

Вместе с тем административный истец в суд обратился только в октябре 2022, то есть со значительным пропуском установленного положениями статьи 219 КАС РФ срока.

Каких-либо уважительных причин невозможности своевременного обжалования указанных постановлений административным истцом не приведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в том числе ввиду пропуска срока.

Ссылки административного истца на предвзятое отношение к нему, так как в ИК у него меньше взысканий в разы, чем при пребывании в СИЗО РО, носят субъективный характер, и свидетельствуют только о том, что он встал на путь исправления для достижения целей, примененного наказания к нему.

Таким образом, требования административного истца не основаны на Законе, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО10 к ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по РО, ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованные лица: Ростовская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде: выговоров от 9 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 19 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 23 сентября 2013 года, 28 октября 2013 года, 28 октября 2013 года, 5 ноября 2013 года, 27 ноября 2013 года, 27 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 10 января 2014 года, 23 января 2014 года, 6 февраля 2014 года, 10 февраля 2014 года, 24 февраля 2014 года, 31 марта 2014 года, 8 апреля 2014 года, 28 апреля 2014 года, 11 сентября 2014 года, 22 сентября 2014 года, 31 октября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 18 декабря 2014 года, 13 февраля 2015 года, 25 февраля 2015 года, исключении наложенных взысканий и обязании признать незаконными и необоснованными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

<данные изъяты>