Решение по делу № 2-2665/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-2665/2023

50RS0002-01-2023-001065-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре судебного заседания Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, встречному иску ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа о признании права собственности на жилой дом, хозяйственную постройку – баню,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, самовольными постройками; обязании снести за свой счет и своими силами самовольные постройки на указанном земельном участке в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, а в случае нарушения сроков исполнения решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации Ленинского городского округа <адрес> неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда; предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольные постройки на указанном земельном участке со взысканием с ответчика понесенных расходов; взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - данные отсутствуют.

Актом выездного обследования зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы Горки Ленинские XIX в.» от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия <адрес> установлено, что на указанном земельном участке в нарушение ст. 34 Федерального закона и режима использования земель в границах охраняемого природного ландшафта зоны усадьбы «Горки Ленинские» утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в отсутствие разрешения на строительство, построено два двухэтажных деревянных дома из бруса, первый размером 15мХ15м и второй около 8мХ8м. У указанных домов возведены стены, построена кровля. В доме размером 8мХ8м установлены дверные и оконные заполнения. У здания 15мХ15м оконные и дверные заполнения отсутствуют. Указанные нарушения не соответствуют требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>, утвержденными постановлением. Администрации Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным информационной системы ИСОГД МО соответствующая разрешительная документация не выдавалась. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Р-2.

Если границы земельного участка располагаются в границах зон охраны (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта) объекта культурного наследия, то это означает, что строительство на данном земельном участке регулируется Законом об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № “З-ФЗ и для размещения объекта капитального строительства необходимо получить согласование Главного управления культурного наследия <адрес>.

Для согласования строительства и реконструкции зданий в границах зоны (зон) охраны в том числе подлежащей установлению) объекта культурного наследия правообладателю необходимо обратиться за предоставлением государственной услуги «Выдача заключения о наличии объектов культурного наследия» в Главное управление культурного наследия <адрес>.

Данного согласования не имеется.

Если границы земельного участка располагаются в границах приаэродромной территории аэродрома, границах полос воздушных подходов территории аэродрома, границах санитарно-защитных зон аэродрома, то для получения разрешения на строительство необходимо согласовать размещение объекта капитального строительства с собственником аэродрома.

Согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в границах приаэродромной территорий аэродрома, границах полос воздушных подходов территории аэродрома, границах санитарно-защитных зон аэродрома с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». Данного согласия также не имеется.

ФИО2 предъявил встречный иск к администрации Ленинского городского округа <адрес>, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать право собственности на объекты незавершённого строительства - жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.; хозяйственную постройку - баню общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу : <адрес>, <адрес> <адрес>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1434 кв.м.

Встречный иск мотивирован тем, что проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что исследуемые строения соответствуют нормативно-техническим требованиям, а именно противопожарным (по противопожарному разрыву до соседних жилых домов); градостроительным (по отступу от границ земельного участка);санитарно- бытовым (по расстоянию до окон соседних жилых домов); объемно-планировочным (по возможности сформировать необходимый перечень помещений необходимой площади и ширине); санитарно-гигиеническим ( по наличию инсоляции и естественного освещения). Не соответствуют градостроительным (по соответствию виду разрешенного использования земельного участка. Возведение исследуемых строений на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует требованиям градостроительного регламента, так как территориальная зона Р2, в которой расположен земельный участок, не содержит вид разрешенного использования (ВРИ), разрешающего возведение жилых домов и хозяйственных построек. Объекты исследований - Строение № (основное) и Строение № (вспомогательное) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу : <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, не пересекают границы смежных земельных участков.

Исследуемые объекты находятся в территориальной зоне Р2 - природнорекреационная зона и в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - зона охраняемого природного ландшафта.

Возведенные исследуемые объекты - Строение № (основное) и Строение № (вспомогательное) не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Для устранения несоответствия градостроительным требованиям необходимо демонтировать возведенные строения.

Вместе с тем, экспертами отмечается, что земельный участок с кадастровым номером № примыкает к существующей жилой застройке и, по мнению экспертов, не нарушает природный ландшафт прилегающих территорий и не оказывает влияния на архитектурный облик объектов культурного наследия.

Таким образом, для устранения несоответствия требованиям в части размещения исследуемых объектов в территориальной зоне Р2 - природно-рекреационная зона и в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - зона охраняемого природного ландшафта возможно, по мнению экспертов, внести изменения в ПЗЗ в части границ ЗОУМТ, а так же уточнить границу зоны охраняемого природного ландшафта, исключив из неё земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца администрация Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил отказать в удовлетворении встречных требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований истца Администрации Ленинского городского округа, просил удовлетворить встречные требования.

Представитель третьего лица Главное управление культурного наследия <адрес> в судебное заседание явился, поддержал требования Администрации Ленинского городского округа, возражал против встречных требований.

Представитель третьего лица ПАО «Россети» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 11, 12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не было получено в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - данные отсутствуют.

Для правильного разрешения вопроса по существу по делу была назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «ФИО7

Согласно заключению эксперта ФИО4 исследуемые строения соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям : противопожарным (по противопожарному разрыву до соседних жилых домов); градостроительным (по отступу от границ земельного участка);санитарно- бытовым (по расстоянию до окон соседних жилых домов); объемно-планировочным (по возможности сформировать необходимый перечень помещений необходимой площади и ширине); санитарно-гигиеническим ( по наличию инсоляции и естественного освещения).

Не соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям : градостроительным (по соответствию виду разрешенного использования земельного участка.

Возведение исследуемых строений на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0080306:2772 не соответствует требованиям градостроительного регламента, так как территориальная зона Р2, в которой расположен земельный участок, не содержит вид разрешенного использования (ВРИ), разрешающего возведение жилых домов и хозяйственных построек.

Объекты исследований - Строение № (основное) и Строение № (вспомогательное) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080306:2772, по адресу : <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, не пересекают границы смежных земельных участков.

Каталоги координат объектов исследований - Строения № (основное) и Строения № (вспомогательное) представлены в таблице № исследовательской части.

Вместе с тем, экспертами отмечается, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080306:2772 примыкает к существующей жилой застройке и, по мнению экспертов, не нарушает природный ландшафт прилегающих территорий и не оказывает влияния на архитектурный облик объектов культурного наследия.

Таким образом, для устранения несоответствия требованиям в части размещения исследуемых объектов в территориальной зоне Р2 - природно-рекреационная зона и в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - зона охраняемого природного ландшафта возможно, по мнению экспертов, внести изменения в ПЗЗ в части границ ЗОУМТ, а также уточнить границу зоны охраняемого природного ландшафта, исключив из неё земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080306:2772 площадью 1434 кв.м.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр).

Ансамбль усадьбы «Горки Ленинские XIX в.» расположен по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>. Категория историко-культурного назначения: федерального значения, номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия: №.

Усадьба «Горки Ленинские» поставлена под государственную охрану на основании Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля усадьбы "Горки Ленинские, XIX в.» в рабочем поселке Горки Ленинские городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес>" Режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта ансамбля усадьбы "Горки Ленинские, XIX в." запрещает:

строительство объектов жилого, коммунально-складского и промышленного назначения;

хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению облика исторического ландшафта;

самовольную вырубку и посадку деревьев, распашку склонов, оврагов;

сплошную рубку лесных массивов, уничтожение ценных лесонасаждений;

загрязнение почв и подземных вод, нарушение почвенного покрова;

засыпку исторических оврагов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу РФ, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, являются самовольными постройками.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а, следовательно, строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ленинский городской округ, рабочий <адрес>, являются самовольными и подлежат демонтажу в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем встречный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1) Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

По требованию кредитора суд вправе присудить кредитору денежную сумму, взыскание которой поставлено под условие неисполнения судебного акта. Такая компенсация призвана играть стимулирующую роль, побуждая должника исполнить судебный акт под угрозой имущественных потерь.

Размер такой компенсации суд устанавливает исходя из принципов соразмерности, справедливости и недопустимости извлечения выгод из недобросовестного поведения и определяет её из расчёта <данные изъяты> руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, - удовлетворить частично.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа о признании права собственности на жилой дом, хозяйственную постройку – баню, - отказать.

Признать строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу РФ <адрес> Ленинский городской округ <адрес>, рабочий <адрес>, самовольными постройками.

Обязать ФИО2 своими силами и за счет собственных средств снести самовольные постройки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу РФ <адрес> <адрес> <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда по сносу самовольных построек, по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскивать с ФИО2 в пользу Администрации Ленинского городского округа судебную неустойку из расчета <данные изъяты> руб. в день за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

Предоставить Администрации Ленинского городского округа <адрес> право, в случае не исполнения решения суда в установленный срок, за свой счет снести самовольные постройки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу РФ <адрес> Ленинский городской округ, с взысканием с ответчика понесенных расходов.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований Администрации Ленинского городского округа <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Лаврухина М.И.

Полное мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.