УИД 36RS0015-01-2022-000847-33
Дело №2-515/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Грибановский
17 октября 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Карповой И.С.,
при секретаре Сухомлиновой Т.А.,
с участием
представителя истца ФИО1,
соответчиков ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, к ФИО2, ФИО2 и ФИО3, как к правопреемникам ФИО, который в свою очередь являлся правопреемником ФИО 1, о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
установил:
администрация Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,9 га оценочной стоимостью 504 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Карачанский», расположенный на территории Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.
В обосновании иска указывает, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № 314 от 29.07.1996 ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена земельная доля размером 5,9 га оценочной стоимостью 504 баллогектаров из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за колхозом «Карачанский».
С 1995 года как наследодатель, так и его наследники имели право распорядиться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать и передать в аренду. При этом эти сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако эти лица не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способом. Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло значительно более трех лет и эти лица никаким законным способом не распоряжались своей земельной долей, такая земельная доля согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной земельной долей.
Администрацией Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Карачанский» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.
21.09.2021 в газете «Воронежский курьер» №37 был опубликован список собственников невостребованных земельных долей. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения.
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Карачанский» назначенному и проведенному 19.01.2022. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не было принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 42 от 01.04.2022.
Представитель истца, администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.04.2022, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
От главы сельского поселения ФИО4 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Верхнекарачанского сельского поселения, просит вынести решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательства надлежащего извещения в деле имеются. Возражений относительно предмета спора суду не представили, об уважительности причин неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Привлеченная определением суда, вынесенным в протокольной форме от 03.10.2022 в качестве соответчика ФИО2, надлежащим образом уведомленная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, но в переданной суду телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражает, признает исковые требования, на земельный пай, оставшийся после смерти ФИО 1 не претендует.
Соответчики ФИО2 и ФИО3, привлеченные к участию в деле определением суда, вынесенным в протокольной форме от 03.10.2022, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, о чем подали письменные заявления. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области №314 от 29.07.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников коллективных сельскохозяйственных предприятий» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Карачанский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке №3525 от 05.08.2022, выданной заместителем главы администрации Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО5, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится под № 370 в списке собственников земельных долей бывшего колхоза «Карачанский».
Как следует из справки администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области №248 от 05.04.2022 ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Объекты недвижимости за ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значатся, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.
Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО 1 не производилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости № КУВИ-001/2022-127179936 от 27.07.2022. Доказательств обратного суду не представлено.
Из сообщения Борисоглебского межмуниципального отдела (Грибановский отдел) Управления Росреестра по Воронежской области от 01.08.2022 следует, что в списке членов – собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия - колхоза «Карачанский» Грибановского района – ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится под №370, свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись и дата выдачи отсутствует. Копия свидетельства представлена в материалы дела.
ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения нотариуса нотариального округа Грибановского района Воронежской области ФИО6 №2092 от 08.08.2022 следует, что после смерти ФИО 1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №. Заявление о принятии наследства по закону подал по завещанию ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22.03.2002 ФИО было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, состоящее из земельного пая из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в колхозе «Карачанский» общей площадью 5,9 га, реестр за №. 05.03.2002 ФИО было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на остатки денежных вкладов и предварительной компенсации на них.
Определением Грибановского районного суда Воронежской области от 11.08.2022 в качестве соответчика был привлечен ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как правопреемник ФИО 1.
Впоследствии, судом было установлено, что ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Территориальным отделом ЗАГС Грибановского района Воронежской области.
Из копии наследственного дела №, предоставленного по запросу суда нотариусом нотариального округа города Липецка Липецкой области ФИО7 следует, что после смерти ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследниками по завещанию являлись: дочь ФИО2, жена ФИО2 и сын ФИО3. От ФИО2 и ФИО3 поступили заявления об отказе от своей доли наследства. 27.03.2015 ФИО2 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру находящуюся в <адрес>. 27.03.2015 ФИО2 получено свидетельство по закону на ? долю квартиры в <адрес>, ввиду отказа в ее пользу жены наследодателя ФИО2; а также на земельный участок в <адрес>.
Определением суда, вынесенным в протокольной форме от 03.10.2022, в качестве соответчиков (правопреемников умершего ФИО) привлечены: ФИО2, ФИО2 и ФИО3.
Согласно статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Доказательств, подтверждающих факт распоряжения ФИО 1 либо ее наследниками указанной долей (отказ от доли, передачи в аренду, в доверительное управление, в уставный или складочный капитал, продажи и т.п.), суду не представлено, из чего следует, что принадлежавшая ФИО 1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля может быть признана невостребованной по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Администрация Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершила действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Карачанский» Грибановского района Воронежской области в соответствии с процедурой формирования списка невостребованных земельных долей, предусмотренной статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 21.09.2021 № 37 опубликован список собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Карачанский» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значится ФИО 1
Аналогичная информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Верхнекарачанского сельского поселения. Каких-либо возражений о том, что земельная доля, принадлежавшая ФИО 1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления не поступило.
В номере газеты «Воронежский курьер» № 37 от 21.09.2021 была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 19.01.2022 с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Карачанский», прошедшему 19.01.2022. Общим собранием участников долевой собственности решение о невостребованных земельных долях не принято ввиду отсутствия кворума.
В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 01.04.2022 № 42 утвержден список невостребованных земельных долей, в списке под номером 8 значится ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из сообщения главы администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 347 от 03.08.2022 следует, что земельная доля принадлежащая ФИО 1, в аренде не находится и в установленном законом порядке невостребованной не признавалась.
С учетом положений пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля ФИО 1 является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного выше списка, т.е. с 01.04.2022.
Таким образом, ответчики ФИО2 и ФИО3 от наследства после смерти ФИО отказались; а ФИО2, вступившая в наследство, после смерти наследодателя не предприняла действий, направленных на оформление права собственности на земельную долю, не распорядились своей земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на нее, хотя этому ничего не препятствовало.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих факт распоряжения земельной долей ответчиками суду не представлено.
Кроме того, ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании, а ответчик ФИО2 в переданной суду телефонограмме заявили о признании иска. В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено причин, препятствующих принятию судом признания иска.
В связи с этим установленная законом процедура признания земельной доли невостребованной истцом соблюдена.
С учетом изложенного, а также с учетом положений части 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области правомерно обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО 1
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на ранее предоставленную ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю размером 5,9 га оценочной стоимостью 504 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Карачанский», расположенный на территории Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022.
Председательствующий: п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья: И.С.Карпова
Секретарь: