Дело № 2а-777/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 03 мая 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.М., представителя административного истца – Главного Управления МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-777/2023 по административному исковому заявлению Главного Управления МВД России по Воронежской области (далее Управление) о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (далее Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Березка в Центре до 19.06.2023 для организации исполнения процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик Березка в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований указав, что желает проживать либо у тети гражданки Российской Федерации - ФИО6 по адресу: <адрес>, либо у двоюродной сестры по адресу: <адрес>, либо быть депортированным в Республику Беларусь по месту жительства сожительницы, к компетентным органам последней он с соответствующим запросом не обращался; быть депортированным на Украину не желает.

Также в январе 2023 года он обратился за получением временного убежища на территории Российской Федерации, но в этом ему отказано.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, обозрев административное дело №2а-777/2023, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.9 ст.31 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона № 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.6 ст.32.2 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

Административный ответчик, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, осужден 15.07.2019 по ст. 228 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ и отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, освобожден 25.11.2022 по отбытию срока наказания, болен гепатитом (л.д.26-27).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 19.03.2021 № 1744-рн принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, как гражданина Республики Украины сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.5).

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 13.10.2022 утверждено решение о его депортации (л.д.4).

Согласно справки 25.11.2022 Березка помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.28).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.11.2022 Березка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 29.12.2022 (л.д.6).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 28.12.2022 Березка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 25.03.2022 (л.д.7-8).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 28.03.2023 Березка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 30.04.2022 (л.д.9).

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 13.03.2023 Березке отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д.29,30-32).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Доводы Березка о возможности его беспрепятственного выезда в Республику Беларусь, где у него имеется сожительница и отсутствия в связи с этим необходимости его содержания в Центре неопределенный срок судом отклоняется, поскольку исполнение решения о депортации не тождественно самостоятельному выезду иностранного гражданина, все при том, что им какой – либо запрос о возможности его принятия Республикой Беларусь в качестве депортированного лица из Российской Федерации не направлялся и соответствующие сведения о такой возможности им не представлено; при этом в силу Закона иностранный гражданин в отношении которого принято решение о депортации не может самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации через третью страну, поскольку это приведет к нарушению порядка исполнения решения.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными необходимости исполнения процедуры о депортации; Березка жалоб на условия содержания в Центре и состояние здоровья подтвержденных документально, препятствующих таковому суду не представил.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении Березки решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены и незаконным в установленном порядке не признаны, в связи с чем, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Продляя срок пребывания Березка в Центре до 19.06.2023 включительно, суд находит его разумным и необходимым для обращения Березка в Республику Беларусь по вопросу депортации в данную страну; а для самого административного органа для организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика с учетом того, что на настоящий момент пограничные пункты пропуска с Украиной закрыты, все при том, что суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации и об этом Березка с доказательствами не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному делу №2а-777/2023 Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации – ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Украины, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: <...>, на срок до 19 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней (рабочих) со дня его принятия судом.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение в окончательной форме составлено 03.05.2023.