Дело № 2а-9877/2022
86RS0004-01-2022-012273-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.09.2022 г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Агуевой Т.З., с участием административного истца ФИО1., представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,
установил:
ФИО2 А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения УМВД России по ХМАО-Югре от 05.08.2022 об аннулировании вида на жительство гражданину Республики ФИО2, решения по указанию ОВМ УМВД России по г. Сургуту обеспечить снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства по виду на жительство. Указывает, то длительно проживает на территории Российской Федерации, был трудоустроен. На территории Российской Федерации проживает совместно с семьей.
В судебном заседании представитель административного истца, административный истец административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика против удовлетворения требований возражал.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Статьей 4 Закона N 115-ФЗ также предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Как установлено судом, ФИО2 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики ФИО2. Посещает территорию Российской Федерации с 2007 года.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД приняло решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". О принятом УМВД решении истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для принятия вышеуказанного решения послужила информация о том, что истец неоднократно (два и более раза) в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность в Российской Федерации, а именно:
1) ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административный штраф 2000 рублей;
2) ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административный штраф 2000 рублей.
Постановления в установленном законодательством порядке истцом не обжалованы, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом штрафы не оплачены.
Так же административный ответчик ссылается на обстоятельства того, что истец ранее привлекался к административной ответственности:
1) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.5 КоАП РФ - Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид", административный штраф 500 рублей;
2) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.37 КоАП РФ - Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Административный штраф 500 рублей.
3) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.7 КоАП РФ - Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. Административный штраф 5000 рублей.
4) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 КоАП РФ - Мелкое хулиганство. Административный штраф 500 рублей;
5) ДД.ММ.ГГГГ по по ст. 12.37 КоАП РФ - Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Административный штраф 500 рублей;
6) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ -Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния;
7) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.6 КоАП РФ - Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сургутским городским судом Ханты — <адрес> — Югры в отношении истца вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 1000 рублей. Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ;
8) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 КоАП РФ - Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах. Административный штраф 500 рублей.
9) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10 КоАП РФ - Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Административный штраф 2000 рублей.
Постановления вступили в законную силу.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Как следует из копий постановлений по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, они выявлены в один день, оба правонарушения: ФИО2 А. не подал уведомление в ОВМ УМВД России по <адрес> и не предоставил принимающей стороне в установленный срок документы для постановки на миграционный учет в ОВМ УМВД России по <адрес> – образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Правонарушения выявлены в один день.
При таких обстоятельствах административному истцу не может быть вменен признак неоднократности совершения административных правонарушений в течение одного года.
В абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Сведений о привлечении административного истца к административной ответственности за совершение других правонарушений на территории РФ в качестве основания принятого решения об аннулировании вида на жительство не указано.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство гражданину Республики ФИО2, решение по указанию ОВМ УМВД России по <адрес> обеспечить снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства по виду на жительство.
УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту устранить допущенные нарушения прав административного истца.
УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2022.
Судья Ю.Н. Смирнова