Дело №2-834/2023

УИД 39RS0010-01-2023-000247-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к ФИО1 о признании самовольной реконструкцию помещения, обязании привести реконструированное помещение в соответствие с градостроительными регламентами, взыскании судебных расходов, с участием третьих лиц ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерства градостроительной политики Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обратилась в суд с исковым заявлением, которым с учетом уточнений требований просит признать самовольной постройкой - реконструированное помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес > обязать ФИО1 в течение 180 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с градостроительными регламентами собственными силами и за собственный счет самовольно реконструированное помещение с кадастровым номером №, а также взыскать судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 90 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в администрацию Гурьевского муниципального округа направлено уведомление №87 от 16 декабря 2022 года о выявлении самовольной постройки. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, общей площадью 1200 кв.м, имеет вид разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома», является общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В границах указанного выше земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № (многоквартирный жилой дом), который согласно сведениям ЕГРН имеет следующие характеристики: площадь – 194,1 кв.м, количество этажей – 1, подземных – 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства – 1945. В многоквартирном жилом доме расположены помещения с кадастровыми номерами: № – квартира №1 (данные о собственниках неизвестны); № – квартира №2 (собственник – ФИО6); № – квартира №3 (общая совместная собственность ФИО4 и ФИО5); № – квартира №4 (общая долевая собственность ФИО1 ? доли и ФИО2 ? доли); № – квартира снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГ года. По информации, предоставленной ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГ года в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация о выданных градостроительных планах земельного участка, разрешениях на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, разрешениях на ввод в эксплуатацию в границах земельного участка с кадастровым номером №. Администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области в период осуществления полномочий по градостроительной деятельности разрешительная документация на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, градостроительные планы в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавались. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Гурьевский городской округ», утвержденных решением Гурьевского окружного Совета депутатов от 19 декабря 2019 года №266, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне Ж-4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая предназначена для размещения жилых помещений различного вида и обеспечения проживания в них. На момент осмотра территория земельного участка разграничена ограждениями на участки придомовой территории для каждой квартиры для использования в личных целях собственниками. Доступ на придомовую территория квартиры №2 ограничен: возведен забор, въезд и проход на территорию закрыт воротами. Придомовая территория остальных квартир доступна. Многоквартирный жилой дом представляет одноэтажное здание с чердаком и подвальным этажом. Наличие подвального помещения подтверждается наличием окон в цоколе многоквартирного жилого дома. Здание кирпичное, частично оштукатурено, установлены оконные блоки. Крыша двухскатная, покрыта волновым шифером. В многоквартирном жилом доме располагаются четыре жилые квартиры, в каждую из которой обустроена входная группа. В квартире №1 и квартире №2 в качестве входной группы осуществлены пристройки – веранды. Данные характеристики соответствуют данным технического паспорта и сведениям ЕГРН на многоквартирный жилой дом. В районе квартиры №4 произведена реконструкция многоквартирного жилого дома: изменена конструкция крыши, увеличена высота наружной несущей стены ориентировочно на 2,6 м, в возведенной стене оборудованы оконные проемы, а также дополнительный оконный проем оборудован на первом этаже квартиры слева от входной группы, увеличен объем чердачного помещения. Таким образом, в результате выполненных работ заменена несущая строительная конструкция многоквартирного жилого дома – крыша, изменены параметры многоквартирного жилого дома, увеличен строительный объем. Согласно выписке ЕГРН от 1 декабря 2022 года долевыми собственниками квартиры №4 по адресу: <адрес >, являются ФИО1 и ФИО2 В ходе выездного обследования специалистами ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» проведены инженерные геодезические измерения. В процессе геодезических измерений определены границы земельного участка с кадастровым номером № на местности, определено местоположение многоквартирного жилого дома на земельном участке, определены его контуры и параметры. В результате определения положения обследуемого объекта капитального строительства установлено, что обследуемый объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, контуры здания не изменены. Выездным обследованием установлен факт реконструкции многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в отсутствие разрешения на строительство. Ссылаясь на реконструкцию многоквартирного жилого дома без разрешительной документации, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры №4 с кадастровым номером № жилого многоквартирного дома <адрес > с кадастровым номером №

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес >

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гурьевский городской округ», утвержденным решением тридцать седьмой сессии окружного совета Депутатов пятого созыва №266 от 19 декабря 2019 года, земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещено спорное строение, расположено в зоне Ж4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями и настаивая на их удовлетворении, истец ссылается на то, что ответчиком произведена реконструкция объекта без получения разрешительной документации.

Исследовав доводы истца по заявленным требованиям, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.

Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу вышеприведенной нормы здание, сооружение или другое строение, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 указанного выше Постановления предусмотрено, что положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п. 29 названного выше Постановления, положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ответчиком ФИО1 в границах квартиры №4 произведена реконструкция многоквартирного жилого дома: изменена конструкции крыши, увеличена высота наружной несущей стены ориентировочно на 2,6 м, в возведенной стене оборудованы оконные проемы, а также дополнительный оконный проем оборудован на первом этаже квартиры слева от входной группы, увеличен объем чердачного помещения.

ФИО1 осуществлялись работы по реконструкции без получения разрешительной документации в администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

Указанные выше обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с частями 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По ходатайству администрации Гурьевского городского округа Калининградской области ДД.ММ.ГГ года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет исследования земельного участка, наличия зданий, сооружений, объектов капитального строительства, соответствия спорной пристройки строительным, градостроительным, экологическим, санитарным, пожарным нормам и правилам, наличия имеющейся угрозы жизни и здоровью граждан при размещении и эксплуатации строения.

В результате проведенного исследования экспертом ООО «Декорум» ФИО12 подготовлено заключение №118/23 от 25 мая 2023 года.

Экспертом установлено, что строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, состоит из четырех квартир разной степенью готовности. Квартира №4 строения с кадастровым номером № имеет процент готовности 100%.

Строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, имеет II группу капитальности.

Строение с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, подключено к инженерным сетям, за исключением квартиры №1, в которой инженерные сети отсутствуют. Электроснабжение, газоснабжение централизованное, отопление и горячее водоснабжение автономное от газового котла, водоснабжение и водоотведение автономное. Внутри здания выполнена инженерная разводка с установкой и подключением инженерных приборов.

Экспертом также установлено, что квартира №4, расположенная на первом этаже строения, подверглась реконструкции с перепланировкой, в процессе чего выполнены следующие строительно-монтажные работы: над квартирой №4 демонтирована часть кровли; над квартирой №4 надстроен из газосиликатных блоков второй этаж; над квартирой №4 на втором этаже выполнено устройство жилых помещений с подключением инженерных сетей; над квартирой №4 выполнен демонтаж деревянной стропильной системы и устройство кровельного покрытия с организованным водоотводом; выполнено утепление фасада с нанесением декоративно-защитной штукатурки по периметру квартиры №4; на первом этаже оборудован совмещенный санузел.

Выполненные строительно-монтажные работы по реконструкции и перепланировке квартиры №4 строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не учтены в техническом паспорте и не соответствуют сведениям ЕГРН.

Реконструкция строения с кадастровым номером № велась без получения разрешения на строительство.

Строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, отвечает параметрам условно разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в зоне территориальной застройки Ж4. Требование по минимальному расстоянию в 3 м от границ смежных земельных участков до строения жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № не соблюдено с северной и южной части фасада.

Экспертом выявлено несоблюдение требований пожарной безопасности, аварийное состояние несущих конструкций нежилой квартиры №1, а также аварийное состояние кровельной конструкции жилого дома над квартирой №1,2,3.

Выявленные нарушения строительных и пожарных норм и правил создают угрозу жизни и здоровью граждан, при размещении и эксплуатации строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Экспертом указано на то, что несоблюдение требования по минимальному расстоянию в 3 и от границ смежных земельных участков до строения жилого дома со стороны северной и южной части фасада. Устранение данного нарушения без сноса строения с причинением ему вреда технически не возможно.

Нарушения строительных и пожарных норм технически возможно устранить, за счет выполнения комплексных мероприятий по пожарной безопасности с капитальным ремонтом помещений квартиры №1 и кровельной конструкции жилого дома над квартирой №1,2,3.

Демонтаж реконструкции и перепланировки, проведенной в квартире №4, не возможен без существенного ущерба конструктивным элементам строения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Проанализировав экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Суд соглашается с данными выводами судебной экспертизы, поскольку данное доказательство отвечает требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. Экспертное заключение не вызывает сомнений в объективности и обоснованности, оно не содержит каких-либо противоречий, не имеется оснований считать, что в данном случае нарушен порядок проведения экспертизы. У суда отсутствуют основания не доверять экспертному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Данных, свидетельствующих о недопустимости этого доказательства, ответчиком-истцом не представлено.

Экспертное заключение выдано обладающим необходимым образованием и квалификацией экспертом, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и как следует из материалов дела, до разрешения дела по существу, отводов судебному эксперту заявлено не было. Заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Учитывая изложенное, ставить судебное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Доказательств того, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, сторонами не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.

Доказательства того, что при реконструкции жилого дома ответчиком были допущены такие нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в результате которых в настоящее время спорный объект несет угрозу жизни и здоровью сособственников жилого дома и членов их семей, и устранение таких нарушений невозможно иначе как путем сноса спорного объекта, материалы дела не содержат.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожение имущества других лиц.

Вместе с тем, возведение спорной пристройки без разрешительных документов, но с согласия долевого собственника, при отсутствии допущенных нарушений градостроительных, строительных, иных норм и правил, не является безусловным основанием для сноса строения.

Согласно выводам эксперта подтверждается устранимость выявленных по результатам проведения судебной экспертизы нарушений.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении спорного строения суд принимает во внимание положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Выявленные судебным экспертом при исследовании спорного объекта нарушения по своему характеру и объему являются незначительными и подлежат устранению без применения санкции о сносе строения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с градостроительными регламентами и правилами, установленными для зоны, в которой оно расположено, а именно, совершить действия по легализации спорного объекта путем проведения кадастровых работ в отношении объекта, а также обращения в уполномоченные органы за получением соответствующей разрешительной документации, самовольно реконструированное помещение с кадастровым номером № с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда - в течение 180 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области оплачены расходы на проведение судебной экспертизы в размере 90 000 рублей.

Таким образом, суд полагает возможным взыскать с ответчика ФИО1 в пользу администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области денежные средства в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы в размере 90 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой - реконструированное помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес >

Обязать ФИО1 за счет собственных средств в течение 180 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с градостроительными регламентами самовольно реконструированное помещение с кадастровым номером №.

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области судебные расходы, понесенные на проведение судебной экспертизы ООО «Декорум», в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья Т.А. Макарова