№2а-1037/2022
11RS0004-01-2022-001446-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васевчик Е.П.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 30 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г.Печоре, МВД Республики Коми, МВД России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Печоре о взыскании морального вреда в размере 2000 руб. В обоснование требований истец указал, что был этапирован из СИЗО-3 г.Воркута в ИВС г.Печора, куда прибыл 29.09.2020 в 4 утра, после проведенного обыска в 5 утра, лег спать, а в 7 утра в камере включили дневной свет и принесли завтрак. В результате включения света в 07:00 истец не смог спать, на все его просьбы и объяснения выключить свет, чтобы дать возможность поспать, т.к. он не спал всю ночь, т.к. этапировался, ему ответили отказом. В результате истец был лишен 8часового непрерывного сна, что причинило ему страдания и моральный вред, который он оценивает в 2000 рублей.
Определением Печорского городского суда (протокольным) от 25.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании 02.09.2022 ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что действиями административного ответчика причинен вред его здоровью, поскольку 29.09.2020 у него болела голова, что зафиксировано медицинским работником.
В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 на требованиях о компенсации морального вреда настаивал, требование о причинении вреда его здоровью не поддержал.
Представитель ОМВД России по г.Печоре ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МВД Республики Коми, МВД Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство Финансов РФ в лице УФК по Республике Коми
Дело рассматривалось в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей ответчиков МВД по Республике Коми, МВД Российской Федерации, заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в лице УФК по Республике Коми, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В судебном заседании было установлено, что приговором Усинского городского суда Республики Коми от 08.11.2011 года ФИО1 осужден по п.п. «а, б» ч. 2 ст.158, п. «в» ч. 3 ст.163, ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.3 ст.69 УК РФ в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в размере 50 000 рублей и ограничением свободы сроком на два года.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Коми от 16.03.2012 приговор Усинского городского суда от 08.11.2011 изменен, исключено дополнительное наказание в виде ограничения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Обосновывая свои требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по г.Печоре истец указывает, что 29.09.2020 он прибыл этапом из СИЗО-3 г. Воркуты в ИВС ОМВД России по г.Печоре примерно в 04 час. утра, после обыскных мероприятий уснул около 05 час. утра, а в 07 час. в камере был включен свет, а затем выдан завтрак. Истец не смог больше уснуть, так как в камере горел свет. Считает, что было нарушено его право на непрерывный 8 часовой сон, при этом не отрицает, что на протяжении всего дня он мог лежать на кровати, и в эти дни с ним процессуальные действия не проводились.
Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых (статья 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а в соответствии со статьей 16 этого же закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).
Пунктом 10 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Пункт 21 статьи 5 УПК РФ к ночному времени относит промежуток с 22 до 6 часов по местному времени.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 №950, в изоляторах временного содержания (ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 2); прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (пункт 5); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в частности, спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем (пункт 43); запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры (пункт 148).
Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Согласно представленных ОМВД России по г.Печоре сведений 29.09.2020 истец прибыл из СИЗО – 3 г.Воркуты в ИВС ОМВД России по г Печоре в 03 час. 45 мин., помещен в камеру №15.
В период содержания в ИВС ОМВД России по г. Печоре жалоб и претензий, связанных с условиями содержания в ИВС, ФИО1 не предъявлял.
Доводы ФИО1 о нарушении администрацией ИВС ОМВД России по г.Печоре режима 8-часового сна, путем включения в 7 часов утра в камере ИВС искусственного освещения, а также подъема на завтрак, судом отклоняются, поскольку положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривающих для осужденных непрерывный восьмичасовой сон, не подлежат применению в случае этапирования осужденного, поскольку данные правовые акты не регламентируют организацию перевозок спецконтингента. Нарушение указанного режима в день этапирования не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО1 незаконных действиях, поскольку связано с перемещением осужденного из одного учреждения в другое, обусловленное необходимостью проведения следственных действий, явке в суд и сопряжено с этапированием посредством железнодорожного транспорта, движение которого запланировано по соответствующему расписанию с учетом маршрута следования.
В соответствии с распорядком дня ИВС ОМВД России по г. Печоре, подъем в 6.00, уборка камер 6-6.45, отбой в 22.00 час.
Таким образом, включение дневного освещения в 07 часов обусловлено лишь условиями содержания в ИВС и Правилами внутреннего распорядка ИВС.
Законодательством Российской Федерации и специальными нормативными актами МВД России не предусмотрено продление восьмичасового ночного сна в связи с этапированием подозреваемых и обвиняемых.
При этом суд отмечает, что данные действия носили разовый характер, непродолжительный временной период, и как следует из объяснений самого истца, ему не запрещали в течение дня, находится на спальном месте, тот факт, что истец не мог уснуть, не свидетельствует о том, что администрация ИВС ОМВД России по г.Печоре умышленно нарушала его права.
Доводы истца о том, что по аналогичным его искам требования были удовлетворены, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об устоявшейся судебной практике, подлежащей применению.
Факт высказывания 29.09.2020 жалоб на головные боли при первичном осмотре медицинскому работнику ИВС ОМВД России по г.Печоре (со слов подобное не впервые) не является основанием для удовлетворения требований, поскольку сам по себе не свидетельствует о нарушении прав истца со стороны административного ответчика.
На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Нарушений установленных законом требований содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Печоре, суд не усматривает.
Принимая во внимание, что оспариваемые административным истцом действия связаны с выполнением режимных мероприятий, установленных законом носили эпизодический характер и не являлись длящимися, и, соответственно не причиняли лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренные статей 227.1 КАС РФ.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых ФИО1 настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст.196 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по г.Печоре, МВД Республики Коми, МВД России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации за нарушение 8 часового сна 29.09.2020 в размере 2000 рублей оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васевчик
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022