Дело № 2а-132/2022 УИД 52RS0051-01-2022-000156-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д.,

с участием: заместителя Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Щелокова А.В.,

административного истца: представителя МО МВД России «Уренский» по доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Уренский» обратилось в Тонкинский районный суд Нижегородской области суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано то, что приговором Тонкинского районного суда <адрес> от 25 декабря 2015 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25 марта 2018 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-17 по отбытию срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 должных выводов для себя не сделал, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушениям общественного порядка. Решением Тонкинского районного суда <адрес> от 29 октября 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Срок административного надзора истек 16 ноября 2021 года. После истечения срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ и частью 23 статьи 12.8 КоАП РФ.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год и установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков; запретить посещение мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой; запретить выезд за пределы <адрес> без письменного уведомления пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский»; обязать явкой в отделение участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» 2 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель МО МВД России «Уренский» ФИО4, действующий на основании доверенности от 26 января 2022 года административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные тексту административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя МО МВД России «Уренский» ФИО4, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение заместителя Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Щелокова А.В., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ).

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Такие обстоятельства определены в части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что приговором Тонкинского районного суда <адрес> от 25 декабря 2015 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 12 января 2016 года (л.д. 10-13).

27 марта 2018 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-17 по отбытию срока наказания (л.д. 20).

Решением Тонкинского районного суда <адрес> от 29 октября 2020 года в отношении ФИО1 был установлен надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 16 ноября 2020 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежал исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На момент рассмотрения дела срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Тонкинского районного суда <адрес> от 29 октября 2021 года, не истек.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Тонкинского районного суда <адрес> от 25 декабря 2015 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный ответчик ФИО1 в течение года совершил 2 административных правонарушения, за совершение которых был привлечен к административной ответственности.

Так, 19 мая 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за что постановлением участкового уполномоченного полиции ОП по <адрес> ФИО5 от 19 мая 2022 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 31 мая 2022 года (л.д. 27).

05 июля 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района <адрес> от 07 июля 2022 года был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 19 июля 2022 года (л.д. 28-32).

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 холост, официально не трудоустроен, имеет постоянную регистрацию в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, характеризуется неудовлетворительно, на диспансерном наблюдении у врача психиатра и врача нарколога не состоит, имеет непогашенную судимость, привлекался к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения совершил 2 административных правонарушения, одно из которых относится к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а другое предусмотрено статьей 12.8 КоАП РФ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 УК РФ в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания 27 марта 2018 года, следовательно, срок погашения его судимости истекает 27 марта 2026 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (подпункта 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

На основании вышеизложенного, суд, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика ФИО1 административного надзора сроком на 1 год.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Устанавливая административному ответчику ФИО1 административные ограничения суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступлений, образ жизни, поведение после отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья.

При этом, суд полагает обязательным установление административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО1 преступление не относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также он имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного уведомления пункта полиции (дислокация пгт Тонкино) в данном случае является необязательным.

Вместе с тем, суд считает возможным установление административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом разъяснений пункта 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

4) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда И.Д. Болотин