Производство № 2а-667/2023

УИД - 62RS0005-01-2023-000299-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-667/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ЦДУ» (далее - АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю, просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направить исполнительный документ № 2-1224/2018 в адрес административного истца - АО «ЦДУ».

Административные исковые требования мотивированы тем, что 27.01.2022 года на основании судебного приказа № 2-1224/2018, выданного мировым судьей судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с ФИО3 ФИО8 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере № рублей.

29.03.2022 года исполнительное производство окончено, однако исполнительный документ в адрес административного истца до настоящего времени не был направлен. В ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направлен запрос о местонахождении оригинала исполнительного документа через личный кабинет «Госуслуги». Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 14.04.2022 года удовлетворено заявление, вместе с тем, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Названные обстоятельства нарушают права административного истца на повторное предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение. Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, полагает срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущенным.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не подавалась.

Протокольным определением от 28.03.2023 года в соответствии с частью 5 статьи 41, частью 2 статьи 221 КАС РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца - АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – ФИО3, являющийся должником по исполнительному производству, в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по адресу регистрации.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют организации право оспорить в суде действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, их если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статей 226 и 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2 части 1).

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 находилось исполнительное производство № № от 27.01.2022 года, возбужденное на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области, мирового судьи судебного участка № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области № 2-1224/2018 от 14.11.2018 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору комплексного банковского обслуживания физических лиц № № от 01.11.2011 года по состоянию на 03.12.2013 года в размере № рублей, расходов на уплату государственной пошлины в размере № рублей, в пользу взыскателя АО «ЦДУ», которое было окончено 29.03.2022 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Денежные средства в счет погашения задолженности по данному исполнительному документу не поступали.

Как следует из ответа УФССП России по Рязанской области от 29.03.2023 года, исполнительный документ № 2-1224/2018 от 14.11.2018 года направлен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в адрес взыскателя и обратно не поступал.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня за днем его вынесения. В данном случае, следующим рабочим днем, за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства 29.03.2022 года, является 30.03.2022.

Однако, каких-либо доказательств направления в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа не представлено.

Предусмотренная статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес взыскателя АО «ЦДУ» подлинника исполнительного документа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 было допущено бездействие в виде не направления в адрес взыскателя исполнительного документа, которое, в свою очередь, нарушает права АО «ЦДУ» на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения.

Так, согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на уполномоченных должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области необходимо возложить обязанность по направлению в адрес АО «ЦДУ» исполнительного документа № 2-1224/2018 от 14.11.2018 года.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения с рассматриваемым исковым заявлением, суд исходит из того, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом суд считает возможным, разумным и необходимым установить уполномоченным должностным лицам службы судебных приставов 30-дневный срок для исполнения решения суда, исчисляемого с даты вступления судебного акта в законную силу.

Исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершения определённых действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок.

Возложить на уполномоченных должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность направить в адрес акционерного общества «ЦДУ» исполнительный документ № 2-1224/2018 от 14.11.2018 года, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области, мирового судьи судебного участка № 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО3 ФИО9.

Установить уполномоченным должностным лицам ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области для исполнения решения суда 30-дневный срок, исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу.

О результатах исполнения решения суда сообщить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанской районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023 года

Судья Е.А. Маклина