45RS0026-01-2022-009081-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Аношкина Д.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 27.10.2022 гражданское дело № 2-8034/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФР по Курганской области), с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать незаконным решение ОПФР по Курганской области от 16.05.2022 № 6880/22 в части отказа в назначении пенсии; включить в ее медицинский стаж в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом в Целинной районной больнице с 01.04.1993 по 09.04.1997, в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице с 10.04.1997 по 31.10.1999, включить в ее медицинский стаж в календарном исчислении период работы в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице с 01.11.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2004 за исключением периодов нахождения в декретном отпуске с 10.06.1994 по 09.04.1997, с 10.12.2002 по 31.12.2003.

В обоснование иска указала, что решением ОПФР по Курганской области от 16.05.2022 № 6880/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным отказом она не согласна. Указала, что в период с 01.04.1993 по 09.04.1997 работала в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом в Целинной районной больнице, с 10.04.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 работала в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице. В документах ее должность указана фельдшер. Вместе с тем, согласно штатному расписанию медицинского персонала в спорные периоды в указанных учреждениях числилась заведующая (1 ставка), иных работников в штате не имелось. В спорные периоды она осуществляла контроль за своевременным проведением вакцинации, наблюдала за здоровьем детей и взрослых, проводила профилактические осмотры, вела записи как фельдшер. Полагала, что в связи с тем, что фактически она выполняла работу, предусмотренную Списком, дающим право на назначении пенсии за выслугу лет, спорные периоды должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Аношкин Д.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва на иск. Указала, что периоды работы истца в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом и в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом обоснованно исключены из стажа, поскольку выпиской из документов наблюдательного дела от 05.05.2022 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности в данные периоды. При этом отпуск без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком исключен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году – 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «н» п. 1 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Также пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (подп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО3 16.01.2022 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Курганской области от 16.05.2022 № 6880/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (требуется 25 лет стажа на соответствующих видах работ, тогда как у истца в наличии 17 лет 4 дня), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным решением в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в календарном и льготном исчислении не включены следующие периоды:

- с 01.04.1993 по 09.04.1997 – работа в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом в Целинной районной больнице, так как выпиской из документов наблюдательного дела от 05.05.2022 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в том числе с 12.08.1993 по 16.08.1993 – отпуск без сохранения заработной платы, с 02.04.1994 по 09.04.1997 – отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- с 10.04.1997 по 31.10.1999 – работа в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинная районная больница, так как выпиской из документов наблюдательного дела от 05.05.2022 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с 03.06.1999 по 08.06.1999 – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.20002 № 516.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в календарном исчислении не включены, в том числе, следующие периоды:

- с 01.11.1999 по 11.11.2002 – работа в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице, так как выпиской из документов наблюдательного дела от 05.05.2022 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 12.11.2002 по 31.12.2001 – работа в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице, так как выпиской из документов наблюдательного дела от 05.05.2022 не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с 10.12.2002 по 31.12.2003 – отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются заведующие фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).

Аналогичные требования содержались в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В абзаце 2 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в том числе, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301 (утратившим силу в связи с изданием приказа Минздравмедпрома России от 20.02.1995 № 35), заведующий относится к категории руководителей структурных подразделений учреждений.

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер: 1) несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. При возложении на фельдшерско-акушерский пункт функций аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров - несет ответственность за обеспечение населения лекарственными средствами и другими изделиями медицинского назначения в соответствии с Положением об аптечном пункте; 2) составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке; 3) руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь; 4) оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта; 5) своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; 6) выполняет врачебные назначения; 7) подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте; 8) участвует в диспансеризации населения и др.

В целях оказания доврачебной медицинской помощи заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении, ФИО3 необходимо подтвердить выполнение врачебной или лечебной работы в сельской местности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.04.1993 на основании приказа от 31.03.1993 № 34 принята на должность заведующей Кремневским фельдшерским пунктом Целинного района Курганской области. Приказом от 10.04.1997 № 7 переведена на должность заведующей Патранинским фельдшерским пунктом – фельдшером.

19.12.2000 ФИО1 выдан сертификат по специальности лечебное дело. 02.03.2001 присвоена первая квалификационная категория по специальности лечебное дело. 02.12.2005 подтвержден сертификат по специальности лечебное дело до декабря 2010 года.

Приказом от 11.05.2006 № 23 ФИО1 уволена с 13.05.2006 в порядке перевода в МУ «Глядянская центральная районная больница».

В настоящее время работает в ГБУ «Глядянская центральная районная больница» в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшером в с. Межборка.

Из справки ГБУ «Целинная центральная районная больница», уточняющей занятость, следует, что ФИО1 с 01.04.1993 работала в Целинной центральной районной больнице с 01.04.1993 в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом, с 10.04.1997 в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом – фельдшером. Работала полный рабочий день на полную ставку при полной рабочей неделе в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Оплата производилась, как среднему медицинскому персоналу. При этом Патранинский и Кремневский фельдшерские пункты (ФАПы), являлись структурными подразделениями Целинной районной больницы. ГБУ «Целинная районная больница» расположена в селе Целинное Курганской области. В период с 12.08.1993 по 16.08.1993, с 03.06.1999 по 08.06.1999 ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно справке ГБУ «Целинная центральная районная больница», уточняющей занятость, ФИО1 с 01.04.1993 работала в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом, с 10.04.1997 в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом. Работала на фельдшерских пунктах одна и выполняла работу фельдшера, вела амбулаторный прием пациентов и обслуживала больных. Должностные инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом за период с 1993 по 2005 годы не сохранились. Должностные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с 1993 года и по настоящее время не изменились. Штатное расписание за 1993 по 2005 годы по фельдшерско-акушерским пунктам также не сохранились.

Из должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) ГБУ Целинной центральной районной больницы, утвержденной в январе 2020 года, следует, что перечисленные в ней обязанности, соответствуют указанным в Положении о фельдшерско-акушерским пунктом, обязанностям фельдшера, указанных в Приказе Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, включенном в Перечень недействующих на территории Российской Федерации нормативных правовых актов, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 21.03.2003 № 118.

Согласно штатному расписанию Целинной центральной районной больницы за 2006 год, в Патранинском фельдшерско-акушерском пункте числятся заведующая ФАП – фельдшер 1 должность и санитарка 1 должность, в Кременевском фельдшерско-акушерском пункте, также числится заведующая ФАП – фельдшер 1 должность и санитарка 1 должность, что подтверждает доводы истца о выполнении ею обязанностей фельдшера в спорный период времени.

Доводы истца об осуществлении ею лечебной деятельности в спорный период подтверждаются представленными в материалы дела копиями медицинских карт, согласно которым ФИО1 осуществляла профилактический осмотр детей и взрослых, как фельдшер.

В карточках-справках по заработной плате должность ФИО1 указана фельдшер.

Факт осуществления лечебной деятельности ФИО1 именно в сельской местности подтвержден приказами по личному составу, справкой ГБУ «Целинная центральная районная больница», уточняющей занятость.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценивая предоставленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов работы истца в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом с 01.04.1993 по 09.04.1997 и в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом с 10.04.1997 по 31.10.1999, за исключением нахождения ФИО1 в отпуске без содержания с 12.08.1993 по 16.08.1993, с 03.06.1999 по 08.06.1999, в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 09.12.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2004 подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении.

Требования ФИО1 в части признания решения ОПФР по Курганской области от 16.05.2022 № 6880/22 об отказе в назначении пенсии незаконным, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 году составляет 48 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1. ст. 30, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Приложение № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, несмотря на то, что у истца, после удовлетворения ее требований, на дату обращения 16.01.2022 набирается требуемый специальный стаж 25 лет лечебной деятельности, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты не возникло, в связи с чем решение ОПФР по Курганской области от 16.05.2022 № 6880/22 в части отказа ФИО1 в назначении пенсии является законным и оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не усматривает.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном и льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 01.04.1993 по 11.08.1993, с 17.08.1993 по 09.06.1994 – период работы в должности заведующей Кремневским фельдшерским пунктом в Целинной районной больнице;

- с 10.04.1997 по 02.06.1999, с 09.06.1999 по 31.10.1999 – период работы в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении:

- с 01.11.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 09.12.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2004 – период работы в должности заведующей Патранинским фельдшерским пунктом в МУ Целинной районной больнице.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.