2а-792/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Центральной акцизной таможне, заинтересованное лицо Краснодарская таможня, об оспаривании решения органа государственной власти

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральной акцизной таможне, заинтересованное лицо: Краснодарская таможня, об оспаривании решения органа государственной власти, в обоснование заявленных требований указал следующее. ФИО1 04 августа 2021 года временно ввез на территорию ЕАЭС легковой автомобиль ... года выпуска, VIN .... Ввоз был осуществлен по таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС) .... В соответствии с п.1 ст.273 ТК ЕАЭС, временный ввоз был осуществлен без уплаты таможенных платежей. В отношении автомобиля Краснодарской таможней была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств, по результатам которой был составлен Акт от 10.03.2023 ..., согласно которому ввоз транспортного средства осуществлен с недостоверным декларированием. В Акте проверки документов и сведений Краснодарская таможня указала, что стоимость транспортного средства на дату ввоза (04.08.2021) составляет 4 171 653,17 руб. Исходя из указанной стоимости и на основании указанного Акта 15 марта 2023 года Краснодарская таможня направила в адрес ФИО1 уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных- платежей №10309000/ У2023/0000909, которым в отношении автомобиля начислены к уплате следующие платежи: ввозная таможенная пошлина- 417 165,32 руб.; пеня за несвоевременную уплату ввозной таможенной пошлины- 63 611,92 руб.; HДC - 917 763,7 руб.; пеня за несвоевременную уплату НДС - 139 946,23 руб.. Общая сумма начисленных платежей - 1 538 487,17 руб. Указанная сумма была оплачена ФИО1 03 мая 2023 года, что подтверждается чек-ордером ПАО «Сбербанк» от 03.05.2023 №378. Уплаченные платежи были перечислены в бюджет на основании заявления лица, внесшего авансовые платежи, об использовании авансовых платежей от 04.05.2023, направленному ФИО1 в Краснодарскую таможню.

После уплаты таможенных платежей автомобиль продолжал находиться на территории РФ, однако в соответствии с пунктом 9 статьи 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Союза, приобретают статус товаров Союза с момента их выпуска в свободное обращение. В этой связи с целью таможенного декларирования автомобиля по установленной форме и его выпуска в свободное обращение во исполнение п.9 ст.262 ТК ФИО2 ФИО1 в Южный акцизный таможенный пост ЦАТ 03 сентября 2024 года была подана ПТД ... в которой он задекларировал спорный автомобиль.

Таможенный орган не осуществлял выпуск автомобиля без уплаты таможенных платежей, и по оформленному таможней таможенному приходному ордеру ... ФИО1 в отношении указанного автомобиля был уплачен совокупный таможенный платеж в размере 800 000 руб. Указанный платеж рассчитан со стоимости автомобиля, равной 2 500 000 руб. (цена купли-продажи автомобиля ФИО1 у собственника за рубежом). По состоянию на 03.09.2024 в отношении автомобиля были установлены ставки таможенных пошлин и налогов: ввозная таможенная пошлина - 10%; НДС - 20%. Стоимость автомобиля составляла 2 500 000 руб. Таким образом, в соответствии с пунктом 14 статьи 266 ТК ЕАЭС, в отношении автомобиля были исчислены следующие платежи: ввозная таможенная пошлина - 250 000 руб.; НДС-550000 руб. Вместе с тем, как изложено выше, указанные таможенные платежи были уплачены ФИО1 по уведомлению Краснодарской таможни в размере, даже превосходящем приведенные выше размеры.

В соответствии с указанной нормой, уплата таможенных платежей в отношении автомобиля при его таможенном декларировании 03.09.2024 для его в свободное обращение не требовалась, поскольку таможенные платежи в отношении этого товара были уже уплачены ранее 04.05.2023, и условия для выпуска автомобиля, определенные подпунктом 1 п.2 ст.262 ТК ЕАЭС, были уже соблюдены этой уплатой.

Так как ФИО1 04 мая 2023 г. в отношении автомобиля ... года выпуска, VIN ... была уплачена ввозная таможенная пошлина и НДС, причитающиеся к уплате на дату ввоза автомобиля 04.08.2021 и исчисленные со стоимости автомобиля на указанную дату, равной 4 171 653,17 руб., то повторная уплата таможенных платежей в отношении этого же автомобиля по состоянию на 03 сентября 2024 года образовала излишнюю уплату таможенных платежей, а таможенные платежи в размере 800 000 руб., уплаченные им по таможенному приходному ордеру ..., являются излишне уплаченными и подлежат возврату. В соответствии с перечисленными нормами ФИО1 обратился в ЦАТ с просьбой внести изменения в ТПО ... в целях возврата ФИО1 излишне уплаченных таможенных платежей: совокупного таможенного платежа в размере 800 000 руб. (250 000 руб. ввозной таможенной пошлины и 550 000 руб. НДС). Письмом от 06.12.2024 ... ЦАТ отказала ФИО1 во внесении изменений в ТПО, сославшись на то, что в случае декларирования транспортного средства в соотвегствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС путем подачи ПТД с уплатой таможенных пошлин, налогов по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107, основания для такого возврата (зачета) отсутствуют.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 отказ Центральной акцизной таможни во внесении изменений в таможенный приходный ордер ..., изложенный в письме Центральной акцизной таможни от 06.12.2024 ..., и обязать Центральную акцизную таможню возвратить истцу таможенные платежи в общем размере 800 000 руб., излишне уплаченные по таможенному приходному ордеру ....

Административный истец ФИО1, представитель истца адвокат Белотелов К.А., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о проведение судебного заседания в его отсутствие, представил в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Краснодарской таможни по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на административное исковое заявление.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ предусматривают, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии международными договорами, законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Как предусмотрено подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из пунктов 1 и 2 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272, пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда данной статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что ФИО1 ввез транспортное средство ... год выпуска, VIN ... из Финляндии через Российскую Федерацию (таможенный пост МАПП Торфяновка) на территорию Республики Абхазия по транзитной декларации .... Согласно решению по результатам таможенного контроля от 10.03.2023г ... вышеуказанное транспортное средство было изъято сотрудниками Южной оперативной таможни в рамках проводимого оперативно-розыскного мероприятия «Обследование» по протоколу изъятия предметов (документов, материалов) от 12.01.2023 и находилось по адресу: ....

По результатам таможенного контроля отделом взыскания задолженности Краснодарской таможни в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о со внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» составлен расчет таможенных пошлин, налогов от 14.03.2023 №10309000/1403203/0000007.

Расчет таможенных пошлин, налогов был произведен исходя из стоимости транспортного средства на дату ввоза (04.08.2021) - 4171653,17 руб. и составил 1 538 487,17 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина- 417 165,32 руб.; пеня за несвоевременную уплату ввозной таможенной пошлины- 63 611,92 руб.; HДC - 917 763,7 руб.; пеня за несвоевременную уплату НДС - 139 946,23 руб.

ФИО1 03 мая 2023 года уплатил указанную сумму, что подтверждается чек-ордером ПАО «Сбербанк» от 03.05.2023 №378. Уплаченные платежи были перечислены в бюджет на основании заявления лица, внесшего авансовые платежи, об использовании авансовых платежей от 04.05.2023, направленному. ФИО1 в Краснодарскую таможню.

ФИО1 03.09.2024г. была подана ПТД ... в Южный акцизный таможенный пост ЦАТ, в которой он задекларировал указанный выше автомобиль.

По оформленному таможней таможенному приходному ордеру №10009270/040924/1000026100/00 ФИО1 в отношении указанного автомобиля был уплачен совокупный таможенный платеж в размере 800 000 руб, исчисленный со стоимости автомобиля, равной 2500000 рублей и ставок таможенных пошлин и налогов: ввозная таможенная пошлина - 10%, что составляет 250 000 руб.; НДС - 20%., что составляет 550000 руб.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Между тем, административный истец полагает, что указанные таможенные платежи являются излишне уплаченными, так как в отношении автомобиля при подаче истцом 03.09.2024 ПТД и выпуске отсутствовала необходимость уплаты таможенных платежей, поскольку они ранее 03.05.2023 в полном объеме уже были им уплачены по Решению Краснодарской таможни, и автомобиль не покидал территорию РФ.

Письмом от 06.12.2024 ... административный ответчик отказал ФИО1 во внесении изменений в ТПО, сославшись на то, что в случае декларирования транспортного средства в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС путем подачи ПТД с уплатой таможенных пошлин, налогов по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107, основания для такого возврата (зачета) отсутствуют.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика указывает, что при таможенном декларировании транспортного средства как для личного потребления, так и при перемещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с момента регистрации таможенным органом ПТД (ДТ) возникает новая обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Суд соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям.

Согласно пп. 5 п.1 статьи 46 ТК ЕАЭС, к таможенным платежам относятся таможенные сборы, а в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза - таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. № 79 утвержден Порядок заполнения таможенного приходного ордера и внесения в него изменений (дополнений) (далее - Порядок №79).

В пункте 34 Порядка №79 предусмотрены случаи, при которых сведения, указанные в ТПО, подлежат изменению (дополнению), в том числе: при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, обстоятельств, влияющих на размер подлежащих уплате платежей и (или) на иные сведения, подлежащие указанию в ТПО, в том числе при выявлении необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ТПО; при отражении сведений об уплате (взыскании) или возврате (зачете) таможенных платежей, начислении пеней; при наступлении иных, чем исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в ТПО, в соответствии с Кодексом прекращается.

Пунктом 35 Порядка №79 определено, что внесение изменений (дополнений) в ТПО осуществляется заполнившим ТПО таможенным органом или иным таможенным органом в случаях, установленных в соответствии с законодательством государства члена, таможенным органом которого заполнен ТПО. Внесение изменений (дополнений) в ТПО осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня установления таможенным органом оснований для внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии с п.36 Порядка №79 внесение изменений (дополнений) в ТПО осуществляется путем заполнения нового ТПО.

В соответствие с пп.1.п.2. ст.268 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие с п.19 ст.268 ТК ЕАЭС, при незаконном перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с настоящей главой, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего пункта. При этом фактически уплаченные при таможенном декларировании товаров для личного пользования суммы таможенных пошлин, налогов повторно не уплачиваются (не взыскиваются), а излишне уплаченные и (или) взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в соответствии с настоящим Кодексом.

Как было установлено судом, ФИО1 в отношении автомобиля ... года выпуска, VIN ... 03.05.2023года были уплачены таможенные платежи в сумме 1538487,17 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина- 417 165,32 руб.; пеня за несвоевременную уплату ввозной таможенной пошлины- 63 611,92 руб.; HДC - 917 763,7 руб.; пеня за несвоевременную уплату НДС - 139 946,23 руб., в связи с чем оплаченные таможенные платежи за указанный автомобиль по таможенному приходному ордеру №10009270/040924/1000026100/00 в размере 800 000 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина 250 000 руб. и НДС 550000 руб, являются излишне уплаченными и подлежащими возврату.

Статьей 66 ТК ЕАЭС установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 ст.67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, то они подлежат возврату (зачету).

В соответствии с п.2 ст.67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом оплаченные таможенные платежи по таможенному приходному ордеру №10009270/040924/1000026100/00 в размере 800 000 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина 250 000 руб. и НДС 550000 руб, являются излишне уплаченными и подлежащими возврату.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 Центральной акцизной таможне, заинтересованное лицо Краснодарская таможня, об оспаривании решения органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Центральной акцизной таможни во внесении изменений в таможенный приходный ордер № 10009270/040924/1000026100/00, изложенный в письме Центральной акцизной таможни от 06.12.2024 №13-15/39281.

Обязать Центральную акцизную таможню (ИНН ...) возвратить ФИО1 (паспорт ...) таможенные платежи в размере 800 000 руб., излишне уплаченные по таможенному приходному ордеру №10009270/040924/1000026100/00.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов