УИД 23RS0040-01-2022-006034-59

К делу № 2а-6162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.09.2022г., предъявившей удостоверение ТО № 304815 от 01.02.2021г.,

представителя административного ответчика прокуратуры Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.09.2022г., предъявившей удостоверение ТО № 304815 от 01.02.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю прокурора Центрального административного округа г. Краснодар ФИО4, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора Центрального административного округа г. Краснодар ФИО4, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействий).

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что 23.04.2022г. ФИО2 посредством сети Интернет через официальный сайт прокуратуры Краснодарского края обратилась в прокуратуру ЦАО г. Краснодара с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по факту не предоставления ответа на ее обращение в Филиал №3 ГУ КРО ФСС РФ от 15.03.2022г. о перечислении пени в размере 0,5 процента от невыплаченных сумм страховых выплат.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 заместителем прокурора Центрального административного округа г. Краснодар ФИО4 направлено в адрес заявителя информационное письмо №363ж20 от 24.05.2022г., из которого следует, что доводы заявителя о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан не нашли своего подтверждения.

По мнению административного истца, заместитель прокурора округа, фактически отказав в возбуждении дела об административном правонарушении, надлежащее процессуальное решение по заявлению ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении не вынес, нарушив требования ст. 28.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего административного искового заявления в суд.

В ходе судебного разбирательства процессуальное положение заместителя прокурора Центрального административного округа г. Краснодар ФИО4 изменено с заинтересованного лица на административного соответчика.

В судебном заседании ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснила, что бездействие отсутствует, обращение ФИО2 принято, ему присвоен номер, и в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленных законом срок дан ответ от 24.05.2022 года. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.04.2022г. ФИО2 обратилась к прокурору Центрального административного округа г. Краснодара с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ по факту не предоставления ответа на ее обращение в Филиал №3 ГУ КРО ФСС РФ от 15.03.2022г. о перечислении пени в размере 0,5 процента от невыплаченных сумм страховых выплат.

В соответствии с ч. 2 от. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получить письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение о его переадресации.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ регламентирован также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45.

Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Как следует из материалов дела, заявление ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ от 23 апреля 2022 года поступило в Прокуратуру Центрального административного округа города Краснодара, зарегистрировано как обращение в соответствии с Федеральным законом №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ему присвоен номер ID 023R 025298 (л.д.9).

По результатам рассмотрения обращения административного истца, заместителем прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4 в адрес ФИО2 направлен ответ №363ж20 от 24.05.2022г., из которого следует, что нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со стороны Филиал №3 ГУ КРО ФСС РФ в рамках рассмотрения ее заявления, не установлено.

ФИО2 разъяснено, что в случае несогласия с настоящим ответом она вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд.

При этом, ФИО2, ответ на обращение, данный заместителем прокурора округа не оспаривает в порядке КАС РФ, а обратилась в суд с требованием о признании бездействий незаконными.

Таким образом, судом установлено, что заявление административного истца рассмотрено в соответствии с Федеральным законом №59 заместителем прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4 в пределах установленных законом сроков и в рамках своих полномочий. Несогласие административного истца с результатами проведенной проверки не свидетельствует о наличии и проявлении незаконного бездействия со стороны административных ответчиков.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления не установлено.

Кроме того, требования административного истца о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Филиала №3 ГУ КРО ФСС РФ не могут быть рассмотрены в рамках дела, рассматриваемого по правилам КАС РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, так как такие требования являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела, направлены на иное толкование действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к заместителю прокурора Центрального административного округа г. Краснодар ФИО4, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействий) отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 24 октября 2022 года